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Participacin Popular y Ciudadana

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Poder invisible no-participantes que internalizan como leg tima su no-participaci n ... Poder invisible crear conciencia cr tica. Planeaci n y participaci n ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Participacin Popular y Ciudadana


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Participación Popular y Ciudadana
  • Raíces y Desarrollo
  • Teoría y Práctica
  • Anders Rudqvist
  • Universidad de Upsala

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De beneficiarios y escogedores a iniciadores y
hacedores
  • Desarrollo del entendimiento de la participación
  • - participación en tareas simples
  • - participación de beneficiarios o clientes
  • - participacion de stakeholders
  • - participación de ciudadanos ejerciendo sus
    derechos
  • Desafíos para la práctica de la participación

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Participación en Proyectos de Desarrollo
  • 1960s, 1970s Participación Popular
  • Como respuesta a la planificación detallada desde
    arriba (blueprint planning) según la teoría de la
    modernización
  • Paolo Freire Pedagogía de los Oprimidos
  • Investigación-acción participativa Orlando Fals
    Cinep y otros
  • Movimientos populares Norte y Sur

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1980s Participación en proyectos y programas de
desarrollo
  • Adopción de parte de agencias bilaterales e
    internacionales de desarrollo
  • Participación en programas sectoriales
  • Sondeo Participativo Rápido
  • Promoción de ONGs y en proyectos

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1990s La participación se vuelve normal y
rutinario
  • Banco Mundial Grupo de aprendizaje de
    participación Participation Sourcebook
  • Expansión y difusión de métodos participativos
  • Procesos nacionales de formación participativa de
    políticas
  • Participación una nueva condicionalidad?

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Arenas nuevas para la participación
  • Nivel local
  • programas de decentralización democrática
  • Nivel nacional
  • programas sectoriales
  • políticas de reducción de la pobreza (PRSPs)
  • Nivel global
  • políticas y programas de organizaciones
    multilaterales
  • tratados, convenciones, reuniones cumbre

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Oportunidad o Peligro?
  • Mucho depende de que tipo y de quién es la
    participación participación deliberante o
    manipulativa
  • La participación tiene múltiples significados y
    tradiciones
  • Cada una de ellas interactúa con las otras y con
    diferentes entendimientos y contextos locales

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Participación medio, fin o ambas cosas?
  • Medio el enfoque más efectivo y sostenible
    (instrumental)
  • Fin derecho democrático, un valor en sí mismo
    (derecho político y ciudadano)

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Participación como invitación a beneficiarios,
usuarios o clientes a tomar parte
  • Enfatiza el aumento de la efectividad por medio
    de la participación local
  • Participación en las etapas del ciclo de un
    proyecto y con usuarios de sectores
    particulares (salud, desarrollo rural, etc.)
  • la participación de populaciones meta locales
    en la planeación e implementación de actividades
    de desarrollo rural
  • ASDI, Estrategia de desarrollo rural, 1981

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Como participación de stakeholders(partes
interesadas)
  • No se distingue la importancia relativa de las
    diferentes categorías de stakeholders
  • No enfatiza los excluidos o los usuarios
    primarios
  • La participación es un proceso por medio del
    cual los stakeholders influyen y comparten el
    control sobre iniciativas de desarrollo y las
    decisiones y recursos que los afectan
  • World Bank Participation Learning Group,1995

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Participación como inclusión de los excluidos y
sus demandas
  • La participación como reivindicación desde abajo
    de los derechos de los excluidos
  • Esfuerzos organizados para incrementar el
    control sobre recursos e instituciones
    reguladoras de parte de grupos o movimientos
    anteriormente excluidos de tal control
  • UNRISD, Popular Participation Programme, 1979

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Participación como derecho(s) de ciudadanía
  • enlaza el desarrollo participativo con la agenda
    de gobierno participativo
  • participación ciudadana como derecho social
  • ciudadanía alcanzada por la acción, no sólo
    otorgada por la ley
  • ciudadanos los iniciadores y hacedores de
    políticas, no sólo usuarios o escogedores

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Participación como derecho(s) de ciudadanía
  • facilitando la realización de los derechos de la
    gente a participar en y acceder a información
    relacionada con procesos de toma de decisiones
    afectando sus vidas. Se relaciona con
  • instituciones democráticas y organizaciones
    populares que representan intereses colectivos
  • inclusión, basada en valores de igualdad y
    non-discriminación
  • obligaciones, es decir reforzar la obligación de
    instituciones de proteger y promover derechos

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Evolución de la participación
  • DE A
  • beneficiario ciudadano
  • proyecto política
  • consulta toma de decisiones
  • etapa de proyecto ciclo integral
  • micro macro

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Desafíos para poner la participación en práctica
  • De quién es
  • la voz?
  • el espacio?
  • el propósito, los objetivos?
  • el poder?

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Propósito de quién?
  • Manipulación o cooptación? para mantener el
    status quo y desviar voces oponentes
  • Legitimidad? - asegurar apoyo más amplio para un
    agenda ya definida
  • Eficiencia? - para mejorar eficiencia, precisión
    y sostenibilidad de un proyecto
  • Transformación? cambiar las relaciones sociales
    y de poder imperantes

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Poder que es?
  • Poder es la capacidad de una persona en una
    relación social de realizar su voluntad, hacer
    pasar lo que quiera que pase, a pesar de
    obstáculos, resistencia u oposición
  • El poder de A con respecto a B es igual a la
    capacidad de A de obligarle a B a tomar ciertas
    decisiones o actuar en cierta forma aunque no lo
    quiera hacer
  • Max Weber, Economía y Sociedad, vol.1, capítulo
    1 Poder y Dominación

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Poder también es
  • Impedir toma de decisiones, rehusar actuar,
    manipular o prevenir que ciertos asuntos sean
    sujetos a debate o toma de decisiones formal
  • Prevenir quejas por medio de influir y formar las
    percepciones, cogniciones y preferencias de las
    personas en tal forma que acepten su papel en un
    sistema dado
  • Así ciertos asuntos nunca surgen, como tampoco
    decisiones de incluir o excluirlos en cualquier
    agenda política o de otra índole

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Poder el enfoque estructural
  • Base - relaciones y mecanismos sociales que
    producen y reproducen estructuras y relaciones de
    poder
  • Poder es relacionado con clases sociales,
    sistemas o estructuras antes que con individuos
  • Poder surge del control de los medios de
    producción (tierra, trabajo, capital), que estas
    clases sociales puedan tener
  • La importancia del poder no reside principalmente
    en las relaciones entre individuos, sino en la
    dominación y subordinación basada en las
    relaciones sociales de producción
  • Steven Lukes, Power A Radical View, 1974

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Participación transformadora cambia relaciones de
poder revelando
  • Poder visible quienes participan en espacios
    públicos, con que efectos
  • Poder encubierto barreras que impiden la
    participación de ciertos actores y voces
  • Poder invisible no-participantes que
    internalizan como legítima su no-participación

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Cambiar relaciones de poder mediante la
participación
  • Poder visible crear compromiso público y
    acción organizada
  • Poder encubierto facilitar transparencia,
    debate y movilización
  • Poder invisible crear conciencia crítica

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Planeación y participación
  • Un esfuerzo consciente, organizado y continuo por
    escoger la mejor alternativa para lograr
    objetivos específicos
  • Proceso continuo de priorización de objetivos y
    medios alternativos
  • Comprende el ciclo de vida de un proyecto idea,
    preparación, implementación, me
  • Proceso negociado espacios de diálogo

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Que queremos lograr y aprender?
  • Ejemplos del PDPMM, Magdalena Medio
  • Proyecto de aprendizaje e innovación
  • Formular hipótesis de aprendizaje claras y
    realistas
  • Seguir, analizar, reformular hipótesis
  • Modificar objetivos, métodos y acciónes

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PDPMM proceso de planeación
  • Problema Diagnóstico Pronóstico
  • Práctica Evaluación Resuelto o
  • Nuevo diagnóstico identificando nuevos problemas

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Categorías de proyectos niveles de participación
  • Prerrequisitos para tener voz proyectos para
    concientizar, aumentar capacidad de movilización
  • medios para amplificar voz e iniciativas
    ciudadanas investigar, generar información,
    influir planeación y formación de políticas, me
    participativa
  • iniciativas conjuntas sector público-sociedad
    civil implementación conjunta, presupuestos y
    auditorías participativas, manejo conjunto de
    programas sectoriales, marcos gubernamentales
    para planeación participativa
  • receptividad a la voz iniciativas del sector
    público consultas con usuarios para informar
    provisión de servicios y políticas, fijar
    estándares, incentivos, cultura organizacional,
    gobierno accesible, información sobre servicios y
    derechos ciudadanos
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