Diapositiva 1

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Santiago Un Modelo?
Jaime Silva A. / FORO BOGOTA 2038
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CHILE / Éxitos 1990-2009

• 20 años de estabilidad democrática
• Instituciones fuertes
• Consensos políticos en modelo de desarrollo
  Alto crecimiento con protección social
• Democratización de Municipios
• Semi democratización Gobiernos Regionales
• Bajos niveles de corrupción (20 entre 163 países
  del mundo / 1 de Latinoamérica (Índice de
  Percepción de la Corrupción / Transparency
  International )
• Bajos indicadores de seguridad y violencia
  (Santiago 8 homicidios / 100 mil habitantes
  Caracas130 Bogota19 fuente BID)

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CHILE / Éxitos 1990-2009

• Estabilidad Macroeconómica
• US164.000 PIB (nominal) 2008
• 5,3 promedio anual de crecimiento PIB nominal
  1990-2008
• US 14.688 PIB per cápita ( PPA) 2008
• 18 Tratados de Libre Comercio (60 población
  mundial y 90 del mercado internacional)
• 12 anual de crecimiento exportaciones (US
  68.000 millones en 2008)
• Diversificación de mercados de exportaciones (26
  Europa 37 Asia 17 NAFTA 16Latinoamérica)

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CHILE / Éxitos 1990-2009

• Estabilidad Macroeconómica
• 5,3 promedio anual de crecimiento PIB
  (1990-2009)
• US 14.688 PIB per cápita (PPP) 2008
• Tratados de Libre Comercio
• Diversificación de mercados

1990
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CHILE / Éxitos 1990-2009

• Reducción de pobreza de 38,6 a 13,7
• Reducción de Déficit Habitacionales
• 75 propietarios de vivienda
• 100 cobertura servicios básicos
• Erradicación de asentamientos informales
  (115.000 familias en 1997 a menos de 10.000 en
  2008)
• 8,5 años promedio de Índice de Escolaridad.
• Tasa Mortalidad infantil de 8,5 cada 1000
  nacidos (2 Latinoamérica)
• 78,4 años de expectativas de vida (1
  Latinoamérica)

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CHILE / Tareas Pendientes

• Reducción de desigualdades (10 más rico percibe
  32 veces los ingresos del 10 más pobre)
• Educación y Capital Humano
• Modernización del Estado
• Descentralización

Coeficiente Gini de desigualdades de ingreso
2004 Chile vs Países OECD
7
Descentralización
Distribución del Gasto Público (GobiernoMunicipio
s) US 35.000 millones / 20 del PIB
4,4 PIB
2,2 PIB
13,4 PIB
8
Descentralización
Gasto Público Municipios Comparación Países OECD
y Chile
Países OECD destinan 30
30
9
Región Metropolitana de Santiago
Región Metropolitana 6.700.000 Habitantes 40
población nacional 97 población urbana 48 PIB
Nacional PIB Sectores Productivos 77 Servicios
Financieros 65 Comercio 52 Telecomunicaciones y
Transporte 45 Manufacturas 13
Agricultura-Forestal
CHILE 16.500.000 Habitantes 86,6 población
urbana
10
Región Metropolitana de Santiago

• Estructura de Gobierno Metropolitano
• Gobierno Central
• Ministerios Sectoriales Vivienda (Proyectos
  Urbanos), Obras Públicas (ej.Autopistas),
  Transporte (ej.TRANSANTIAGO), Salud, Educación.
• Gobierno Regional
• Intendentes representante del Presidente de la
  República
• Secretarios Regionales Ministeriales
  representantes de Ministerios Sectoriales
• Consejos Regionales electo por alcaldes y
  concejales de municipios
• Gobiernos Municipales (52 Comunas)
• Alcaldes
• Concejos Municipales

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Región Metropolitana de Santiago

• Éxitos 1990-2009
• Plan Regulador Metropolitano
• Plan de Infraestructura Vial (236 kms. de
  autopistas urbanas tarificadas y concesionadas)
• Plan de Expansión METRO
• Plan de Descontaminación Ambiental
• Plan Maestro de Aguas lluvias
• 550.000 viviendas sociales subsidiadas
• Plan de Renovación Centro Santiago (56.000
  viviendas entre 1995-2005)
• Plataforma de Negocios
• Erradicación de Campamentos (asentamientos
  informales)
• Plan de Tratamiento de Aguas Servidas, 82 de las
  aguas con tratamiento (2008) y 100 (2010).
• Programa de Saneamiento (cierre de vertederos
  ilegales)

12
Región Metropolitana de Santiago
PRMS Planificación Metropolitana
Plan Regulador Metropolitano de Santiago
13
Región Metropolitana de Santiago
Red de Autopistas 236 Km de Concesiones Free
Flow
14
Región Metropolitana de Santiago
METRO 103 km de redes
15
Reducción de contaminante más dañino para la
salud (MP2.5)
Región Metropolitana de Santiago
Plan de Descontaminación de Santiago
16
Región Metropolitana de Santiago

• Problemas de Gobernabilidad Urbana
• Alto centralismo de gestión urbana
  infraestructuras, transporte y planificación
  urbana intercomunal dependen de ministerios
  centrales.
• Superposición de atribuciones facultades sobre
  infraestructura urbana están superpuestas entre
  Ministerios y servicios.
• Ejemplos
• Transporte Público (METROTransantiago)
• Infraestructura Vial (Ministerios de Vivienda,
  Obras Públicas y Transporte)
• Plan de Aguas Lluvias (Ministerios de Vivienda,
  Obras Publicas y Transporte)
• Planificación el Suelo (MINVUMunicipios)

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Competencias urbanas
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Municipios del Gran Santiago

• Facultades Exclusivas
• Planificación Urbana
• Gestión de Transito
• Aprobación de edificaciones y urbanizaciones
• Mantención de Espacios Públicos
• Facultades Compartidas
• Salud pública
• Educación primaria y secundaria
• Cultura y Asistencia Social

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Municipios del Gran Santiago
Región Metropolitana 52 Municipios
Gran Santiago 35 Municipios
20
Municipios del Gran Santiago
Desigualdades 10 Municipios concentran el 50 de
los pobres. 4 Municipios concentran mayores
ingresos
Porcentaje de población de Quintiles 1 y 2
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Experiencias Exitosas

• Consejo Coordinador de Municipios de Santiago
• 1992-2000
• Preside el Alcalde de Santiago
• Coordinación Metropolitana de (con Gobierno)
• Reestructuración del Transporte Público
• Ley de Aguas Lluvias
• Sistema de Tratamiento de Aguas Servidas
• Plan de Prevención y Descontaminación
• Plan Regulador Metropolitano de Santiago

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Municipios del Gran Santiago

• Debilidades Gobernabilidad Municipal
• Debilidad institucional en modelo de coordinación
  intermunicipal
• Inexistencia de espacios formales de
  interlocución Municipios con Gobierno Central
• Debilidad de Gobiernos Regionales
• Superposición de atribuciones urbanas
  (Ministerios/Municipios/Empresas de Servicios)
• Alta dependencia municipal de fondos de gobierno
  central. (cuantos municipios dependen del FCM?)
• Escasa autonomía municipal para tomar decisiones.

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En Síntesis
!No somos un modelo a seguir !Nuestra
experiencia es mala
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Santiago Un Modelo?
Jaime Ravinet De la Fuente / FORO BOGOTA 2038