Diapositiva 1

1
SinergiaSistema Nacional de Evaluación de
Resultados de la Gestión Pública de Colombia
Bertha Briceño Departamento Nacional de
Evaluación República de Colombia
2
Contenido

• Marco conceptual
• Justificación
• Estructura y marco institucional
• Seguimiento
• Evaluaciones estratégicas
• Rendición de cuentas
• Un ejemplo exitoso en evaluación Familias en
  Acción

3
Contenido

• Marco conceptual
• Justificación
• Estructura y marco institucional
• Seguimiento
• Evaluaciones estratégicas
• Rendición de cuentas
• Un ejemplo exitoso en evaluación Familias en
  Acción

4
Marco conceptual
5
Marco conceptual
Tres niveles de gestión del gasto NGP
Qué?
Cuánto?
Cómo?
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Contenido

• Marco conceptual
• Justificación
• Estructura y marco institucional
• Seguimiento
• Evaluaciones estratégicas
• Rendición de cuentas
• Un ejemplo exitoso en evaluación Familias en
  Acción

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Justificación
Entre 1994 y 2005 el gasto total creció 16 puntos
del PIB y el gasto social 5 puntos.
Ejecución gasto público vs. gasto social - PIB
El gasto total aumentó 63,8
El gasto social aumentó 37,9
Fuente DNP-DEE DEPP Corresponde a PGN más
empresas del Estado que contribuyen al gasto
social.
8
Justificación
El balance fiscal se deterioró de manera acorde y
solo empezó a recuperarse desde 2002
Balance Fiscal SPNF ( PIB)
Fuente DNP -DEE
9
Justificación

• El saldo de la deuda siguió la tendencia del
  déficit

Deuda neta del SPNF ( del PIB)
Fuente Confis
10
Justificación

• Pero el incremento del gasto, el déficit y la
  deuda no se tradujo, proporcionalmente, en
  mejores resultados
• A 2003, los recursos transferidos a las regiones
  habrían sido suficientes para alcanzar coberturas
  de 100 y 95 en acueducto y alcantarillado.

Cobertura en acueducto y alcantarillado
100
95
Fuente Datos nominales DANE (ENH ECH) ,
Cálculos DDUPA-DNP
11

Justificación

• Alta desconfianza en el Estado.
• Cuestionable calidad del gasto y baja rendición
  de cuentas a la ciudadanía.
• Escasa información sobre la gestión pública (para
  el gobierno y hacia el ciudadano).
• Limitado control social y político.
• Sostenibilidad macroeconómica debe ser
  complementada con reformas micro-institucionales.
  
• Rezagos normativos e institucionales.
• Necesidad de Reforma del Estado (13 temas). Uno
  GXR.
• Voluntad política alto nivel del Gobierno.
• Prioridad en la agenda del Presidente obtener y
  mostrar resultados.

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Contenido

• Marco conceptual
• Justificación
• Estructura y marco institucional
• Seguimiento
• Evaluaciones estratégicas
• Rendición de cuentas
• Un ejemplo exitoso en evaluación Familias en
  Acción

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Estructura y marco institucional
Objetivos de Sinergia

• Fortalecer e institucionalizar la evaluación, el
  seguimiento y la rendición de cuentas de los
  programas y el gasto como prácticas permanentes
  del Estado para
• Mejorar la eficacia e impacto de políticas y
  programas.
• Incrementar la eficiencia y transparencia en la
  asignación de recursos.
• Estimular la transparencia en la gestión pública,
  incorporando el control de la ciudadanía.
• Establecer un vínculo permanente y progresivo
  entre planeación, presupuestación, ejecución y
  evaluación.

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Estructura y marco institucional
Objetivos específicos de la reforma al Sistema

• Precisar el alcance del Sistema (por niveles de
  gobierno).
• Fortalecer la institucionalidad del Sistema,
  estableciendo un vínculo permanente entre
  planeación, presupuestación y evaluación.
• Facilitar y promover la participación ciudadana
  poniendo a disposición del público la información
  sobre evaluación.
• Mejorar la calidad y disponibilidad de la
  información usada por el Sistema.
• Desarrollar la capacidad de evaluación.
• Vincular el presupuesto a productos y resultados.
• Establecer incentivos a la demanda por
  evaluación.
• Poner en marcha todos los componentes del Sistema.

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Estructura y marco institucional
Logros institucionales

• Conpes 3294 (Renovación de la administración
  pública gestión por resultados y reforma del
  sistema nacional de evaluación)
• Fortalecimiento del marco institucional
• Fortalecimiento de la información
• Esquema de incentivos y vinculación de los
  resultados con presupuesto
• Incentivos
• Vinculación con presupuesto
• Desarrollo de la capacidad de evaluación

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Estructura y marco institucional
Sinergia 2002 -2005 Componentes del sistema
Monitoreo, gestión y presupuestación por
resultados
Evaluaciones Focalizadas

• Evaluaciones de resultados
• Evaluaciones de impacto
• Evaluaciones de gestión y procesos

• Informes de metas y seguimiento
• Informe al Congreso
• Sigob metas y presupuesto

Incentivos
Metodologías, transparencia y rendición de
cuentas

• Difusión al público a través de medios masivos,
  incorporando a la sociedad civil
• Distribución de reportes detallados
• Seminarios y foros de discusión

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Estructura y marco institucional
Marco institucional creado por la reforma
Conpes
Cabezas sectoriales Ministerios y departamentos
administrativos

• Comité Intersectorial de Evaluación y Gestión por
  Resultados
• Presidencia
• Departamento Nacional de Planeación - DNP
• Ministerio de Hacienda (Ley de Presupuesto)
• Invitados (Ministros, empresas, alcaldes)

Sector descentralizado (EICE, SEM)
Entidades Territoriales Departamentos y
municipios

• Rendición de cuentas
• Control político Presidente y Congreso
• Control social ciudadanía, Congreso y organismos
  de control

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Estructura y marco institucional
Fortalecimiento institucional del Sistema,
estableciendo un vínculo permanente entre
planeación, presupuestación, ejecución y
seguimiento y la evaluación.
2
Presupuestación
3
Implementación



1
Planeación
4

SE

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Contenido

• Marco conceptual
• Justificación
• Estructura y marco institucional
• Seguimiento
• Evaluaciones estratégicas
• Rendición de cuentas
• Un ejemplo exitoso en evaluación Familias en
  Acción

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Seguimiento
Estructura del Plan Nacional de Desarrollo (PND)
Estrategias y Políticas
Objetivos
Programas y Proyectos
Parte General
PNI

• Definición de
• Recursos
• Mecanismos
• Cronogramas
• Metas

• Definición de
• Diagnósticos
• Metas nacionales
• Metas sectoriales

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Retos en la implementación del seguimiento
Seguimiento
Problema
Respuesta
Articulación planeación y seguimiento
Programación y metas vinculadas con presupuesto
22
Seguimiento
Presupuesto por resultados

El Presupuesto por Resultados es una herramienta
de gestión que concibe a las entidades como
unidades gerenciales con la misión de generar
valor público para los ciudadanos


Presupuesto Financiero
Inversiones
Insumos y bienes intermedios
Proyectos sectoriales
Presupuesto por Resultados
Indicadores de producto
Programas PND
Estrategias
Indicadores de impacto
Objetivos de política
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Seguimiento
Presupuesto por resultados (Solución
institucional comités funcionales)
Inversión
Metas PND
PPR


Ministerio de Hacienda y Crédito Público
Sigob Congreso
Decreto de Liquidación Proyectos de inversión
Comité funcional DIFP - DEPP
Ministro Sector A
Ministro Sector B
Plan Nacional de Desarrollo
Meta 1
Meta 3
Meta 2
Meta 3
Meta 1
Meta 2
24
   
Seguimiento
Balance general
Las asignaciones muestran el énfasis social de
las políticas del gobierno
Inversión 2003-2006 por objetivos PND Total
Recursos 113,6 billones
Incluye SGP, PGN Inversión y principales
empresas del sector descentralizado Fuente
Ministerio de Hacienda SIIF DNP-DIFP-DDT
cálculos DNP Sinergia
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Seguimiento
Cumplimiento acumulado del Plan Nacional de
Desarrollo ( de avance)
Ponderado por indicadores se calcula dándole
mayor importancia al objetivo que mayor número de
indicadores tiene Ponderado por recursos se
calcula dándole mayor importancia al objetivo que
ha recibido una mayor cantidad de
recursos Fuente DNP Sinergia Incluye PGN,
SGP y sector descentralizado
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Seguimiento
Cumplimiento por objetivos y recursos ( de
avance)
Nota los valores presentados en el gráfico son
los promedios simples de cada uno de los
objetivos En los recursos se incluye el
Presupuesto General de la Nación, el Sistema
General de Participaciones y el sector
descentralizado Fuente DNP Sinergia
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Contenido

• Marco conceptual
• Justificación
• Estructura y marco institucional
• Seguimiento
• Evaluaciones estratégicas
• Rendición de cuentas
• Un ejemplo exitoso en evaluación Familias en
  Acción

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Evaluaciones estratégicas

• Valoración exhaustiva de la causalidad entre una
  intervención de Estado y sus efectos para
  determinar su relevancia, eficiencia,
  efectividad, impacto y sostenibilidad (Conpes
  3294).
• Propósito generar evidencia para mejorar la toma
  de decisiones de política y la rendición de
  cuentas.
• Pasos para una evaluación estratégica (DNP-DEPP)
• Comité Interinstitucional define una agenda de
  evaluaciones. Los programas deben cumplir con
  algunos de los siguientes criterios
• Cantidad de recursos públicos involucrados
• Tamaño y características de la población afectada
• Importancia del programa o política para el
  sector
• Potencial de aplicación y replicabilidad de la
  evaluación

29

Evaluaciones estratégicas

• Diseño de Términos de Referencia con las
  entidades involucradas.
• Búsqueda de recursos para financiar la
  evaluación.
• Licitación pública nacional o internacional y
  contratación de una firma externa.
• Interventoría técnica a la firma contratada
  acompañamiento a la firma en definición y
  desarrollo técnico del trabajo.
• Divulgación de resultados en el sector, al
  gobierno y a la ciudadanía en general
  publicaciones, seminarios, etc.
• Toma de decisiones de política de acuerdo a los
  resultados observados.

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Evaluaciones estratégicas
Tipos de evaluaciones

• Las evaluaciones de la agenda responden a las
  necesidades de cada sector y de cada programa.
  Algunas dan una visión amplia de todos los
  componentes de un programa, otras se desarrollan
  específicamente para tomar decisiones puntuales
  en ciertos temas, y otras responden a temas
  institucionales. Se diferencian en sus costos,
  tiempos de ejecución, toma de decisiones de
  política, etc.
• Evaluaciones de Impacto
• Evaluaciones institucionales
• Evaluaciones ejecutivas (nueva implementación)

31
Evaluaciones estratégicas
Agenda de Evaluaciones
32
Evaluaciones estratégicas
Evaluaciones de Desempeño Institucional
Impactos
Insumos
Procesos
Resultados
Productos

• Análisis de operaciones y funcionamiento
  institucional y de actividades, metas, procesos
  administrativos y uso de recursos necesarios para
  el logro de los objetivos propuestos.
• A diferencia de las evaluaciones de impacto llega
  hasta el nivel de resultados.

• Evaluaciones al PRAP en sus componentes de
• Gestión de Activos
• Empleo Público
• Gestión Jurídica de la Nación
• Gobierno Electrónico
• Productividad de 12 entidades intervenidas
• ICBF

Reformas transversales que atañen 1 o más sectores
Entidades
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Contenido

• Marco conceptual
• Justificación
• Estructura y marco institucional
• Seguimiento
• Evaluaciones estratégicas
• Rendición de cuentas
• Un ejemplo exitoso en evaluación Familias en
  Acción

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Rendición de cuentas

• Mandato constitucional no desarrollado (artículos
  343, 344, 123, 124, 209)
• Prioridades de política renovación del Estado
  (gestión por Resultados), lucha contra la
  corrupción, participación ciudadana
• Dispersión, precariedad y baja calidad de
  instrumentos de rendición de cuentas
• Ausencia de canales con amplia cobertura para
  difundir resultados
• Efectos positivos de la rendición de cuentas
  incremento transparencia y fortalecimiento
  gobernabilidad

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Principales avances
Rendición de cuentas

• Consolidación alianzas con organizaciones de la
  sociedad civil para el control social
• Colombia Líder
• Monitoreo y evaluación a la política de reducción
  de la pobreza y la desigualdad
• Reconocimiento a la gestión orientada a
  resultados de alcaldes y gobernadores
• Corporación Transparencia por Colombia
• Fortalecimiento de las condiciones de
  transparencia de la inversión de recursos
  regionales de Audiencias Públicas
• Definición de lineamientos política en rendición
  de cuentas
• Documento de política (Conpes) Vicepresidencia
  de la república -
• Proyecto de Ley Congreso de la República -

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Principales avances
Rendición de cuentas

• Puesta en marcha del Centro Documental Virtual de
  Evaluación
• Más de 1.000 documentos sobre el estado del arte
  del ME en Colombia, experiencias
  internacionales, metodologías, bases de datos y
  conceptos.
• 32 vínculos a sitios relacionados con la
  evaluación a nivel mundial
• Puede ser consultada en la página www.dnp.gov.co
• Diseminación a más de 6.000 contactos de la
  agenda de publicaciones de resultados del ME
  (2005 2006)
• Informe del Presidente al Congreso de la
  República
• 7 Reportes virtuales de resultados del PND
• 8 Reportes de resultados de balance del PND

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Principales avances
Rendición de cuentas

• Fortalecimiento de capacidades en ME
• Seminario Internacional Transparencia Fiscal
  presupuetso por resultados y calidad del gasto
  público - participación de más de 1.200 personas
• Curso Diez pasos hacia un sistema de ME basado
  en resultados (Ray C. Rist) participación de más
  de 100 funcionarios públicos
• Curso Introducción al taller de evaluación de
  programas Instituto del Banco Mundial
  participación de más 100 funcionarios públicos
• Encuesta de percepción ciudadana Línea de base
  sobre
• Transparencia y la rendición de cuentas en
  Colombia
• Cumplimiento de metas del PND

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Nuevos avances
Microcomponente territorial
Sistema Nacional
Gobiernos Departamentales Municipales
(Respuesta por demanda)
Réplica Local
Otros sistemas de SE en sectores estratégicos
Ministerio de la Protección Social Ministerio
del Interior y Justicia SIGOB Ministerial
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Gestión de la información pública
Sin información pública pertinente y de calidad
No se pueden identificar apropiadamente las
necesidades a satisfacer
Identificación de necesidad a suplir
No hay una adecuada rendición de cuentas
No se puede identificar la población objetivo
Diseño de Política
Evaluación
No se puede definir políticas y asignar recursos
adecuadamente
No es posible realizar rediseños profundos a
políticas públicas
Ejecución
Presupuestación
Hay limitaciones para ejercer seguimiento y
evaluación
40
Gestión de la información pública
Identificando estas necesidades se construye
Visión Colombia 2019 Hacia una sociedad mejor
informada
En 2019, en la sociedad colombiana La
información será un derecho efectivo y un
instrumento de difusión y apropiación del
conocimiento que promoverá el desarrollo
económico, el bienestar material, la equidad
social y la democracia y las tecnologías de la
información y las comunicaciones TIC- serán un
medio para acceder libremente a la misma, a
costos razonables y desde cualquier lugar del
territorio.
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Gestión de la información pública
Dicho documento identifica cuatro líneas de
acción en la gestión de la información pública

• Generación
• Contenidos
• Instrumentos de recolección de información

• Uso
• Acceso
• Competencias básicas

• Difusión
• TIC

• Marco institucional y normativo
• Estándares e incentivos

42
Gestión de la información pública
Avances importantes dentro de la cadena de
información

• Creación de la Comisión Intersectorial de
  Políticas y Gestión de Información - COINFO
• Consolidación de la agenda de conectividad
• Aumentos en los índices de acceso digital
  (Capacidad global de los ciudadanos para acceder
  y utilizar las TIC)
• Para el 2004 Colombia estaba ubicado de 79 entre
  192 paises
• Comportamientos por encima del promedio para
  2004, en comparación con otros países de
  Latinoamérica.
• Las comunicaciones sociales aumentaron su
  cobertura en los últimos años y actualmente se
  encuentran, en promedio, por encima del 80.

43
Gestión de la información pública
Principales problemas a solucionar

• Debilidad institucional e inexistencia de marco
  normativo
• Producción escasa y calidad deficiente (sin
  estándares de recolección y almacenamiento)
• Acceso deficiente y uso limitado de las TIC
• Inexistencia de una cultura de demanda y uso

El Estado colombiano se encuentra desarrollando
una estrategia que coordine a todos los actores
involucrados dentro de la cadena en la
construcción de una sociedad más informada
44
Gestión de la información pública
Principales actividades en curso
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Contenido

• Marco conceptual
• Justificación
• Estructura y marco institucional
• Seguimiento
• Evaluaciones estratégicas
• Rendición de cuentas
• Un ejemplo exitoso en evaluación Familias en
  Acción

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Evaluación de impacto deFamilias en Acción
Por qué evaluar Familias en Acción?

• Familias en Acción constituye en su momento un
  esquema novedoso de intervención que de acuerdo
  a la magnitud de su cobertura y de los recursos
  invertidos debía ser evaluado.
• Atiende actualmente cerca de 600 mil familias
  Sisben 1 (más de 1 millón de niños) en más de 680
  municipios del país.
• Se invierten alrededor de US 116 millones
  anuales.
• La evaluación de impacto de Familias en Acción
  genera información útil para quienes diseñan y
  dirigen la política social del país y sus
  regiones y sobre la transparencia de su
  ejecución.

47
Evaluación de impacto deFamilias en Acción
El Programa Familias en Acción

• Uno de los programas del Fondo de Inversiones
  para la Paz (FIP) Acción Social
• Municipios elegibles menores de 100,000
  habitantes, no capitales, con suficiente
  infraestructura de salud y educación, con banco,
  con aceptación de autoridades municipales
• Familias elegibles núcleos familiares SISBEN 1
  con niños y jóvenes de 0 a 17 anos residente en
  municipio donde el programa opera
• En 2006 se ha ampliado a grandes ciudades y busca
  beneficiar 1500.000 familias en los próximos dos
  años.

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Evaluación de impacto deFamilias en Acción
El Programa Familias en Acción - Objetivos

• Mitigar los efectos de la crisis económica y el
  ajuste fiscal en los grupos poblacionales más
  pobres del país para evitar daños irreversibles
  en el capital humano tales como
• Abandono de la escuela
• Incremento en desnutrición de los menores de 6
  años
• Aumento de la morbilidad infantil
• Mejorar temporalmente el ingreso de las familias
  más pobres

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Evaluación de impacto deFamilias en Acción
El Programa Familias en Acción - Subsidios

• Familias en Acción es una iniciativa del Gobierno
  para beneficiar a las familias mas pobres del
  nivel 1 del SISBEN, por medio de ayuda monetaria
  en
• Subsidio de nutrición a las familias con niños
  menores de 7 años 46.500 mensual
• Subsidio escolar a los niños entre 7 y 17 años
• 14.000 por cada niño en primaria
• 28.000 por cada niño en bachillerato.

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Evaluación de impacto deFamilias en Acción
La evaluación de Impacto - Diseño

• La evaluación de Familias en Acción sigue un
  diseño quasi-experimental. Se basa en la
  comparación entre hogares que viven en municipios
  donde el Programa opera y hogares que viven en
  municipios similares donde el Programa no esta
  operando.
• El análisis está basado en la comparación de dos
  bases de datos, la Línea de Base (2002) y el
  Primer Seguimiento (2003).
• Se llevó a cabo una combinación de técnicas de
  análisis cuantitativo y cualitativo para la
  estimación de los impactos.

51
Evaluación de impacto deFamilias en Acción
La evaluación de Impacto Los datos

• Se estimó una muestra representativa de las 350
  mil familias beneficiarias teniendo en cuenta
  aspectos como
• Representatividad urbano/rural
• Cambios mínimos esperados para indicadores
  específicos en nutrición, salud y educación
• Análisis poblacional desagregado por grupos de
  edad.
• En cada una de las dos encuestas, se
  entrevistaron alrededor de 11,000 hogares, 5.000
  de tratamiento y 6.000 de control.
• El trabajo de campo cubrió 122 municipios (57 tto
  y 65 ctrl).

52
Evaluación de impacto deFamilias en Acción
La evaluación de Impacto Los datos

• La encuesta es muy completa, con una duración
  promedio de 3 horas e incluye información sobre
  cada uno de los miembros del hogar. Entre las dos
  encuestas se perdió solo el 6 de los hogares.
• La información de las encuesta de hogares
  (recolectada en mas que 80,000 horas de
  entrevistas), es complementada con encuestas a
  alcaldes, enlaces municipales, hogares
  comunitarios, centros de salud, escuelas,
  cuestionarios de localidad etc..
• También se hicieron unos grupos focales que se
  usaron en la evaluación cualitativa.

53
Evaluación de impacto deFamilias en Acción
La evaluación de Impacto Metodología

• Con el fin de tener en cuenta las diferencias
  preexistentes y diferencias en otras variables,
  se utiliza una combinación de varias técnicas
  estándar de evaluación
• Pareo por probabilidad de similitud
• Diferencia en Diferencia

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Evaluación de impacto deFamilias en Acción
La evaluación de Impacto Metodología
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Evaluación de impacto deFamilias en Acción
La evaluación de Impacto Resultados

• Se tienen varios resultados. A continuación se
  presentan los más importantes en
• Consumo y su componentes
• Nutrición
• Salud
• Asistencia a la escuela y trabajo infantil
• Los resultados completos, con las advertencias
  técnicas, el análisis de robustez y todos los
  detalles están disponibles en el Informe de
  Evaluación publicado por la DEPP
• Casi todos los resultados se midieron
  separadamente entre zona urbana y rural.

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Evaluación de impacto deFamilias en Acción
La evaluación de Impacto Impacto en consumo

• En el componente de alimentos, el mayor efecto se
  concentró en alimentos de alto contenido
  nutricional, con un aumento en el número de días
  en la semana que los niños consumen proteínas de
  1,2 veces más en promedio.
• Entre los bienes diferentes a alimentos, los
  únicos que registran un aumento son
• Ropa y zapatos para niños (12,000 pesos
  mensuales)
• Educación (en zona urbana) (8,000 pesos
  mensuales)
• No hay aumentos en alcohol, tabaco, vestuario
  para adultos.

57
Evaluación de impacto deFamilias en Acción
La evaluación de Impacto Impacto en consumo

• El consumo aumenta alrededor del 15 (se redujo
  del 6 la proporción de esta población debajo de
  la línea de indigencia).

Fuente DNP
58
Evaluación de impacto deFamilias en Acción
La evaluación de Impacto Impacto en nutrición

• Los niños menores de 2 años son en promedio 0.78
  cms. más altos frente a niños no beneficiarios
  del programa.

Fuente DNP
59
Evaluación de impacto deFamilias en Acción
La evaluación de Impacto Impacto en nutrición

• Disminuyó significativamente el porcentaje de
  niños afectados por diarrea en la zona rural
  (efecto de más de 10 para niños entre 0 y 4 años
  en zona rurales).
• Aumentó significativamente el porcentaje de niños
  que asisten a consultas de desarrollo y
  crecimiento (de 42 a 54).

60
Evaluación de impacto deFamilias en Acción
La evaluación de Impacto Impacto en Educación

• La tasa de asistencia para niños entre 12-17 años
  en zonas rurales aumentó de 71 a 85
  aproximadamente.
• Para niños entre 12-17 años en zonas urbanas la
  tasa de asistencia pasó de 87 a 92 por la
  intervención del programa.

61
Evaluación de impacto deFamilias en Acción
La evaluación de Impacto Impacto en trabajo
infantil

• Hay una reducción significativa en el trabajo de
  niños entre 10 y 13 años en zonas rurales.
• Se nota una reducción en el número de horas de
  trabajo de niños entre 14-17 años en zonas
  urbanas.
• También se observa un aumento de la oferta de
  trabajo de mujeres (6,5 en zona urbana) y
  hombres (3,6 zona rural)

62
Evaluación de impacto deFamilias en Acción
La evaluación de Impacto Lecciones aprendidas

• Los resultados indican efectos importantes en los
  componentes objetivo de Familias en Acción
• Los resultados no pueden generalizarse a
  situaciones diferentes (zonas marginales de
  grandes ciudades).
• Ya se están haciendo Pilotos del Programa no
  solamente para determinar si el Programa también
  funciona en las ciudades grandes sino también
  para probar diferentes escenarios del mismo.
• Medellín, Soacha.

63
Evaluación de impacto deFamilias en Acción
La evaluación de Impacto Implicaciones de
política

• Las evaluaciones son importantes y su función no
  se limita a generar informes de resultados, sino
  son un instrumento potencial en la toma de
  decisiones de política.
• Gracias a los resultados obtenidos con la
  evaluación de impacto, el Gobierno tomó
  decisiones de política que tienen implicaciones
  presupuestales importantes
• Extender el programa, que debía terminar en 2004
  a diciembre de 2006.
• Ampliar el programa a 1.500 mil familias
  (desplazados)
• Dado que el programa ha mostrado ser efectivo en
  la mejora de la calidad de vida de la población,
  es evidente que el gasto público causado para la
  ejecución del programa es eficiente.

64
Conclusiones
65
Conclusiones

• La reforma a la función de evaluación en Colombia
  ha constituido un paso importante para seguir
  avanzado en la modernización del Estado y en la
  consolidación de una gestión pública orientada a
  resultados.
• Los cambios introducidos al Sistema Nacional de
  Evaluación están permitiendo avanzar en la
  construcción de una herramienta sólida, con un
  marco conceptual claro, que además de ser un
  insumo para una mejor gestión de los gerentes
  públicos, se convierta en un instrumento
  adicional de sostenibilidad fiscal

66
Conclusiones

• La modernización de los procesos presupuestales
  trae consigo el uso de herramientas gerenciales y
  hace indispensable la vinculación del gasto con
  los resultados.
• Colombia deberá complementar las medidas
  dirigidas a asegurar la restricción fiscal con
  reformas micro-institucionales al presupuesto que
  permitan maximizar la eficiencia en la asignación
  y uso de los recursos.
• Los proceso de SE y PPR aún no están
  consolidados como práctica permanente del Estado.
  El vínculo entre la planeación, presupuestación,
  ejecución y evaluación debe ser fortalecido.

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Retos a futuro

• Generar mayores capacidades en el ejecutivo y
  transferir compromisos a organismos de control y
  organizaciones de participación.
• Definir las políticas y estándares de información
  gubernamental.
• Ampliar los tipos de evaluación en el país,
  desarrollándolos en el momento adecuado.
• Coordinar las funciones de las entidades de
  evaluación y de los operadores de los programas,
  manteniendo su independencia.

68
Retos a futuro

• Garantizar que los resultados de las evaluaciones
  retroalimenten las decisiones de política para
  maximizar la eficiencia del gasto público.
• Consolidar la institucionalización del Sistema de
  Información y Seguimiento a Metas de Gobierno
  (Sigob)
• Mejorar la calidad de información para la
  rendición de cuentas, así como los insumos del
  sistema Sigob.
• Fortalecer y consolidar SE y Gestión por
  Resultados en entidades del orden subnacional y
  descentralizado.