ESTADO ACTUAL DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN EN LA REGIN

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ESTADO ACTUAL DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN EN
LA REGIÓN
Maria Alejandra Schulmeyer Consultora MEC/INEP
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Actividad

• Cuál es el concepto, concepción o representación
  de Calidad de la Educación que orienta la
  definición de políticas educativas en los
  Ministerios de Educación de su país?
• Cuáles son las dimensiones o factores internos
  incluidos en el concepto utilizado?
• En su país, cuáles son los principales factores
  considerados para ofrecer una Educación de
  Calidad?
• De qué forma se mide la Calidad de la Educación
  ofrecida?

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Países que respondieron
Guatemala Guyana Nicaragua Paraguay República
Dominicana Trinidad Y Tobago Uruguay
Antigua y Barbuda Argentina Brasil Canadá Chile E
l Salvador Estados Unidos
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Objetivo

• Complementar el estudio Calidad de la educación
  conceptos y definiciones, para identificar los
  conceptos, dimensiones, factores y mecanismos de
  evaluación de la Calidad de la Educación
  utilizados en los países miembros, que
  permitieran explicitar la comprensión y las
  experiencias de los países sobre el tema.

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Para qué?

• El esfuerzo analítico realizado nos permite
  obtener un panorama preliminar sobre el tema.
• En el estudio ya presentado se consideró la
  contribución de algunos países con el objeto de
  destacar las especificidades, semejanzas y
  diferencias destacadas en el tratamiento de la
  Calidad de la Educación, que pudieran servir de
  elementos estimuladores para reflexionar sobre
  el tema.

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RESULTADOS
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Cuál es el concepto, concepción o
representación de Calidad de la Educación?

• Respuestas por país

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Antigua y Barbuda

• No hay una definición formal.
• Basados em un instrumento legal (Education Act
  1973) y la visión del Ministerio de Educación, el
  concepto se deriva (i) estimular el aprendizaje
  en toda la vida y educar a los ciudadanos para
  acceder a la educación y evaluar el conocimiento
  preparándolos para el trabajo (ii) trabajar con
  la comunidad, instituciones y la sociedad para
  mejorar y fortalecer las escuelas para entregar a
  la sociedad ciudadanos creativos, productivos,
  socializados con visión nacional, regional y
  global.

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Argentina

• Tradicionalmente, la concepción de calidad se
  regía por los artículos 48 y 49 de la Ley Federal
  de Educación que garantizaba la calidad mediante
  la evaluación permanente del sistema educativo
  que verifica la adecuación de los contenidos
  curriculares, los requerimientos educativos de la
  comunidad, el nivel de aprendizaje de los
  alumnos/as y la formación docente.

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• Actualmente, se sostiene que la evaluación
  contribuye con la producción de información sobre
  las prácticas, los procesos y los resultados de
  aspectos del sistema, pero no contribuye por sí
  sola a garantizar la calidad de la educación.
• Se entiende que la evaluación no es un mecanismo
  de control, sino una herramienta al servicio de
  las políticas de mejoramiento.
• La concepción de calidad está muy unida a la
  igualdad en cuanto al acceso y a la inclusión
  justa que atienda a los sectores más vulnerables.

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Brasil

• Actualmente, el concepto de calidad es el de
  calidad social de la educaciónque tiene,
  implícitas las dimensiones de igualdad e
  inclusión, para asegurar eficacia para una
  efectiva posibilidad de democratizare el
  conocimiento.
• Se trata de una concepción de calidad por medio
  de la cual, los brasileños son preparados para
  reflexionar, criticar y tomar decisiones buscando
  soluciones colectivas para los problemas de cada
  uno y de la comunidad en que viven y trabajan.

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Canadá

• Aunque el país comprende 13 juridicciones (10
  provincias y 3 territorios) los sistemas
  educativos tienen en común aspectos como el
  concepto de calidad de la educación Permitir que
  cada alumno desarrolle los atributos necesarios
  para aprender toda la vida (life-long learner)
  para lograr su realización personal y contribuir
  para tener una sociedad productiva, justa y
  democrática.

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Chile

• Posee un marco curricular nacional que establece
  objetivos fundamentales y contenidos mínimos. El
  concepto de calidad esta asociado a ese marco
  fundamentado en enfoques constructivistas.
• La calidad tiene que ver con la posibilidad de
  incorporar herramientas cognitivas, emocionales,
  motrices, morales, etc. que permitan estructurar
  un proyecto de vida viable y aporten a su propia
  calidad de vida y la de su comunidad, además de
  su inserción en un mundo globalizado.

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• Tras 15 años de Reforma Educativa, el concepto de
  calidad vincula Procesos y Resultados. Los
  resultados son el producto de la participación de
  los alumnos en experiencias de aprendizaje.
• En los últimos años se han creado condiciones
  materiales y profesionales para asegurar la
  existencia de escuelas de calidad, sobre todo
  donde se concentra la población con mayores
  carencias.

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El Salvador

• La concepción de calidad contiene tres ejes
• Equidad, entendida como la total apertura del
  sistema a ofrecer oportunidades educativas a toda
  la población, independiente de clase social,
  política o economica.
• Pertinencia, en la medida que responde a demandas
  propias del desarrollo de las personas.
• Oportunidad, en la medida que responde a demandas
  propias del desarrollo de las personas como
  actores claves del desarrollo socioeconómico y
  cultural del país.

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Estados Unidos

• A nivel federal, la concepción de calidad de la
  educación se guía por No Child Left Behind Act of
  2001 (NCLB). La NCLB es la principal ley federal
  que influye la educación desde el kindergarten
  hasta la enseñanza secundaria.
• Es un documento conocido producto de la reforma
  educativa para aumentar el logro de los
  estudiantes y cambiar la cultura de las escuelas
  de los Estados Unidos.

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Guatemala

• La calidad tiene como requisito la equidad y su
  espacio de realización es el aula y la escuela.
• Proporciona conocimientos y habilidades
  necesarias para formar ciudadanos críticos y
  analíticos, responsables, solidarios, creativos,
  abiertos a la actualización permanente y
  dispuestos a la convivencia pacífica e
  intercultural.

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• Para ello, requiere educadores renovados,
  responsables e incentivados para superarse y
  adquirir nuevos conocimientos, dispuestos a
  interactuar y compartir responsabilidades con la
  comunidad educativa, apropiándose del nuevo
  currículo para aplicarlo en un modelo de gestión
  desconcentrado, descentralizado, eficiente y
  efectivo con un enfoque participativo, flexible y
  transparente.

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Guyana

• El concepto de calidad incluye la calidad de los
  recursos humanos y materiales (insumos), la
  calidad de las prácticas de enseñaza y gestión de
  la escuela (proceso) y la calidad de los
  resultados (productos y resultados). Los últimos
  no se limitan al nivel de rendimiento de los
  alumnos medidos por exámenes.
• El Ministerio creó normas no-académicas y
  académicas además de patrones para las escuelas y
  para los distritos educativos. Las normas no
  académicas tratam de los insumos, mientras las
  normas académicas establecen patrones de
  rendimiento esperados.

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Nicaragua

• El concepto de Calidad que orienta la definición
  de políticas educativas está en correspondencia
  con el objetivo de Calidad y Relevancia de los
  aprendizajes señalado en el Plan Nacional de
  Educación 2001-2015, que plantea Lograr una
  educación relevante para la vida,  tomando en
  cuenta las condiciones del país y buscando la
  superación de las mismas por medio de un nuevo
  sistema nacional de educación diversificada, que
  permita a todos los niveles cerrar las brechas
  entre la educación y aplicaciones al trabajo, a
  la superación de la pobreza y al ejercicio
  democrático y comunitario.

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Paraguay

• Las políticas educativas se orientan a la
  búsqueda de una educación relevante y pertinente,
  concretada en programas curriculares que
  contemplan la diversidad cultural,
  particularmente en el aspecto sociolingüístico.
• Se enfatiza el acceso oportuno a la escuela y su
  permanencia hasta el final, con competencias y
  conocimientos logrados, atendiendo las demandas
  de la población (diversidad). Igualmente, se
  orienta hacia la gestión eficiente del sistema
  educativo, con el fin de asegurar los recursos
  humanos y materiales, con criterios de equidad.

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República Dominicana

• Según la Ley de Educación No 6697 la calidad de
  la educación tiene como función garantizar la
  eficiencia y la eficacia global de dicho sistema.
  Comprende la evaluación de los procesos, del
  producto, de los insumos y de los servicios para
  satisfacer las necesidades de la sociedad.
• Además, la Ordenanza 196 que establece el
  sistema de evaluación del currículo, propone que
  el concepto de calidad de la educación está
  referido a la eficacia y eficiencia de los
  desarrollos curriculares para hacer realidad los
  propósitos del currículo.

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Trinidad y Tobago

• El concepto de educación está basado en la Plan
  de Acción de Dakar, reiterado en la Reunión
  Ministerial sobre Calidad de Educación de la
  UNESCO en 2003 la calidad de la educación
  definiría el éxito cognitivo como las habilidades
  sociales y afectivas del alumno.

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Uruguay

• Una educación de calidad debería otorgarle a los
  estudiantes las herramientas necesarias para cada
  etapa vital por las distintas formas de
  educación, que les permitan un desarrollo
  individual integral que les permita desenvolverse
  de forma positiva en la vida diaria, como
  ciudadanos y en el trabajo. Esta visión integra
  las condiciones en que se desarrolla el proceso
  educativo, las que deben ser óptimas para
  asegurar para todos el acceso a esos
  conocimientos.

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Cuáles son las dimensiones o factores internos
incluidos en el concepto utilizado?

• Respuestas agrupadas

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A nivel del sistema educativo

• Adecuación de los contenidos curriculares a las
  necesidades sociales Argentina.
• Democratización del acceso a todas las etapas de
  la vida escolar Brasil
• Ampliar la jornada escolar Chile
• Ampliar los años de estudio Brasil
• 12 años de escolaridad obligatoria - Chile
• Evaluación permanente República Dominicana
• Evaluación, currículo y oferta de cursos
  Antigua y Barbuda.

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• Adecuación del currículo a los nuevos
  requerimientos El Salvador
• Relevancia y pertinencia del currículo Paraguay
• Actualización de la fundamentación legal del
  sistema El Salvador
• Construcción y desarrollo de aprendizajes
  relevantes Nicaragua
• Diseñar e implementar currículos que faciliten la
  transición a niveles superiores u otras
  alternativas técnicas - Nicaragua

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• Educación técnica-vocacional Nicaragua
• Cobertura y eficiencia terminal Paraguay
• Equidad Paraguay
• Integración del alumno a los procesos
  considerando sus habilidades y aprendizajes
  Uruguay
• Prevención del fracaso escolar Uruguay
• Equidad cuanto al más alto nivel de educación
  Canadá
• Sistema com abordaje innovadora y responsable con
  todos los envueltos - Canadá

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• Existencia de programas y proyectos
  complementarios El Salvador
• Adopción de standard elevados Canadá
• Crear uma cultura de excelencia académica
  Canadá
• Monitoreo y evaluación continuada El Salvador
• Implementar sistemas de medición anual creando
  standards Estados Unidos

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A nivel de la escuela

• Pertinencia de los procesos educativos RD
• Prácticas pedagógicas efectivas Estados Unidos
• Ambiente que propicie el aprendizaje Trinidad y
  Tobago
• Introducción de innovaciones en las prácticas
  RD
• Mejores procesos educativos Trinidad y Tobago
• Promoción de la investigación RD
• Ambiente escolar favorable - Guyana

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Infraestructura

• Ambiente físico apropiado Trinidad y Tobago
• Dotación de material educativo El Salvador
• Modernización El Salvador
• El entorno inmediato las condiciones del aula y
  la escuela Guatemala
• Acceso a libros didácticos y recursos
  tecnológicos Guyana
• Disponibilidad, uso y adecuación de los recursos
  de infraestructura RD
• Condiciones em que se desarrolla el proceso
  educativo - Uruguay

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A nivel de gestión

• Gestión escolar de calidad que oriente la
  generación de un espacio habilitado profesional y
  socialmente para mejorar el aprendizaje Chile
• Eficiencia en la gestión del sistema Paraguay
• Eficiencia y eficacia del sistema administrativo
  y de la gestión global RD
• Existencia de servicios de apoyo a la gestión
  educativa RD
• Cualificación de los directores - Guyana

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A nivel de los docentes

• Mejores condiciones de trabajo Antigua y
  Barbuda
• Calidad de la formación docente Argentina
• Calidad de los docentes Chile
• Desarrollo profesional durante su formación y en
  servicio El Salvador
• Calidad de los profesores Estados Unidos
• El docente como facilitador Guatemala

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• Desarrollo profesional de los profesores
  Trinidad y Tobago
• Capacitación de los docentes Uruguay
• Cualificación de los docentes - Guyana
• Participación de los docentes en la toma de
  decisiones Guyana

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A nivel de los alumnos

• Ofrecer el mejor punto de partida para el
  aprendizaje Canadá
• Necesidades de aprendizaje Trinidad y Tobago
• Nivel de aprendizaje Argentina
• Éxito em el aprendizaje que permita el desarrollo
  de conocimientos y habilidades a lo largo de la
  vida Brasil
• El alumno como centro del proceso Guatemala
• Equidad Paraguay
• Necesidades e interés en aprender Trinidad y
  Tobago

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• Herramientas que garanticen atención a los
  alumnos vulnerables al fracaso - Uruguay
• Respeto a las diferencias y promoción de los
  derechos individuales y de grupos socialmente
  discriminados Brasil
• Atención a las condiciones socioculturales y
  socioeconómicas RD
• Desempeño de los alumnos Estados Unidos
• Rendimiento de los estudiantes RD
• Resultados Trinidad y Tobago

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La familia y la comunidad

• Los padres son los primeros profesores de sus
  hijos y la fuerza sustentadora por detrás del
  éxito de sus hijos Canadá
• Participación de la familia y la sociedad
  Guatemala
• Vinculación de la escuela y la comunidad RD
• Adecuación de los contenidos curriculares a las
  necesidades de la comunidad Argentina
• Crear asociaciones con las comunidades,
  instituciones post-secundaria, organizaciones, el
  sector privado y otros gobiernos, para establecer
  objetivos comunes de aprendizaje - Canadá

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De qué forma se mide la Calidad de la Educación
ofrecida?

• Respuestas resumidas

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• Antigua y Barbuda
• Sólo es medida cuantitativamente.
• A nivel regional se están adoptando medidas para
  incluir indicadores cualitativos.

• Argentina
• Desde 1993 a 2003 operativos Nacionales de
  Evaluación para medir el aprendizaje, utilizando
  cuestionarios de factores asociados.
• Desde 2003 existe al Plan de Evaluación 2003
  2007 cuya razón determinante es que los sistemas
  de evaluación tengan su justificación principal
  en la función pedagógica.

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• Brasil
• Existe el Sistema Nacional de Evaluación de la
  Educación Básica, con aplicaciones bianuales a
  los alumnos de 4o y 8o grados (E.F.) y 3o grado
  de la E.M., que mide el desempeño mediante
  pruebas. También utiliza cuestionarios de
  factores asociados.
• Hay estados que tienen sus propios sistemas de
  evaluación.

• Canadá
• Como ya se mencionó, Canadá tiene 13
  juridicciones (10 provincias e 3 territorios) en
  donde la educación es administrada por cada uma
  de ellas, individualmente,icluyendo la
  evaluación.
• Por lo tanto, las informaciones entregadas son
  ejemplos comunes utilizados em varias de esas
  juridicciones.

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• Chile
• El principal instrumento de medición es el Simce
  con frecuencia anual, que mide el rendimiento de
  los alumnos de 4º y 8º básicos y 2º medio, en
  lenguaje, cálculo y ciencias.
• Se pretende definir estándares de aprendizaje.
• Hace dos años Sistema de Aseguramiento de la
  Calidad que evalua la calidad de los procesos y
  sistemas escolares.

• El Salvador
• Posee el SINEA (Sistema Nacional de Evaluación de
  los Aprendizajes.
• Realiza uma Evaluación de la Gestión
  Institucional.

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• Estados Unidos
• Principalmente, se mide la calidad de la
  educación por medio del desempeño de los alumnos,
  entregando resultados a los padres, educadores y
  taxpayers.
• Under NCLB (No Child Left Behind Act of 2001),
  cada estado tenía sus propios standars en
  lectura, Matemática y Ciencias. Ahora, cada
  estado medirá el progreso de los alumnos con base
  en los más altos standards.

• Guatemala
• Se está iniciado un proyecto para crear un
  sistema nacional de evaluación y en la
  formulación de estándares educativos.
• Se han hecho evaluaciones en matemática y lectura
  para el 1er 3º y 6º grados de la primaria,
  evaluaciones para 3er y 5º grado de la educación
  secundaria básica Para 2005, se aplicarán pruebas
  en 6º, 9º y 12º grados.

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• Guyana
• Evaluar la calidad de forma sistemática es algo
  reciente. Se examinará la actual situación como
  la percepción y opiniones de los sostenedores.
  Medir el progreso llevará 2 años.
• El desempeño de los alumnos será medido en 2o,
  4o y 6º grados. Serán aplicados cuestionarios
  para directores, maestros y padres. También se
  harán observaciones desde el preescolar hasta el
  4º grado.

• Nicaragua
• Desde 1999 existe el Sistema Nacional de
  Evaluación de la Educación Básica y Media (SNE),
  para apoyar la toma de decisiones, medir la
  eficiencia y equidad del sistema educativo
• En 2002, se aplicaron las primeras pruebas
  estandarizadas para 3 y 6 grados en español y
  matemáticas, además de cuestionarios a maestros,
  directores, padres y alumnos.

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• Paraguay
• Existe el Sistema Nacional de Evaluación del
  Proceso Educativo (SNEPE) que mide el rendimiento
  de los alumnos al término de cada ciclo de la
  EEB, Educación Media y la Formación Docente
  aplica cuestionarios de contexto respondidos por
  los estudiantes.
• Este sistema se complementa con el Sistema de
  Información de Estadística Continua (SIEC).

• República Dominicana
• Realizan evaluaciones periódicas en el nivel
  inicial, para conocer el grado en que se han
  logrado los propósitos previstos. Para el nivel
  básico se evalúa el aprendizaje por proceso y
  para el nivel medio, la evaluación del
  aprendizaje se realiza de manera integral y
  continua.
• Al finalizar la educación media se aplica una
  prueba general comprensiva en 4 disciplinas.

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• Trinidad y Tobago
• Tradicionalmente, la calidad se ha medido por
  medio de pruebas.
• Actualmente, se están dando los primeros pasos
  para desarrollar un amplio sistema que permita
  evaluar la calidad de la educación.

• Uruguay
• Se han hecho esfuerzos por fortalecer los
  sistemas de información, evaluación e
  investigación de la realidad educativa.
• Se hacen evaluaciones de aprendizaje periódicas
  para varios niveles, el seguimiento de
  estadísticas contínuas para la gestión educativa
  y la realización de investigaciones sociales en
  educación, así como censos de la población
  docente y relevamientos de infraestructura.

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Conclusiones sobre las 3 preguntas analizadas.

• Síntesis

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Concepto de Calidad de la Educación

• En general hay unanimidad en que la calidad está
  relacionada con la adquisición de conocimientos y
  desarrollo de capacidades y habilidades para
  preparar al alumno para su vida ciudadana.
• Un grupo pequeño de países la vincula,
  exclusivamente al desempeño de los alumnos.
• Otro grupo agrega variables de contexto como
  preparación para una mejor inserción en el mundo
  del trabajo.

II Foro Hemisférico Educativo
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• Otro grupo incorpora la participación de la
  familia y la comunidad.
• Otros realzan la calidad con la superación de
  desigualdades sociales y propician el desarrollo
  integral.
• Otros pretenden contribuir con la formación de
  ciudadanos críticos y abiertos a un aprendizaje
  permanente a lo largo de la vida.

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Dimensiones o factores internos incluidos

• Hay uma mezcla entre dimensiones y variables.
• La mayor cobranza se hace a nivel de los
  sistemas educativos que aparecen como más
  fragilizados y bastante desiguales.
• Entre los factores intra-escolares, solucionar
  aspectos vinculados a los docentes y la
  infraestructura de las escuelas se presentan como
  urgentes.

II Foro Hemisférico Educativo
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• Como se esperaba, el aspecto sociocultural de los
  entes envueltos en el proceso educativo subyace o
  está em la base del sistema, aunque sea un factor
  extra-escolar de dificil solución, puesto que no
  permite intervención directa de los ministerios.
• Finalmente, de los alumnos se espera mucho si
  analizamos todos los campos en los que habría que
  intervenir para tener una educación de calidad en
  nuestros países.

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Muchas gracias por su atención
II Foro Hemisférico Educativo