SISTEMA NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO - PowerPoint PPT Presentation

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SISTEMA NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO

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Modificaci n a partir de la presentaci n de Pedro Solano (SPDA) para la OET Los ... pero la nueva visi n y organizaci n del Sistema empieza a partir de 1990. ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: SISTEMA NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO


1
SISTEMANACIONAL DEAREASNATURALES PROTEGIDAS
POR EL ESTADO
  • Modificación a partir de la presentación de Pedro
    Solano (SPDA) para la OET Los Amigos / 2003

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antecedentes
  • El Perú tiene normas sobre áreas protegidas desde
    hace más de 60 años.
  • En los primeros años, la mayoría de normas se
    dieron en forma aislada y desconectada. Incluso
    en algunos casos se declararon áreas sin base
    legal previa.
  • La organización propia de un Sistema, a nivel
    físico y legal se inicia en 1977 con el SINUC.
  • pero la nueva visión y organización del Sistema
    empieza a partir de 1990.

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Primeros pasos hacia la nueva visión
  • 1990 Programa Nacional Parques Nacionales Perú
    SINANPE y Código del Medio Ambiente.
  • 1992 INRENA, Dirección General de ANP y fauna
    silvestre.
  • 1994 - 1996 Proceso de discusión y elaboración
    del Plan Director.

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Las principales normas legales
  • Constitución Política del Perú de 1993
  • Decreto Legislativo 613 Código del Medio
    Ambiente y los Recursos Naturales
  • Ley 26834 Ley de Áreas Naturales Protegidas
  • Ley 26839 Ley de Diversidad Biológica
  • Decreto Supremo Nº010-99-AG Aprueba el Plan
    Director del Sistema de Áreas Naturales
    Protegidas
  • Decreto Supremo Nº038-2001-AG Aprueba el
    Reglamento de Áreas Naturales Protegidas

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Plan Director
  • Documento que ofrece los principios y normas
    fundamentales para la formación, organización y
    funcionamiento del SINANPE
  • Debe ser aprobado por el Poder Ejecutivo

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Plan Director del SINANPE
  • Decreto Supremo 010-99-AG, 11 de abril de 1999.
  • Estrategia del Sistema con una visión a 10 años,
    es decir al 2009.
  • Documento elaborado previamente a la Ley (entre
    1994 y 1996). Define conceptos y estrategias, en
    algunos casos con más detalle que la Ley
  • Tuvo un diagnóstico muy completo.
  • Establece las zonas prioritarias de conservación.
  • Criterios para representatividad biológica del
    SINANPE.
  • Lineamientos para la gestión de las ANPs.
  • Estrategias de los distintos niveles de áreas.
  • Plan de acción.

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La Ley de áreas naturales protegidas
  • Ley 26834, 4 de julio de 1997.
  • 31 artículos.
  • Básicamente conceptual define ANPs, objetivos,
    SINANPE, dominio, áreas de conservación privadas,
    zonas reservadas, zonas de amortiguamiento, entre
    otras.
  • Define las categorías y zonificación (a mayor
    detalle que en el Reglamento)
  • Prohibición de no renovables en áreas de uso
    indirecto.

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Reglamento de la Ley de ANPs
  • Decreto Supremo 038-2001-AG, 26 de junio del
    2001.
  • 189 artículos y 12 disposiciones finales.
  • Define conceptos, instrumentos, procedimientos a
    mucho mayor detalle.
  • Introduce temas como áreas marino
  • y costeras, reservas de biosfera,
  • sitios de patrimonio mundial, guarda parques
    voluntarios,
  • sanciones administrativas, procedimientos para
    operaciones
  • de hidrocarburos y minería.

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Qué dice la legislación de las ANPs?Define
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  • Conceptos áreas naturales protegidas, Sistema,
    categorías, dominio.
  • Tendencias participación privada en la gestión,
    rol promotor del Estado, incorporar las ANPs en
    un contexto de desarrollo.
  • Estrategias planes, participación.
  • Instrumentos comités de gestión, contratos de
    administración, concesiones.

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Las normas del SINANPE
12
SINANPE
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Qué son lasÁreasNaturalesProtegidas?
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  • Son los espacios continentales y/o marinos del
    territorio nacional, reconocidos y declarados
    como tales, para conservar la diversidad
    biológica y demás valores asociados de interés
    cultural, paisajístico y científico
  • Constituyen Patrimonio de la Nación y son de
    Dominio Público por lo que la propiedad sobre
    ellas, en todo o en parte, no puede ser
    transferida a particulares
  • Actualmente existen en el país 56 áreas naturales
    protegidas, reconocidas y declaradas como tales.

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Zonas prioritarias para laconservación
de la diversidad biológica
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Niveles de Áreas Naturales Protegidas
  • Áreas de administración nacional, que son parte
    del Sistema Nacional de Áreas Naturales
    Protegidas - SINANPE.
  • Áreas de administración regional, denominadas
    Áreas de Conservación Regional.
  • Áreas de Conservación Privadas.
  • Áreas de Conservación Municipal .
  • Áreas Marino costeras

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Cómo se declara un Área Natural Protegida?
  • Las Áreas Naturales Protegidas del SINANPE y
    las de Conservación Regional se declaran por
    Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de
    Agricultura.
  • En caso que las áreas incluyan ecosistemas
    marinos o aguas continentales donde sea posible
    el aprovechamiento de recursos hidrobiológicos,
    también refrenda el Ministro de Pesquería.
  • Las Areas de Conservación Privada y las Zonas
    Reservadas se declaran por Resolución
    Ministerial.

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Las Áreas Naturales Protegidas se pueden
clasificar en....
  • Áreas de uso indirecto
  • Permiten la investigación científica, la
    recreación y el turismo.
  • En estas áreas no se permite la extracción de
    recursos naturales, así como las modificaciones y
    transformaciones del ambiente natural.
  • Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y los
    Santuarios Históricos.

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  • Áreas de uso directo
  • Permiten el aprovechamiento o extracción de
    recursos, prioritariamente por las poblaciones
    locales, en aquellas zonas y lugares y para
    aquellos recursos, definidos por el plan de
    manejo del área.
  • Los usos y actividades que se desarrollen
    deberán ser compatibles con los objetivos del
    área.
  • Reservas Nacionales, Reservas Paisajísticas,
    Refugios de Vida Silvestre, Reservas Comunales,
    Bosques de Protección, Cotos de Caza y Areas de
    Conservación Regionales.

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Categorías de Áreas Naturales Protegidas
  • Parques Nacionales
  • Santuarios Nacionales
  • Santuarios Históricos
  • Reservas Paisajísticas
  • Refugios de Vida Silvestre
  • Reservas Nacionales
  • Reservas Comunales
  • Bosques de Protección
  • Cotos de Caza

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ANPs
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Una vez categorizada, podemos zonificar al
interior de las Áreas Naturales Protegidas...
  • Zona de Protección Estricta (PE)
  • Zona Silvestre (S)
  • Zona de Uso Turístico y Recreativo (T)
  • Zona de Aprovechamiento Directo (AD)
  • Zona de uso Especial (UE)
  • Zona de Recuperación (REC)
  • Zona Histórico-Cultural (HC)
  • Esto no significa que un área deba contar con
    todas estas zonas. Algunas serán aplicables y
    otras no, dependiendo de las características de
    cada área.

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Zonas reservadas
  • No son todavía áreas naturales protegidas. Pueden
    convertirse en su totalidad o parte, en una o más
    áreas protegidas.
  • Es una situación o status transitorio, donde se
    reserva una zona para estudiarla y posiblemente
    declararla como área protegida, determinando
    categoría(s) definitiva(s) y extensión.
  • Mientras está bajo ese status le son aplicables
    las normas sobre ANPs.

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Zonas de amortiguamiento
  • No son parte del área protegida.
  • La autoridad de áreas protegidas no tiene una
    competencia directa sobre ellas.
  • Se requiere informe favorable del INRENA para
    actividades en estas zonas.
  • El rol es más bien promotor de actividades
    compatibles con los objetivos del área.
  • Garantizan la conservación de las ANPs

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Cómo se establecen las zonas de amortiguamiento?
  • Las normas establecen que se determinan dentro
    del Plan Maestro de cada área.
  • La mayoría existentes a la fecha fueron
    establecidas mediante Resoluciones Jefaturales en
    diciembre del 2001, de manera provisional. Los
    Planes Maestros deben consolidar estas normas.
  • Actividades compatibles ecoturismo, manejo o
    recuperación de flora y fauna, áreas de
    conservación privada, concesiones para
    conservación, servicios ambientales,
    investigación, recuperación de hábitats,
    agroforestería.

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Plan Maestro
  • Documento de planificación para cada ANP
  • Realizado por procesos participativos
  • Revisado cada cinco (5) años
  • Define
  • Zonificación, estrategias y políticas generales
    para la gestión del área
  • Organización, objetivos, planes específicos y
    programas de manejo
  • Principios de cooperación, coordinación y
    participación relacionados al área y sus zonas de
    amortiguamiento

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Administración de las Áreas
  • El INRENA es el ente rector del Sistema y quien
    conduce la gestión de las áreas. El INRENA es un
    organismo descentralizado del Ministerio de
    Agricultura con rango de Vice-Ministerio.
  • Intendencia de Áreas Naturales Protegidas.
  • Jefatura del ANP.
  • Guarda parques.

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Modalidades de participación privada en la gestión
  • Contratos de Administración.
  • Comités de Gestión.
  • Contratos para prestación de servicios
    (concesiones para ecoturismo).
  • Acuerdos con pobladores locales.
  • Convenios con Organizaciones sin fines lucro.
  • Areas de conservación privadas

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Indicadores de éxito de la nueva legislación de
ANPs (1)
  • La cobertura del Sistema se ha duplicado desde
    que se aprobó la Ley de ANPs.
  • Se han declarado 15 nuevas áreas, entre ellas
    varias reservas comunales. Las nuevas áreas
    cuentan con financiamiento para su gestión.
  • Existen 19 Comités de gestión instalados.
  • Existe un área de conservación privada
    establecida.
  • Existen más de 40 solicitudes para áreas de
    conservación privada, municipal, regional y
    concesiones de ecoturismo.

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Indicadores de éxito de la nueva legislación de
ANPs (2)
  • Existe una norma casi aprobada para incorporar 34
    islas y puntas guaneras al SINANPE.
  • Se han captado alrededor de 50 millones de
    dólares para el Sistema solamente a través del
    PROFONANPE.
  • Ha crecido el nivel de ejecución de Proyectos en
    ANP del propio INRENA.
  • Existen mejores argumentos e instrumentos para la
    defensa legal de las áreas.
  • El conocimiento de las ANPs a nivel nacional ha
    mejorado.
  • Las áreas están mejor integradas social y
    económicamente con su entorno.

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y ...... qué nos falta?
  • Parte física completar el sistema, revisar
    algunas áreas, concatenar las áreas.
  • Parte legal revisar y completar normas,
    actualizar conceptos, estrategias, objetivos.
  • Aspectos institucionales capacidades,
    estabilidad, ubicación dentro de estructura del
    Estado

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Los grandes temas para los próximos años
  • ANPs en contextos de desarrollo local, regional y
    nacional.
  • ANPs y comunidades indígenas.
  • Sistemas regionales, municipales y privados.
  • Financiamiento.
  • Econegocios biotecnología, ecoturismo, etc.

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Preguntas
  • Corredores Biológicos y ANPs
  • Eco-regiones y ANPs
  • Distintos niveles Región, Continente, Global
  • Criterios especies, diversidad alfa, intercambio
    beta
  • Zonas de amortiguamiento y efecto borde
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