Diapositiva 1

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PRESUPUESTO Y CONTROL EN GASTO SOCIAL
HONDURAS
San Salvador, EL salvador 26 DE Septiembre 2007
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• El presupuesto puede ser un instrumento de
  gestión por resultados, permite realizar y
  evaluar la acción de las Instituciones del estado
  con relación a las políticas públicas definidas
  para atender la demanda de la sociedad.
• Puede ser un mecanismo de Rendición de Cuentas,
  que permita evaluar la gestión eficiente y
  eficaz, a través de algunos indicadores que
  muestren que los recursos están produciendo los
  resultados esperados en beneficio de la población.

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ORGANIGRAMA DEL SECTOR PÚBLICO DE HONDURAS
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PODER LEJISLATIVO
Sector Público
PODER JUDICIAL Y OTROS
ADMINISTRACION PUBLICA CENTRALIZADA
PODER EJECUTIVO
GOBIERNO CENTRAL
GOBIERNO GENERAL
Ley Orgánica de Presupuesto( LOP) Articulo 1 y 2
Decreto 83-2004
GOBIERNOS LOCALES
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COORDINACION INTERINSTITUCIONAL DEL PROCESO
PRESUPUESTARIO

• SECRETARIA DE FINANZAS
• CONGRESO NACIONAL
• TRIBUNAL SUPERIOR DE CUENTAS

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COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONALS. FINANZAS -
CONGRESO NACIONAL TRIBUNAL SUPRIOR DE CUENTAS
CONGRESO NACIONAL RECIBE ANTEPROYECTO DE
PRESUPUESTO, Y APRUEBA EL PRESUPUESTO GENERAL
DE INGRESOS Y EGRESOS DE LA REPUBLICA
SECRETARIA DE FINANZAS DICTAMINA ANTEPROYECTO DE
PRESUPUESTO, Y ENVIA AL CONGRESO NACIONAL
SECRETARIA DE FINANZAS EVALUA CONCURRENTE LA
EJECUCION DEL PRESUPUESTO
TRIBUNAL SUPERIOR DE CUENTAS EVALUA Y SE
PRONUNCIA SOBRE LA LIQUIDACION DEL PRESUPUESTO
ENVIA INFORME AL CONGRESO NACIONAL
SECRETARIA DE FINANZAS LIQUIDA EL PRESUPUESTO
AL 28 DE FEBRERO, Y ENVIA INFORME AL TRIBUNAL
SUPERIOR DE CUENTAS Y AL CONGRESO NACIONAL
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SECRETARIA DE FINANZAS

• Coordina el proceso de la planificación,
  aprobación, asignación y supervisión
  presupuestaria, actividades que realiza a través
  de la Dirección General de Presupuesto como
  Órgano técnico. Coordinador del Sub. sistema de
  Presupuesto en colaboración con las otras
  Direcciones de la Secretaría y de la CGR
• Coordina el sistema de Administración Financiera,
  en la actualidad, su prioridad esta orientada al
  logro de mayor eficiencia, eficacia y
  transparencia en el uso de los recursos públicos.

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SECRETARIA DE FINANZAS

• El Sistema Integrado de Administración Financiera
  (SIAFI), herramienta informática, facilita la
  implementación, la integración del proceso
  presupuestario a través de sus diferentes módulos
  de Presupuesto, Contaduría, Tesorería Crédito
  Público, Administración de Recursos Humanos,
  Bienes Nacionales, Inversiones Públicas, Compras
  y Contrataciones. Actualmente funciona a nivel
  del Gobierno Central.

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PLANIFICACION DEL GASTO SOCIAL

• La formulación de la planificación del gasto
  social se realiza a nivel Institucional en cada
  una de las Entidades del Sector Público a través
  del POA/presupuesto y en base a las políticas de
  desarrollo y el techo presupuestario asignado por
  la Secretaría de Finanzas.
• Los esfuerzos fiscales o las políticas están
  orientadas a profundizar el combate a la pobreza
  y la generación de oportunidades, se sustentan en
  un marco macroeconómico estable.

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PRIORIDADES DEL GASTO SOCIAL

• Reducción de la Pobreza
• Desarrollo Humano
• Seguridad Ciudadana
• Generación de Empleo
• Democracia Participativa y Redición de Cuentas
• Equidad de Genero
• Protección y Conservación del Ambiente
• Política de Inversiones

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PRIORIDADES DEl GASTO SOCIAL

• Compromisos contraídos por el país en materia de
  condonación de deuda.
• Enfoque ampliado de Gasto ERP adicionando pilar
  productivo y de generación de empleo.
• Transparencia en el manejo de los recursos tanto
  de las instituciones del Sector Público como las
  ONGS que ejecuten recursos públicos, deberán
  cumplir con la rendición de cuentas que
  establecen los entes Contralores y leyes vigentes
  que de manera particular aseguren el cumplimiento
  de la normativa enmarcada en la ley de
  transparencia.

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POLÍTICA DEL GASTO SOCIAL

• Fortalecer la institucionalidad y empoderamiento,
  reactivación del comisionado de la ERP,
  profundización de auditorias del TSC y monitoreo
  social.
• Focalización y reducción de la vulnerabilidad de
  la población en extrema pobreza a través de la
  Red Solidaria

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La ERP concentra sus esfuerzos hacia las
necesidades más urgentes de la población y sus
acciones se enfocan en proyectos encaminados

• Incrementar la calidad y la cobertura de la
  Educación y la Salud
• Mejorar la Infraestructura Básica Rural
• Mejorar la Red de Protección Social para los
  pobres, sobre todo las minorías étnicas y las
  mujeres

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MEJORES PRACTICAS PARA PLANIFICAR Y GESTIONAR EL
GASTO SOCIAL

• Democracia Participativa
• Rendición de Cuentas
• Focalización en los municipios mas pobres
• Desarrollo Humano
• Descentralización

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ASIGNACION DE RECURSOS PARA LA ERP

• La composición del gasto ERP por fuente de
  financiamiento está representado por un 69 de
  fondos nacionales, 6 fondos de préstamos, 7
  fondos de donaciones y con fondos de alivio de la
  deuda el 18 ( HIPC, MDRI Y CLUB DE PARÍS), como
  se puede observar en el gráfico siguiente

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• Al momento de elaborar los anteproyectos de
  presupuesto las instituciones deberán considerar
  cuales son los conceptos de gasto permitidos y no
  permitidos por la ERP.

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GESTION DEL GASTO SOCIAL

• La política del Gasto Social, está orientada a
  darle mayor focalización a los programas y
  proyectos sociales, infraestructura productiva y
  generación de empleo e ingresos en el Marco de
  la Estrategia de la Reducción de la Pobreza
  (E.R.P.), se dará prioridad al Programa Red
  Solidaria focalizados en las 200,000 familias,
  en extrema pobreza.

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GESTION DEL GASTO SOCIAL

• El programa focalizado de gasto de la E.R.P.
  implica la atención a familias grupos
  poblacionales y territorios específicos, a efecto
  de contribuir a la reducción de la pobreza en los
  sectores más postergados en especial, aquellos
  que se encuentran bajo la línea de pobreza
  extrema.

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PROCEDIMIENTOS APROBACION DEL PRESUPUESTO

• El Congreso Nacional recibe los presupuestos de
  la SEFIN del Sector Público a mas tardar el 15 de
  sept. De cada año.
• El CN transfiere a la Comisión Técnica de
  presupuesto para ser discutido y dictaminarlo
  para su aprobación.
• La fecha máxima para la aprobación del
  presupuesto es antes de que finalice el año, de
  no ser así queda vigente el presupuesto anterior.
• El seguimiento y control queda a cargo de la
  Comisiones de presupuesto

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• ETAPA DE EVALUACION
• Y CONTROL

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OBJETIVO FUNDAMENTAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE
CUENTAS

• Rectorar el sistema de control, fiscalizando a
  posteriori los fondos, bienes y recursos
  administrados por los poderes del Estado,
  instituciones descentralizadas y desconcentradas,
  incluyendo los bancos estatales o mixtos, la
  Comisión Nacional de Bancos y Seguros, las
  municipalidades y cualquier otro órgano especial
  o ente público o privado que reciba o administre
  recursos públicos de fuentes internas o externas.

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AMBITO LEGAL DE RENDICION DE CUENTAS

• El Articulo No. 32 de la Ley Orgánica del
  Tribunal Superior de Cuentas establece que el
  Tribunal informará anualmente al Congreso
  Nacional sobre la liquidación del Presupuesto
  General de Ingresos y Egresos de la República y
  de las Instituciones Descentralizadas y
  Desconcentradas.

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• El informe de Rendición de Cuentas deberá
  observar las normas de auditoria gubernamental y
  resumir su visión sobre la eficiencia de la
  gestión del sector público, incluyendo la
  evaluación del gasto, organización, desempeño,
  gestión, cumplimiento de planes operativos y
  confiabilidad del control de las auditorias
  internas, el plan contable y su aplicación.

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El informe de Rendición de Cuentas evalúa cuatro
aspectos básicos para medir la eficiencia y
eficacia de cada Institución, estos son

• El cumplimiento del Plan Operativo Anual
• El análisis del gasto público
• La ejecución de las metas del Plan de Gobierno
  establecidas para cada ejercicio fiscal y,
• La observancia de los objetivos institucionales a
  través de la gestión.

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• La Gestión de las entidades del Sector Público,
  se mide sobre la base de los términos de eficacia
  y eficiencia entendiendo la eficacia como el
  cumplimiento de las metas propuestas en cada plan
  operativo anual, y la eficiencia, como la
  erogación de recursos para conseguir dichas
  metas.

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MECANISMOS DE RENDICION DE CUENTAS
El Control Financiero Verificar la percepción de
los ingresos, ejecución del gasto y de
inversión. Control Gestión y de
Resultados Controlar a posteriori el uso eficaz y
eficiente de los recursos públicos para el
cumplimiento de política, programas, prestación
de servicios, adquisición de bienes y servicios,
en beneficio de la población.
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MECANISMOS DE RENDICION DE CUENTAS

• Evaluar la Gestión Ambiental
• Evaluar la capacidad administrativa para impedir,
  identificar y comprobar el manejo incorrecto de
  los recursos del Estado.
• Control de Probidad y Ética
• Establecer las condiciones para asegurar el
  ejercicio correcto de las actuaciones de los
  servidores públicos y aquellas personas
  vinculadas con actividades financieras y
  económicas patrimoniales relacionadas con el
  Estado.

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MECANISMOS DE RENDICION DE CUENTAS

• Fiscalización y Control del Estado
• Vigilar y controlar los bienes del Estado, a
  fin de asegurarse que se registran, administren y
  custodien con criterios técnicos y económicos.

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NUEVOS MECANISMOS DE RENDICION DE CUENTAS

• Políticas de Transparencia y Rendición de
  Cuentas.
• Sistema de Administración Financiera (SIAFI)
• Sistema Nacional de Control de los Recursos
  Públicos (SINACORP)

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NUEVOS MECANISMOS DE RENDICION DE CUENTAS

• Atención a las denuncias ciudadanas sobre el uso
  y manejo de los recursos públicos.
• Firmas de convenios con el Comité Nacional
  Anticorrupción CNA y otras Instituciones del
  Estado.
• Auditorias Articuladas
• Conformación de los Comités de Probidad y Ética.