Title: PROCESOS ESTRATEGICOS EN MARCHA Y LINEAMIENTOS PARA PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE Estudio de cas
1PROCESOS ESTRATEGICOS EN MARCHA Y LINEAMIENTOS
PARA PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE Estudio de
caso en la Región Piura
P I U R A
2HACIA UNA ESTRATEGIA DE DESARROLLO
SOSTENIBLEEstudio de Caso Piura
- El estudio trata de identificar
Con especial énfasis en
Las diferentes estrategias para el desarrollo
regional, que viene implementando el Gobierno y
la Cooperación Técnica Internacional.
Las dificultades y oportunidades que
presenta su implementación, así como, los
desafíos que el avance de dichos procesos
presentan a la Región Piura
C O N T E X T O
Para finalmente
Acercarse a una propuesta de lineamientos para
promover el Desarrollo Sostenible en la Región
Piura.
Los procesos económicos y sociales endógenos, que
se encuentran en marcha
3Contenido
- Los cambios en Piura en la última década.
- Los procesos regionales en curso.
- Lineamientos para promover el Desarrollo
Sostenible en la Región Piura.
4LOS CAMBIOS EN PIURA EN LA ULTIMA DECADA
1994 - 2001, el PBI de Piura no crece ( 4,300
millones s/. de 1994) y pierde peso relativo en
el PBI del país del 4.2 al 3.5 La composición
sectorial del PBI regional cambia poco La
agricultura se reduce de 10.5 a 9.2 y la minería
(hidrocarburos) desciende de 9.8 a 5.9 Se
incrementa la importancia de la Pesca de 2.5 al
2.9 la de la Industria 23.9 a 28.1 y la del
Comercio 14.9 a 16.4 En conjunto las
actividades primarias disminuyen su importancia
interna (agricultura, pesca y minería juntos
pasan del 22.8 al 18). A la población no le va
bien en el período 1998 2001, en la PEA
urbana el sub-empleo aumenta de 44.3 a 47.6 y el
desempleo aumenta de 7.8 a 7.9. En el campo
tampoco El promedio de área sembrada anual 85-90
era de 160,000 ha, en el 91-95 fue de 135,000 ha
y el de 96-00 de 150,000 ha, Pero la población
en ese lapso ha crecido de 1200,000 a 1660,000
(38)
5LOS CAMBIOS EN PIURA EN LA ULTIMA DECADA
- Sin embargo Piura tiene un potencial importante
- Infrestructura para garantizar el riego en más
de 100,000 ha - Reservas de petroleo y gas natural de 292
millones de barriles - 48 del desembarque nacional de productos
hidrobiológicos para consumo humano directo y 10
para consumo humano indirecto. - Industria pesquera, textil y de alimentos
medianamente desarrollada - Estructura equilibrada de ciudades medianas, con
especialización y localización territorial,
espectante, en cuanto a articulación comercial
nacional e internacional. - Alta biodiversidad trópico seco con potencial
para econegocios playas, productos culturales y
sistema de áreas de reserva. - 5to lugar en el país en términos de localización
de instituciones de enseñanza superior. - Acuerdos de Paz Perú Ecuador / Avances Perú
Brasil para aperturar un corredor de Comercio
Manaos Iquitos - Paita
6Ciudades, artculación vial y flujos
1660,000 hab. 660,00 en núcleo urbano
Sub-espacios - Litoral - Costero - Intermedio -
Andino
Mapa Base Macro región Norte Redes Urbanas y
Ejes Viales 2000 Extraido de Descentralización,
Organización Económica del territorio y Potencial
de Recursos. Luisa Galarza Lucich. Cuadernos PNUD
3
7LOS CAMBIOS EN PIURA EN LA ULTIMA DECADA
Movimientos Sociales
Neoliberalismo, apertura económica, centralismo
autoritario, manipulación de la información y de
la participación democrática, caracterizaron al
Perú en la década del 90, Organizaciones de base
referidas a actividades productivas con carácter
nacional y/o regional, sufrieron una baja
significativa de su importancia ante la
liberalización de mercados. En el campo, se
fortalecieron en cuanto a representación, las
organizaciones que tienen que ver con la gestión
de los sistemas de riego Juntas de Usuarios y
Comisiones de Regantes. Los movimientos sociales
se caracterizan porque pese a que expresan
preocupaciones y demandas de impacto regional y a
veces nacional, solo se sienten en espacios
locales.
8LOS CAMBIOS EN PIURA EN LA ULTIMA DECADA
Movimientos Sociales
En la última década hay una dinámica de
interacción entre instituciones y/o personas
representativas para articular propuestas ante
problemas comunes. 1992 Propuesta Regional
(dieciséis instituciones). 1994 Grupo Iniciativa
constituido en 1994 por expertos. 1995
Coordinadora Interinstitucional y
Multisectorial. Consejo de Coordinación
Interinstitucional Multisectorial 1999 Proyecto
Piura 2010 (72 personas de dif.
instituciones) Experiencias de
planeamiento participativo en las municipalidades
distritales de Buenos Aires, Morropón, Vice y
Marcavelica, y en las provinciales de Sechura,
Sullana, Morropón-Chulucanas y Ayabaca. Se buscó
generar un proceso de concertación de intereses
para promover planes de desarrollo. Rondas
Campesinas ( defensa y organización para la
producción)
9LOS CAMBIOS EN PIURA EN LA ULTIMA DECADA Crisis
Agraria
- Sector agrario en crisis en todo el país. Canasta
urbana controlada disminuye presión social.
Importaciones /subsidios - En Piura en particular, 3 cambios han marcado
Cambio en la tenencia de la tierra cambio en la
percepción de los inversionistas despues de El
Niño del 83 cambio a mercado libre. - Los indicadores de la década son
- Aporte al PBI Regional baja de 10.5 a 9.2
entre 1994 y el 2002 - Reduce su participación en el VAB del país del
5.8 al 3.6 - Descapitalización parcelamiento y/o reducción
área x herencia. - Reducción capacidad de Poechos. Gasto de US
20 post Niño 98 - Reducción área en Bajo Piura salinidad.
Drenaje requiere US 20
10LOS CAMBIOS EN PIURA EN LA ULTIMA DECADA Crisis
Agraria
- Casi ha desaparecido el crédito, y han fracasado
los sistemas de crédito de emergencia y para
productos específicos (Ej. Pima) - Dificultades para planear e implementar
propuestas en cada campaña, productores y
funcionarios improvisan lo mejor posible. - La industria textil piurana importa el 50 del
algodón y la avicultura insume en buena parte
maíz importado. - Los esfuerzos pro cadenas productivas o de
valor no dan los resultados rápidos esperados
por las intervenciones del Estado. - Población de los bosques secos, ha avanzado en
la integración de actividades pero logra calidad
ni accede a mercados. - Los bajos precios del mercado mundial del
café. 1,500 en CEPICAFE pero unos 3,000 no
organizados. - Pérdidas de capa arable por erosión, y baja
productividad.
11LOS CAMBIOS EN PIURA EN LA ULTIMA DECADA
Impacto de la Pesca
- Demanda mundial presiona zonas pesqueras como
Piura desmbarque en - 1992 aprox. 300,000 TM/año. últimos años prom.
1500,000 TM/año. - - Aporte a PBI Regional sube de 2.5 a 2.9 en
1994 - 2002. - - Aumenta su participación en el VAB pesquero del
país 14.6 al 19.6 - En 1997-2001 particip. en ingreso de divisias
regional de 42.7 a 47.7 - Ingresos por exportaciones no quedan en la
región, van fuera. - En el 2001 Ley Canon pesquero, pero no se ven
resultados. - Irresponsabilidad en industria pesquera
ineficiencia y baja productividad. Desechos de
materia orgánica restringen posibilidades de
desarrollo turístico, su descomposición afecta la
biodiversidad. Depredación de especies merluza - La harina genera poco empleo en comparación con
industria conservera. - En Piura están la tercera parte de los pescadores
artesanales del Perú 9,103 pescadores con 2200
embarcaciones en 24 puertos, caletas, o bases.
Problemas descapitalización, falta de crédito y
Asistencia Técnica en aspectos de Sanidad para
acceso a mercados.
12LOS CAMBIOS EN PIURA EN LA ULTIMA DECADA
Impacto de la Minería
La participación de la actividad minera
(básicamente hidrocarburos) en el PBI de la
región Piura ha disminuido de 9.8 a 5.9 entre
1994 y el 2001 La participación de la actividad
minera (básicamente hidrocarburos) en los
ingresos por divisas en la región Piura han
disminuido de 32.2 a 25.7 entre 1994 y el
2001 Los ingresos por el canon petrolero se
redujeron en 62 De 52585,900 nuevos soles en
1994 a 19944,000 en el 2002.
13LOS CAMBIOS EN PIURA EN LA ULTIMA DECADAEl
Impacto de El Niño
- El evento El Niño es considerado parte de una
variabilidad global conocida como la Oscilación
Sureña El Niño (ENSO). Sus impactos biológicos y
socioeconómicos, positivos y negativos, son muy
grandes - En 1982-83 los impactos por ENSO (dependiendo de
la fuente) superan las siguientes cifras 350
perdieron la vida y hubo pérdidas entre 1,0 y
3,5 mil millones de dólares. - En el año 1997-98 se estima que ENSO disminuyó
el PBI en 1,5, aumentó la deuda externa en 500
millones de dólares y generó pérdidas mayores de
800 millones de dólares. - Los daños en las campañas agrícolas 1997-98
desabastecieron de alimentos y semillas a la
sierra central de Piura hasta 1999 - En el año 2002-03 la percepción de que se
produciría un evento, trasmitida directa e
indirectamente a los agentes económicos, generó
decisiones empresariales que siignificaron
pérdidas estimadas en 5 millones de dólares.
14LOS CAMBIOS EN PIURA EN LA ULTIMA DECADAEl
Impacto de El Niño
Hay también efectos positivos Los años 1925,
1932, 1943, 1972 y 1983, son recordados como años
buenos por pobladores de Bosques secos en Sechura
. En ellos se reactiva la agricultura de temporal
y la ganadería reduciéndose notablemente la
extracción y venta de leña. Durante El Niño 1997
98, la población de Belizario se incrementó en
100 pues la lluvia reactivó la agricultura de
temporal, lográndose cosechas importantes de
frijoles y el aumento notable de la ganadería
caprina y ovina. Las consecuencias de El Niño
97-98 sobre la productividad primaria (herbácea),
fueron muy altos en Bosque Seco Denso Bosque Seco
Tipo Sábana. Nuevas áreas de bosque seco se han
formado por efecto de los últimos eventos, y
otras se han densificado.
15LOS PROCESOS REGIONALES EN CURSO Desarrollo
Económico - Productivo
- Nombre Organización de grupos de pequeños
productores para participar en cadenas
productivas - Descripción Inicialmente desarrollo endógeno
regional con apoyo de la CTI. Caso CEPICAFE (café
y azucar orgánicos en zonas de Ayabaca, Morrpón
y Huancabamba) posteriormente la intervención
del MINAG (bananocultura orgánica en el valle del
Chira) también otras experiencias con espárragos
(CIPCA) y con mango y limón (IDEAS), etc. - Dificultades Procesos largos ligados a
desarrollo de capacidades y formación de redes de
apoyo requiere estrategias de intervención
difíciles de manejar desde el sector público
asistencialismo inacción individual y/o
colectiva, resistencia al cambio. - Oportunidades Crece la demanda mundial de
productos orgánicos certificados y se cuenta con
ecosistemas propicios para producción orgánica en
Piura. Existencia de Mercados Justos para
organizaciones de pequeños productores. - Desafios Aprovechar los eslabonamientos para
generar empleo en pisos verticales - que el gobierno asuma el compromiso de
mejorar las condiciones de transferencia de
tecnología y que los productores (gente mayor en
la mayoría de los casos) cedan un poco en su
capacidad de decisión hacia sus propios hijos,
con menos temor a la innovación y mayor
escolaridad.
16LOS PROCESOS REGIONALES EN CURSO Desarrollo
Económico - Productivo
- Nombre Aprovechar la diversidad y la
estacionalidad de los recursos pesqueros y
desarrollar la acuicultura - Descripción
- Algunas empresas pesqueras están trabajando el
Calamar y la Pota pre-cocida. - Se inicia la elaboración de pulpa de pescado
exportable como cárnico industrial en base a
especies sin demanda para el consumo interno y
externo directo. - Experiencias de acuicultura langostinos, conchas
de abanico avanzan. - Dificultades
- Pescadores artesanales con prioridad para
acuicultura requieren organizarse para recibir
asistencia técnica, crédito, etc. poder cumplir
las normas sanitarias. - Drenes y ríos que van a dar al mar, llevan
contaminantes. - Nombre Desarrollo del sector artezanal y
víncualción al turismo - Descripción
- Proyectos de ccoperación técnica y sector público
apoyan a l desarrollo artesanal Cerámica en
Chulucanas y Joyería en Catacaos. El turismo a
Piura crece 15 anual en promedio. La artesanía y
el turismo generan ingresos y nuevos empleos. - Dificultades
- Vías de acceso Ej. Chulucanas La Encantada
- Necesidad de desarrollo sostenible turismo y
artesanía no van junto con contaminación.
17LOS PROCESOS REGIONALES EN CURSO Experiencias
de Concertación
- Proceso Gestión Binacional de la Cuenca Catamayo
- Chira - Descripción
- El CECC, Loja - Ecuador y el IRAGER, Piura -
Perú, trabajan desde 1998 desarrollando una
visión común para una gestión sostenible de la
cuenca binacional del río Catamayo Chira. Han
tenido entre 1999 y el 2003, 5 reuniones técnicas
binacionales. - En Mesas Temáticas avanzan la elaboración del
Plan de Vida como instrumento para una gestión
sostenible. Tienen planes estratégicos y
operativos, y un Comité de Coordinación
Binacional (CCB). - Representan a más de 40 instituciones
(Universidades, Junta de Usuarios, Municipios
Provinciales - Cantones, Empresas de Servicio,
ONGs, Instituciones Estatales y Proyectos
Especiales), de ambos países. - Dificultades
- Financiamiento
- Reubicar su rol despues del inicio del proyecto
Binacional con financiamiento AECI - Oportunidades
- El Acuerdo de Paz entre Perú y Ecuador y la
formación del Plan y Fondo Binacional - El proyecto - La Unidad de Gestión de la Cuenca
Catamayo Chira - Instituciones regionales con un historial de vida
en la cuenca. - Desafíos
- Mejorar la capacidad de gestión CECC IRAGER,
hacia el exterior y hacia el interior. - Operativizar el "Plan de Vida Binacional Catamayo
Chira" - Evaluar contenido proyecto AECI a la luz de
estudios por concluir. Opción Reformular
18LOS PROCESOS REGIONALES EN CURSO Experiencias
de Concertación
- Proceso Gestión de la Cuenca del Río Piura
- Descripción
- La AACH Chira - Piura y el IRAGER, con el
asesoramiento técnico del PAEN GR Piura / GTZ ,
convocaron a las instituciones para trabajar en
el diseño y puesta en marcha del Sistema de
Gestión de la Cuenca del Río Piura. - Dicha cuenca integra sierra y costa de Piura, y
tiene potencial agropecuario importante, pero
también desarticulaciones y desequilibrios,
ambientales, económicos y sociales. - Se busca el desarrollo humano sostenible,
involucrando la participación y decisiones
concertadas de los principales actores. - Un Equipo Técnico (con rep. de 20 instituciones)
se encarga de conducir el proceso. - Dificultades
- Pocas .... el proceso se ha iniciado hace poco
más de un año, y está avanzando. - Oportunidades
- Involucra directamente a la Autoridad Autónoma de
la Cuenca. - Se articulará con Gestión de Riesgos y adaptación
a cambio climático - El apoyo técnico de GTZ
- Desafios
- Trabajo interinstitucional de un equipo compuesto
en su mayoría por técnicos con muchas
obligaciones en sus propias instituciones, en un
contexto, en el que las demandas para que
participen en reuniones de trabajo son muy altas.
19LOS PROCESOS REGIONALES EN CURSO
Descentralización Desarrollo Institucional
- Proceso Descentralización y desarrollo
institucional - Descripción
- La descentralización es un proceso puesto en
marcha por el nivel central, tiene como finalidad
el desarrollo integral, armónico y sostenible del
País, mediante la separación de competencias y
funciones y el equilibrado ejercicio del poder
por los tres niveles de gobierno (nacional,
regional y municipal), en beneficio de la
población. - Dificultades
- 7 meses después de iniciada legalmente la
descentralización, el Gobierno Regional no puede
disponer respecto a propiedad de tierras, ni a
endeudamiento, ni a concesiones Ej. Alto Piura
join venture para caña de azucar etc.
Priorización de inversiones. - En el 2003, el Gobierno Regional tiene para
invertir 21 millones de un presupuesto total de
aprox. 1,100 millones. La región maneja 550 pero
530 van a planillas de educación, salud, etc.
Presupuesto participativo Necesidades 3,000
millones Posibilidades 21 . - Poca claridad en jerarquía y funciones de
autoridades y funcionarios Consejeros
Regionales Gerentes dependendientes de Piura y
Lima. - Demandas locales siguen en la óptica de lucha
contra la pobreza (proyectitos) antesalas y
marchas, apuntan a dispersar la inversión la
nueva distribución del Canon también.
20LOS PROCESOS REGIONALES EN CURSO
Descentralización Desarrollo Institucional
- Proceso Descentralización y desarrollo
institucional - .
- Oportunidades
- La Ley vigente sobre el Canon Petrolero asigna a
los gobiernos locales el 50 del total de
recaudación por este concepto y el 5 a los
institutos tecnológicos y pedagógicos. Los
gobiernos locales tienen un aumento importante en
sus posibilidades de inversión. El gobierno
Regional recibirá solo el 20 del Canon petrolero - Hoy las regiones tienen mayor capacidad de atraer
inversiones que el propio Gobierno Central. Las
regiones peruanas y fundamentalmente Piura lo que
reclama es la oportunidad de dar concesiones, de
endeudarse de manera racional en función de sus
activos, para promocionar inversión que tendría
implicancias sobre el empleo en la región, sobre
los niveles de producción y sobre niveles de
exportación que podrían beneficiar de forma
sostenible a toda la región. - Desafios
- Siempre lo nuevo tiene un plazo. El próximo año
seguramente será tan difícil para el país como el
actual. Para que el Gobierno Regional haga una
buena gestión, a favor de la población regional,
debe contar con competencias, la transferencia
adecuada de los proyectos y condiciones para
poder atraer inversión, a fin de generar empleo,
que es el reclamo más importante a atender.
21LOS PROCESOS REGIONALES EN CURSO
Descentralización Desarrollo Institucional
- Proceso Descentralización, gobierno local y
fortalecimiento de la sociedad civil -
- Descripción
- Característica del actual proceso de
descentralización es su vocación participativa
planes de desarrollo y presupuestos con
participación de la población y de manera
concertada. - Para Piura esto es un nuevo hito en el
proceso iniciado en los años 90 con experiencias
de planeamiento participativo en las
municipalidades distritales de Buenos Aires,
Morropón, Vice y Marcavelica, y en las
provinciales de Sechura, Sullana,
Morropón-Chulucanas y Ayabaca. Este proceso
descentralista y participativo continua avanzando
e institucionalizándose en los gobiernos locales.
- Dificultades
- El contenido de los (Planes
Estratégicos) están muy por delante de los
recursos y de las capacidades existentes. La
demanda por apoyo para realizar un buen gobierno
es alta. - Oportunidades
- Transferencia de atribuciones y recursos del
centro a sus periferias tanto para decidir y
priorizar inversiones publicas como para la
ejecución de políticas sociales. - Posibilidades para generar condiciones para
atraer inversión privada, nacional o extranjera,
para la creación de riqueza, y generación de
empleo. - Desafios
- Desarrollo de capacidades y tejido de redes
sociales de participación y solidaridad, que le
permitan insertarse competitivamente y lograr
crecimiento económico sostenible sin perder
calidad humana e identidad cultural.
22LOS PROCESOS REGIONALES EN CURSO Gestión de los
Recursos Naturales
- ProcesoPlan de Acción Ambiental en Marcha.
- Descripción
- Conciencia ambiental en Piura ( periódico
importante, técnicos calificados). - Desde inicios de los 90. Se expresa en los
colegios (educación ambiental) en las noticias
(periódicos, y radios) y en los grupos dedicados
a la defensa del ambiente. - La problemática de Tambogrande ( minera aurífera)
ha catalizado el proceso - En este contexto, las instituciones reunidas en
la Comisión Ambiental Regional (CAR) pusieron en
marcha en el año 2000el Plan de Acción Ambiental
instrumento de gestión mediante el cual se
establece el marco orientador sobre las
prioridades y acciones que la región asumirá
hasta el año 2010, para alcanzar el desarrollo
sostenible. Elaboraron una Agenda Ambiental al
2003, que está en ejecución y ya se cuenta con
la Agenda Ambiental Regional 2004 2006 (versión
aún por revisar). - Dificultades
- Presupuesto Centralismo Temática con bastantes
prejuicios, dificultades para trabajo horizontal
Contenidos de proyectos medioambientales muy
influidos por financieras discurso político y
empresarial en su mayoría como moda opor el
precio de orgánicos pero sin convencimiento. - Normas poco prácticas y renuncia al
ejercicio de autoridad.
23LOS PROCESOS REGIONALES EN CURSO Gestión de los
Recursos Naturales
-
- ProcesoPlan de Acción Ambiental en Marcha.
- Oportunidades
- El frente dorado comercio y medio ambiente.
- Desafíos
- Población mayoritaria, otorgue prioridad al tema
ambiental, y entienda la relación directa que
tiene con desempleo y pobreza. - Empresarios asuman su responsabilidad ambiental
como parte de hacer empresa. - Compromiso de la Universidad con la Región.
Gobierno Regional y Local, contratando con la
Universidad. Mover la ciencia y la tecnología
para el desarrollo sostenible.
24LOS PROCESOS REGIONALES EN CURSO Gestión del
Riesgo de Desastres
- Proceso Comprensión de la necesidad de articular
la temática de riesgos de desastre a la gestión
del desarrollo. - Descripción
- Aceptación inicial a nivel formal por parte de
los tomadores de decisiones, de algunos conceptos
importantes como - ü La reducción de la vulnerabilidad es un
objetivo de desarrollo - ü El desarrollo económico no es sostenible en
condiciones de vulnerabilidad a los desastres
naturales - ü El manejo de los desastres naturales no
puede separarse del manejo ambiental - Presión de las Instituciones de Financiamiento
Multilateral para que, en inversiones
estratégicas, se incorporen estudios y se
realicen acciones que minimicen la vulnerabilidad
a riesgos diversos. - En junio el año 2002 se creó mediante
Decreto Supremo la Comisión Multisectorial para
la Reducción de Riesgos para el Desarrollo
(CMRRD). Bajo responsabilidad de la (PCM),. - Posiblemente a corto plazo debe conformarse
una Comisión Multisectorial Regional de la Región
Piura encargada de formular la estrategia
regional para la reducción de riesgos en procesos
de desarrollo (CMR-GRDD). -
.
25LOS PROCESOS REGIONALES EN CURSO Gestión del
Riesgo de Desastres
- Dificultades
- Tema nuevo, muchos han escrito y pocos han hecho.
Marco conceptual muchas veces confuso gestión
de riesgos emergencia / prevención
preparación desastre / emergencia.
INDECI vs COMISION. - En términos políticos la emergencia (es de corto
plazo y con visión infraestructural) la gestión
de riesgos (largo plazo, desarrollo de
capacidades y cambio de actitudes). - Dificultades para acceder a fondos de
financiamiento. El 98 de la asistencia
humanitaria internacional está dirigida a
emergencias complejas y no a la reducción de
pérdidas. - La curva del olvido todos se preocupan por el
tema después de un evento o antes si fue
previsto pero dos años después pierden interes
en el tema... hasta un nuevo evento. - La prevención se considera como costo y no como
inversión. - Oportunidades
- Se ha seleccionado a las regiones Piura y
Arequipa para que desarrollen como experiencia
piloto un proceso que contribuyan a formular la
estrategia regional concertada para incorporar el
enfoque de GRD en los procesos de desarrollo. - Desafios
- Interiorizar el tema en Piura y lograr un solo
marco conceptual y una estrategia regional común
que ligue los esfuerzos estratégicos para el
desarrollo regional, local y empresarial a la
gestión de riesgos de desastre, en todas las
instituciones regionales.
.
26LOS PROCESOS REGIONALES EN CURSO Gestión del
Riesgo de Desastres
Proceso Inicio de una cultura de prevención ante
desatres naturales y antrópicos ciudades
sostenibles. Descripción El Programa de
Ciudades Sostenibles - Primera Etapa, pone
énfasis en la "seguridad física de las ciudades y
por lo tanto en la protección de la vida y salud
de los pobladores", para evitar un descenso
brusco en el nivel de vida de sus habitantes
(Deterioro Social), producto de los efectos de
los fenómenos naturales y/o tecnológicos. La
estrategia se centra en la participación activa
de todos los actores interesados en un desarrollo
urbano sostenible Población, Gobiernos Locales y
Regionales, Universidades, Consultores
Especializados, INDECI, Instituto Nacional de
Desarrollo Urbano (INADUR), Colegios
Profesionales, Principales logros a) Estudios
Integrales (Mapa de Peligros, Plan de Uso del
Suelo y Medidas de Mitigación) Talara Sullana
Paita Chulucanas Huancabamba Sechura
Castilla. En las 7 ciudades se cuenta con
Ordenanzas Municipales aprobadas por unanimidad
de sus regidores, las que le dan fuerza de Ley
(excepto Castilla, recientemente
culminada). b) Mapas de Ciudades Sostenibles
Chulucanas Huancabamba Paita Sechura
Castilla Sullana Talara. (disponibles vía
internet. Ciudades para la Vida REDAL 21 / GTZ
fortalece las capacidades de las ciudades para
desarrollar procesos de desarrollo sostenible,
refuerza capacidades de gestión y promueve los
acuerdos de la Agenda 21. En Piura actúa en tres
ciudades Negritos Paita y Piura.
.
27LOS PROCESOS REGIONALES EN CURSO Ordenamiento
Territorial
- Proceso Comprensión de la necesidad de
ordenamiento territorial - Descripción
- Tambogrande falta de normatividad regional que
asigne roles y defina usos a su territorio en
función a su estrategia de desarrollo - La paz entre Perú y Ecuador las fronteras no son
límites sino posibilidades. - Relanzamiento del corredor transversal
macroregional y bioceánico rol de Piura más
allá de su territorio e integración al país. - Dinámicas longitudinales provenientes de la costa
(Chiclayo y Piura) se proyectan cada vez más, a
través de la ruta Olmos Jaén Bagua
Chachapoyas Moyobamba, articulando espacios en
el norte de Cajamarca, Amazonas y San Martín por
migración flujos, eslabonamientos productivos,
conexión a mercados, y servicios empresariales. - Los acuerdos Perú Ecuador, proyectarán este
mismo eje hacia Iquitos y Manaos (Brasil). - Diinámicas binacionales interinstitucionales y
comerciales Tumbes Machala Guayaquil (Proy.
Puyango - Tumbes) Paita - Sullana Macará -
Loja (Proy. Catamayo - Chira) San Ignacio
Chinchipe Palanda (Proy. Plan de Vida Cuenca
Chinchipe) - Diferentes avances en la conformación de
corredores andino - costeros, caracterizados por
mejora de vialidad transversal, concertación
interinstitucional en la parte alta y media de la
cuenca con protagonismo de gobiernos locales, y
búsqueda de articular su producción a mercados
nacionales o internacionales Corredores Ayabaca
Sullana Paita Morropón Piura Paita y,
Jaén Tabaconas Huancabamba - Sullana -
28LINEAMIENTOS PARA PROMOVER EL DESARROLLO
SOSTENIBLE EN LA REGION PIURA
- A. CONCERTACION REGIONAL PARA CONTINUIDAD DE
POLITICAS -
- 1. Crecimiento Económico Regional con base en
la exportación de producción sostenible y en el
turismo, con permanente búsqueda de
competitividad y generación de empleo. Esfuerzo
regional de gasto, centrado en la Educación. -
- 2. Concertación para la Gestión de los recursos
Naturales en los espacios de cuenca regionales,
interregionales y binacionales. -
- 3. Descentralización interna y gestión
concertada del desarrollo entre la Región y las
Municipalidades con un Sistema de Planificación
del Desarrollo integrado, y articulado a la
Gestión del Riesgo de Desastres, con base en
acuerdos de ordenamiento territorial,
prioridades, y en un sistema de información, y
monitoreo de indicadores económicos, sociales y
ambientales -
- 4. Proyección de la gestión regional hacia el
exterior, aprovechando las ventajas de ubicarse
sobre ejes de articulación longitudinal y
transversal de carácter macro regional e
internacional, para dar espacio adecuado a la
política de crecimiento económico.
29LINEAMIENTOS PARA PROMOVER EL DESARROLLO
SOSTENIBLE EN LA REGION PIURA
- B. CONTINUIDAD DE FINANCIAMIENTO
-
- Posibilidad Canon
- Estudiar y potenciar en función al
desarrollo regional canon petrolero, pesquero,
minero, y aduanero. - .
- C. CONTINIDAD DE LOS PROCESOS
INSTITUCIONALIDAD Y PERMANENCIA DE LAS
INSTITUCIONES - Fortalecer la institucionalidad y asignar
competencias para Gobierno Regional y Gobiernos
locales -
- Finalmente controversia entre agricultura y
minería, debe ser una opción tomada por la región
para su desarrollo. La población de Tambo grande
ya se expresó.