EL NUEVO REGLAMENTO DE USO

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• EL NUEVO REGLAMENTO DE USO
• DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
• Procedimiento Administrativo
• Objetivos
• Tendencias actuales en la gestión del Espectro
  Radioeléctrico
• Texto articulado
• El Mercado secundario y la transformación de los
  títulos habilitantes vigentes

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• I. Procedimiento Administrativo
• Borradores e informes previos CMT, CATSI y
  Consejo de Estado.
• Real Decreto 863/2008, de 23 de mayo, por el que
  se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley
  32/2003, de 3 de noviembre, General de
  Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del
  dominio público radioeléctrico (B.O.E. del 7 de
  junio de 2008.

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• II. Objetivos del Nuevo Reglamento (Art. 2)
• Son objetivos y principios que inspiran el
  presente reglamento los siguientes
• a) Garantizar, mediante una gestión adecuada,
  el uso eficaz y eficiente del dominio público
  radioeléctrico.
• b) Promover el uso del dominio público
  radioeléctrico como factor de desarrollo técnico,
  económico, de seguridad, de interés público,
  social y cultural.
• c) Garantizar un acceso equitativo a los
  recursos radioeléctricos mediante procedimientos
  abiertos, transparentes, objetivos y no
  discriminatorios.
• d) Promover el desarrollo y la utilización de
  nuevos servicios, redes y tecnologías, y el
  acceso a ellos de todos los ciudadanos.
• e) Regular la transferencia de títulos
  habilitantes y la cesión a terceros de
  determinados derechos de uso del dominio público
  radioeléctrico.
• f) Contribuir al desarrollo normativo
  armonizado en el ámbito de la Unión Europea que
  facilite la introducción de sistemas de
  comunicaciones globales.
• g) Facilitar la planificación estratégica del
  sector de las telecomunicaciones y, en
  particular, de las comunicaciones relacionadas
  con la defensa nacional y de los servicios de
  protección civil y emergencia.
• h) Fomentar la neutralidad tecnológica y de
  los servicios como elementos flexibilizadores en
  el uso eficiente del dominio público
  radioeléctrico.
• i) Fomentar una mayor competencia en los
  mercados de comunicaciones electrónicas.
• j) Promover una inversión eficiente en materia
  de infraestructuras y fomentar la innovación.

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• III. Tendencias actuales en la gestión
• del Espectro Radioeléctrico
• Principios básicos
• Flexibilización de las condiciones de acceso.
• Neutralidad tecnológica y de servicios.
• Mercado secundario.
• Procedimientos de asignación de espectro
  transparentes y participativos.
• Mayor coordinación entre los países miembros.

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• Flexibilización de las condiciones de acceso
• Uso común del espectro radioeléctrico
• Impulso de las Instituciones Europeas
• http//ec.europa.eu/information_society/policy/rad
  io_spectrum/ref_documents/index_en.htm
• Grupo de Política del Espectro Radioeléctrico
  (RSPG)
• y Comité del Espectro Radioeléctrico (RSC)
• Decisión 2004/545/CE y 2005/50/CE, Radares para
  Automoción (SRRs).
• Decisión 2005/513/CE, Redes de Área Local
  (RLAND).
• Decisión 2006/71/CE, Dispositivos de alto alcance
  (SRDs).
• Decisión 2006/804/CE, Sistemas de Identificación
  (RFID).
• Decisión 2007/131/CE, Sistemas de Banda
  Ultraancha (UWB).

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• Neutralidad tecnológica y de servicios (I)
• Concepto y primeras aplicaciones
• Idealmente, cualquier servicio con cualquier
  tecnología en cualquier banda de frecuencias (uso
  flexible del espectro).
• WAPECS (Wireless Access Policy for Electronic
  Communications Services).
• Compatibilidad radioeléctrica máscara de
  espectro (Dec 2008/477/CE armonizacion de la
  banda 2500 a 2690 MHz).
• Bandas de frecuencia de actuación preferente.
• Bandas de telefonía móvil 2G y 3G. UMTS en 900
  MHz
• Movilidad en 3,5 GHz. (3,4 a 3,8 GHz.)
• Nuevas licencias en 2,5 GHz.
• Dividendo digital en UHF (470-862 MHz.)

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• Neutralidad tecnológica y de servicios (II)
• Regulación nacional
• Neutralidad tecnológica en licencias de acceso
  radio fijo en 3,5 y 26 GHz.
• Reglamento de Uso del Espectro Disposición
  adicional segunda, apartado c), sobre
  transformación de los títulos habilitantes.
• Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias
  Nuevas UN-41(banda de 900 MHz) y UN-140 (banda de
  1800 MHz).

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• Neutralidad tecnológica y de servicios (III)
• Impulso de las Instituciones Europeas
• Rec. del Comité de Comunicaciones (COCOM), sobre
  WAPECS.
• Dictamen del RSPG sobre WAPECS.
• Comunicación COM(2005)400, sobre un enfoque de
  mercado para la gestión del espectro
  radioeléctrico en la U.E.
• Comunicación COM(2007)50, sobre un acceso rápido
  al espectro para los servicios de comunicaciones
  electrónicas inalámbricas a través de una mayor
  flexibilidad.
• Comunicación COM(2006)334, sobre revisión del
  marco regulatorio de redes y servicios de
  comunicaciones electrónicas en la Unión Europea.

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• IV. Texto Articulado Novedades (I)
• Planes de Utilización del Espectro
• Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias
  (Art. 5).
• Plan Técnico de Radiodifusión y Televisión (Art.
  6).
• Registro Nacional de Frecuencias (Art. 7).
• Registro Público de Concesionarios (Art. 8).

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• Texto Articulado Novedades (II)
• Revocación de los títulos habilitantes para uso
  del E.R. (Art. 28)
• Causas
• No efectuar un uso eficaz y eficiente del E.R.
  reservado.
• Revocación sucesiva de dos autorizaciones de
  transferencia o cesión de derechos en el plazo de
  un año.
• Otras.
• Procedimiento Administrativo. Medidas cautelares
  excepcionales.

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• Texto Articulado Novedades (III)
• Otorgamiento de concesiones por el procedimiento
• de licitación (Art. 29)
• Sólo cuando la demanda de E.R. supera la oferta
  disponible.
• No será de aplicación cuando así lo requieran
  normas comunitarias, por ejemplo concursos de
  ámbito europeo.
• Modalidades de licitación concurso, subasta o
  mixto.
• Se establece la relación de condiciones a incluir
  en el pliego de bases.
• Relación de bandas con limitación de número de
  títulos (D.A. 1ª) 900 MHz (GSM) 1800 MHz (DCS
  1800) 2 GHz (UMTS) 2,6 GHz y 3,5 GHz (LMDS).

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• Texto Articulado Novedades (IV)
• Recursos Órbita-Espectro (Art. 30 y ss.)
• El recurso incluye la posición orbital o las
  órbitas no geoestacionarias, la zona de servicio
  y las frecuencias espaciales.
• El solicitante debe acreditar su solvencia
  técnica y económica.
• Exigencia de garantía económica para hacer frente
  a gastos de la UIT.
• El operador debe comunicar a la Administración
  los servicios que presta, e impedir el uso de los
  recursos a quienes carezcan de título habilitante
  para la prestación de servicios de difusión o de
  comunicaciones electrónicas.

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• V. El mercado secundario del Espectro
  Radioeléctrico y la transformación de los títulos
  habilitantes en vigor
• otorgados mediante licitación

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• Mercado secundario
• de espectro radioeléctrico (I)
• Regulación y actuaciones de ámbito nacional (I)
• Ley General de Telecomunicaciones (Art. 45)
• Condiciones de transmisión de derechos fijados
  mediante reglamento.
• Mantenimiento de las obligaciones asumidas por el
  cedente ante la Administración.
• Respetar las condiciones técnicas de uso
  establecidas en el CNAF, Planes Técnicos, Unión
  Europea, etc.

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• Mercado secundario
• de espectro radioeléctrico (II)
• Regulación y actuaciones de ámbito nacional (II)
• Encuesta Pública (septiembre 2005)
• 19 respuestas a la encuesta.
• Se considera un tema sumamente complejo.
• Presenta riesgos de
• Desventaja competitiva en cuanto a obligaciones
  iniciales plazos de despliegue, inversiones,
  etc.
• Fragmentación del espectro.
• Acaparamiento y especulación.
• Pérdida de armonización técnica.

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• Mercado secundario
• de espectro radioeléctrico (III)
• Disposiciones Generales Art. 39 y ss. (I)
• Transferencia total o parcial del título
  habilitante, hasta el final del periodo de
  vigencia.
• Cesión de derechos de uso privativo de las
  frecuencias.
• Cesión parcial de derechos sobre
• Cantidad de espectro.
• Periodo de tiempo.
• Zona geográfica.
• Requiere autorización previa de la
  Administración.
• Exclusiones comunes
• Afectaciones y autorizaciones de uso especial.
• Derechos que afecten a seguridad pública, defensa
  nacional o restricciones a la competencia.
• Procedimiento administrativo en curso de posible
  revocación del título habilitante .

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• Mercado secundario
• de espectro radioeléctrico (IV)
• Disposiciones Generales Art. 39 y ss. (II)
• Requisitos.
• Estar al corriente del cumplimiento de cualquier
  obligación inherente al título.
• El nuevo titular debe reunir los requisitos
  exigibles para la explotación de la red o
  prestación de los servicios.
• El uso de los derechos cedidos se ajustará a lo
  previsto en el CNAF, Planes Técnicos o normativa
  europea.
• Se mantienen las limitaciones derivadas de
  servidumbres radioeléctricas, coordinación
  internacional, etc.
• Iniciación de los procedimientos a instancia de
  la parte interesada.
• Solicitud y documentación anexa remitida a la
  Administración.
• Posible revocación por
• Incumplimiento de las condiciones establecidas.
• Interferencias a otros servicios autorizados.
• Revocación del título original .

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• Mercado secundario de espectro radioeléctrico
  (IV)
• Modalidades (I)

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• Mercado secundario de espectro radioeléctrico (V)
• Modalidades (II)

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• Mercado secundario de espectro radioeléctrico
  (VI)
• Bandas y servicios autorizados

SERVICIOS CON FRECUENCIAS RESERVADAS EN LAS
BANDAS INDICADAS SUSCEPTIBLES DE MERCADO
SECUNDARIO DEL ESPECTRO
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• Mercado secundario
• de espectro radioeléctrico (VII)
• Impulso de las Instituciones Europeas
• www.ec.europa.eu/informacion_siciety/policy/radio-
  spectrum/
• Directiva 2002/21/CE Directiva Marco de
  Telecomunicaciones.
• Decisión 676/2002/EC Decisión sobre un marco
  regulador de la política del E.R. en la U.E.
• Comunicación COM(2005)400, sobre un enfoque de
  mercado para la gestión del E.R. en la U.E.
• Comunicación COM(2006)334, sobre revisión del
  marco regulatorio de redes y servicios de
  comunicaciones electrónicas en la Unión Europea.
• Comunicación COM(2007)50, sobre un acceso rápido
  al espectro para los servicios de comunicaciones
  electrónicas inalámbricas a través de una mayor
  flexibilidad.

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• Transformación de los títulos habilitantes en
  vigor otorgados por licitación (D.A. 2ª)
• Trasformación impuesta por la Ley General de
  Telecomunicaciones.
• Iniciación a instancia de la Administración.
• Trámite de audiencia a operadores afines y
  asociaciones de usuarios.
• Podrán establecerse nuevas condiciones en los
  títulos por razones de interés público,
  competencia en el mercado, y adaptación al CNAF ó
  a la normativa de la Unión Europea, en especial
  en materia de neutralidad tecnológica y de
  servicios.
• Encuesta pública actualmente en fase de respuesta
  de los interesados.
• Finalización del procedimiento antes del 8 de
  junio de 2009.

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• Transformación de los títulos habilitantes en
  vigor otorgados por licitación (D.A. 2ª)
• Aspectos puntuales más relevantes
• UMTS en 900 y 1800 MHz (Licencias GSM).
• Movilidad en 3,5 GHz (Licencias LMDS).

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• FIN DE LA PRESENTACIÓN
• COLOQUIO