CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE RECAUDACIN Y COBRANZA DE COTIZACIONES: EFICIENCIA E INNOVACIN

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CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE RECAUDACIÓN Y
COBRANZA DE COTIZACIONESEFICIENCIA E INNOVACIÓN
AISS - BPS

• Ernesto Murro Presidente del BPS
• emurro_at_bps.gub.uy www.bps.gub.uy

MONTEVIDEO, RADISSON VICTORIA PLAZA, 30
SETIEMBRE 2009
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INDICE

• ALGUNOS CONCEPTOS, ESTRATEGIAS Y EJEMPLOS
• ALGUNOS RESULTADOS EN URUGUAY
• ALGUNAS MEDIDAS Y REFORMAS REALIZADAS

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ALGUNOS DATOS URUGUAY

• POBLACIÓN 3300.000
• SUPERFICIE 176.000 km2
• ALTURA MAX 500 m DISTANCIA MAX 600 km
• POBLACIÓN E. ACTIVA 1500.000
• ESPERANZA DE VIDA AL NACER 75 años
• PBI 30.000000.000 US
• ALFABETIZACIÓN 97
• MEJORES INDICADORES DEMOCRACIA, ESTADO,
  CORRUPCIÓN
• UNA CENTRAL SINDICAL HACE 40 AÑOS ORGANIZACIÓN
  NACIONAL DE JUBILADOS Y PENSIONISTAS HACE 17
  AÑOS PARTICIPACIÓN DE LA DIVERSIDAD EMPRESARIAL

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ALGUNOS CONCEPTOS, ESTRATEGIAS Y EJEMPLOS
5
Dan cuenta de la democracia de una sociedad, los
sistemas de salud y de seguridad social 1º MARZO
2005 AL ASUMIR Dr. Tabaré Vázquez Presidente
de la República
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Protección Social
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TRABAJO DECENTE

• PRODUCTIVO, OPORTUNO, SEGURO, CON CALIDAD Y
  ESTABILIDAD, CON IGUALDAD
• CON RESPETO A LOS DERECHOS LABORALES Y PROTECCIÓN
  SOCIAL
• CON INGRESOS ADECUADOS
• CON DIÁLOGO SOCIAL, LIBERTAD SINDICAL, FORMACIÓN,
  NEGOCIACIÓN COLECTIVA Y PARTICIPACIÓN
• Memoria del Director General de OIT a la 87a.
  Conferencia Internacional del Trabajo, Ginebra,
  1999
• Antecedentes nacionales
• ACUERDO OIT BPS 16/12/2005
• PROGRAMA NACIONAL DE TRABAJO DECENTE
• OIT MTSS 27/02/2007

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Estrategia de la AISS sobre extensión de la
cobertura

• Alcanzar a los trabajadores en la economía
  informal
• Lograr la cobertura médica
• Extender la cobertura de pensiones a través de
  una combinación de regímenes contributivos,
  subsidiados por el estado y financiados por
  tributos
• Mejorar la cobertura de seguridad social para los
  trabajadores migrantes
• Desarrollar estadísticas de cobertura de
  seguridad social
• Documento AISS
  2009

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Rol de las administraciones

• Aumento de la conciencia
• Mejor administración
• Mecanismos flexibles para la recaudación de
  aportes
• Normas para acceso a prestaciones contributivas y
  no contributivas generales y específicas
• Documento AISS 2009

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Indicadores de la Encuesta de la AISS

• Crecimiento en la cobertura
• Cambios en las normas de recaudación y en las
  regulaciones
• Utilización de nuevas tecnologías
• Campañas educativa
• Relaciones públicas
• Intercambio de datos

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Ejemplos de buenas prácticas

• Buena relación con los cuerpos legislativos y
  políticos para influir en los cambios
• Campaña de concientización para los empleadores y
  trabajadores
• Publicación periódica de los nombres de los
  empleadores morosos en los medios de comunicación
• Cambios en la fecha en que los empleadores deben
  realizar los pagos
• Coordinación con la cámaras empresariales para
  detectar trabajadores no registrados.

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Ejemplos de buenas prácticas

• Establecer unidades especializadas en recaudación
  para enfocar problemas específicos
• Distribuir un manual educativo a los ciudadanos
• Exigencia de comprobante de pago de cotizaciones
  para realizar negocios
• Recaudación de afiliados que trabajan en el
  exterior
• Planes Estratégicos de las instituciones
• Documento AISS 2009 para Conferencia Montevideo
  

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ALGUNOS RESULTADOS EN URUGUAY
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Producto Bruto Interno América Latina y Uruguay
15
CRISIS Comparación InternacionalProducto Bruto
Interno - Variaciones reales ()
América Latina I.sem 09/ I.sem
08 México -9,0 Chile -3,0 Brasil
-1,5 Venezuela -1,0 Perú
0,3 Uruguay 1,5 América del
Norte EEUU -3,6 Canadá -2,8 Euro
pa Alemania -6,3 Italia -6,0 Ingla
terra -5,2 España -3,7 Francia -3,0 As
ia Japón -7,8 China 7,1
Fuente Institutos de Estadística de los
respectivos países y OCDE
16
Presión tributaria comparada
17
Tasa aporte patronal
18
Evolución de la tasa media total de aportación
para pensiones
19
Empleo y Desempleo10/2008 7 desempleo
20
Indices de evolución Tasa Empleo Puestos
cotizantes
21
Puestos Cotizantes (Promedio anual)
22
Evolución de la Evasión enPuestos de Trabajo
2000 - 2008
23
Capitalización individual Proporción de
afiliados que aportan (en )
24
Cantidad de empresas cotizantespor rango de
cantidad de trabajadores
25
Cobertura P.E.A. y P.E.A. Ocupada 1996 - 2008
26
Cobertura de activos en la población mayor de 19
años y menor de 60 años1996 - 2008
27
Cotizantes promedioprimer semestre del año
Industria y Comercio
28
Cotizantes promedioprimer semestre del año
Construcción
29
Cotizantes promedioprimer semestre del año
Rural
30
Cotizantes promedioprimer semestre del año
Doméstico
31
Cotizantes promedioprimer semestre del año
Públicos
32
Trabajadores independientes, por la cuenta

• EVOLUCIÓN DE UNIPERSONALES
• APORTE US 100
• DE 60.777 EN 2004 A 76.590 EN 2008 ( 26 )
• CON AUMENTO DE 41 EN TRABAJADORES
• EVOLUCIÓN DE MONOTRIBUTISTAS
• APORTE US 20 25
• DE 3.663 EN 2007 (PRE REFORMA) A 14.990 EN
  10/2009
• COTIZANTES EFECTIVOS 81

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Recaudación por pensiones general, primer
semestre del año, constante en términos de IPC
En dólares promedio 2008
34
Recaudación por pensiones, primer semestre del
año, constante en términos de IPC
Industria y Comercio
En dólares promedio 2008
35
Recaudación por pensiones, primer semestre del
año, constante en términos de IPC
Construcción
En dólares promedio 2008
36
Recaudación por pensiones, primer semestre del
año, constante en términos de IPC
Público
En dólares promedio 2008
37
Recaudación por pensiones, primer semestre del
año, constante en términos de IPC
Rural
En dólares promedio 2008
38
Recaudación por pensiones, primer semestre del
año, constante en términos de IPC
Doméstico
En dólares promedio 2008
39
Salario mínimo y salario público y privado en
términos reales
40
Evolución de la Masa Salarial En términos de PBI
Reforma Tributaria
41
Crecimiento de la Masa Salarial y sus
componentes. En términos reales - Base 2004
42
Porcentaje de cobertura población mayor de 64
años
43
MIGRACION Y DERECHOS

• Uruguay es el país de América Latina, que tiene
  más convenios bilaterales de acumulación de
  servicios jubilatorios con todos los países de
  América del Sur (con Perú a la espera de su
  ratificación), y también con Canadá, Quebec y
  Costa Rica
• Igualmente con España, Portugal, Italia, Grecia,
  Holanda e Israel, en trámite de aprobación, con
  Austria y Bélgica
• Además desde junio 2005, está vigente el
  multilateral del Mercosur y ahora en setiembre,
  se ratificó el Convenio Iberoamericano (ley
  18.560)
• Los extranjeros con documento uruguayo, tienen
  los mismos derechos y obligaciones, aportando en
  Uruguay
• Asimismo el BPS aprueba el traslado temporario de
  trabajadores especializados, hasta un máximo de 2
  años, aportando al país de origen

44
Evolución real de pensiones
45
Evolución de pensiones reales2004 - 2009
46
Nuevo Sistema Tributario

• 85 DE JUBILADOS Y PENSIONISTAS
• NO PAGAN IMPUESTO ASISTENCIA SEGURIDAD SOCIAL -
  IASS
• 75 - 80 DE LOS TRABAJADORES
• NO PAGAN IMPUESTO A LA RENTA
• 75 DE LAS EMPRESAS BENEFICIADAS CON LA REFORMA

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Afiliacion al Sistema de Salud1992 09/2008
48
Beneficiarios de Asignaciones Familiares
49
Mejora del Gasto Público Social Se triplican
los gastos en salud y educación
Composición del Gasto Créditos presupuestales -
Gobierno Central
Fuente MEF.
50
Récord de consumo

• Entre 2004 y 2008 la economía uruguaya en general
  y el consumo registraron niveles de crecimiento
  históricamente alto el gasto de consumo crece
  8,8 (doble que América Latina)
• El poder adquisitivo de los ingresos en diciembre
  de 2008 era aproximadamente 35 mayor que en
  enero 2004 principalmente por aumento real de
  salarios y pasividades

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Pobreza e Indigencia

• POBREZA SE REDUCE DEL 32/41 AL 20/25 ENTRE 2004
  Y 2008
• INDIGENCIA SE REDUCE A LA MITAD 1,5
• LA POBREZA INFANTIL (MENORES DE 6 AÑOS) BAJA DEL
  55 AL 38
• LA POBREZA EN LOS MAYORES DE 65 AÑOS BAJA AL 6/9

52
Desigualdad Redistribución
53
Relación activo pasivo
54
Asistencia Neta (déficit) en relación a
variables económicas
55
Evolución de asistencia financiera (déficit) BPS

• Asistencia financiera al BPS (en millones US)
• Dic.2004 Dic.2005 Dic.2006 Dic.2007 Dic.2008
• Superávit
• -340 -337 -289 -201 53

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ALGUNAS REFORMAS REALIZADAS
57
Las Reformas

• REFORMA LABORAL
• 2005 negociación colectiva para todos los
  sectores y aprobación de normas protectoras
• PLAN DE EMERGENCIA SOCIAL
• 2005 a 12/2007 finalizó
• 2008 integración a sistema de protección social
• NUEVO SISTEMA TRIBUTARIO
• 07/2007

58
Las Reformas

• SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE SALUD
• 08/2007 01/2008
• PLAN DE EQUIDAD SOCIAL
• 01/2008 asignaciones familiares,
• asistencia a vejez a indigentes mayores de 65
  años,
• trabajo contra desempleo crónico,
• igualdad de oportunidades y derechos
• DIÁLOGO NACIONAL EN SEGURIDAD SOCIAL 06/2007 a
  04/2008 reformas graduales

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Las Reformas

• REFORMA DEL ESTADO
• DIÁLOGO SOCIAL
• PRIORIDADES DEL GASTO PÚBLICO EDUCACIÓN, SALUD,
  SEGURIDAD INTERNA E INFRAESTRUCTURA

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Diálogo Nacional en Seguridad Social

• PRIMEROS RESULTADOS
• Alta participación social y gubernamental 75
  de los invitados, más de 50 reuniones en 9 meses
  activa participación BPS
• Alta satisfacción con organización,
  relacionamiento entre organizaciones y
  perspectivas (gt 90 )
• ACUERDOS IMPORTANTES
• Reducción exigencias para jubilación común y
  prestaciones por discapacidad con vigencia 2009
  -10 ley 18.395
• Reforma del seguro de paro, con vigencia 2009
  ley 18.399.
• Seguir construyendo sistema de protección social
  con equilibrio, con estudios serios y
  proyecciones, con políticas demográficas, con
  participación social
• Apoyo a recientes leyes de asignaciones
  familiares y asistencia a vejez
• Mejorar calidad de vida de adultos mayores

61
Otros ámbitos de Diálogo Social

• Junta Nacional de Salud (2008) y Consejo
  Consultivo en Salud
• Consejo Nacional de Políticas Sociales (2006)
• Consejos Tripartitos de Salarios (2005)
• Ámbito con la organización nacional de jubilados
  y pensionistas (ONAJPU) Presidencia de la
  República, Ministerios de Trabajo y Economía, BPS
• Comisión Permanente del Multilateral de Seguridad
  Social del Mercosur
• Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el
  Trabajo (CONASSAT) (03/2008)
• Instituto Nacional de Empleo y Formación (2008)
• Comisiones Asesoras

62
Participación empoderamiento sindicalización

• CRECIMIENTO NOTORIO EN AFILIACIÓN Y CREACIÓN DE
  600 NUEVOS SINDICATOS
• CRECIMIENTO DE ASOCIACIONES DE JUBILADOS Y
  PENSIONISTAS
• MAYOR EMPODERAMIENTO A ORGANIZA-CIONES DE MIPYMES

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Algunas medidas en gestión

• Interinstitucionalidad multidisciplinariedad
• Participación, empoderamiento
• Innovación permanente en Tecnologías de la
  Información y Comunicación
• Educación comunicación
• Refundación de relaciones con IFIS BM, FMI, BID
• Descentralización más lugares de atención más
  de 900 locales en 104 localidades para cobro más
  empoderamiento a oficinas para trámites
• Teleconsultas telefónicas y por internet
• Mis trámites, Mis Recibos
• Sistematización e integración de la información
  SIIAS, SINIA, ODE

64
Cambios en gestión de recaudación

• INSTRUMENTOS QUE FACILITAN LA GESTIÓN DE LOS
  CONTRIBUYENTES BPS-ATYR
• Financiación de contribuciones Ley 17.963
• Conexión remota obligatoria y voluntaria
• Firma electrónica verificable de certificados
• Consulta de estado de certificados especiales
• Financiación de multas GAFI
• Noviembre pago por internet

65
LEY 17.963 (2006) Regularización de Adeudos
desde 6/2006

• 85 mil Convenios firmados por 35 mil
• Ya se ha recaudado el 61 de lo convenido
• 280 mil trabajadores han reuperado total o
  parcialmente sus derechos de seguridad social
• 130 mil empresas premiadas como buenos pagadores

66
Educación y comunicación

• PLAN CEIBAL UNA COMPUTADORA POR NIÑO
• 78 NIÑOS 3 A 5 AÑOS EN EDUCACION INICIAL
• EDUCACIÓN EN DERECHOS Y OBLIGACIONES EN SEGURIDAD
  SOCIAL CURRICULAR EN PRIMARIA Y SECUNDARIA
• CAMPAÑAS EDUCATIVAS, DE COMUNICACIÓN E INCLUSIÓN
  CON SECTORES CRITICOS TRABAJADORAS DOMÉSTICAS O
  DEL HOGAR, INDEPENDIENTES, AMBULANTES, RURALES,
  CONSTRUCCIÓN, ARTESANOS, DEPORTISTAS, ARTISTAS
• CENTRO DE ESTUDIOS EN SEGURIDAD SOCIAL, SALUD Y
  SU ADMINISTRACIÓN INAUGURACIÓN 10/12/2009
  (PROYECTO CON ONU) NACIONAL E INTERNACIONAL

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Otras medidas

• DOCUMENTO DE IDENTIDAD AL NACER
• - ASIGNACIÓN DE NÚMERO AL NACER
• - SÓLO 5 MIL MENORES DE UN AÑO SIN
  DOCUMENTO
• SISTEMA NACIONAL DE PESQUISA NEONATAL
• PREVENCIÓN EN TODOS LOS NACIMIENTOS EN TODAS
  LAS MATERNIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS
  (LABORATORIO DEL BPS)
• PLAN CARDALES INTERNET, TELEFONO FIJO Y TV
  CABLE POR 13 US/MES

68
VAMOS BIEN, PERO FALTA MUCHO POR HACER