El Derecho de la Sociedad Civil

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El Derecho de la Sociedad Civil

• Una Reflexión sobre la Sociedad Civil, el Derecho
  y Sócrates
• Dr. Michael D. Layton
• Proyecto sobre Filantropía y Sociedad Civil,
• ITAM, México

Tegucigalpa, Honduras, 13 y 14 de marzo de 2008
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Los retos que enfrentan Honduras

• Pobreza, inequidad en distribución de ingreso y
  desempleo masivo.
• Expansión de la población urbana.
• Deforestación, degradación y erosión del suelo.
• Contaminación del Lago de Yojoa y varios ríos.
• Exceso de mortalidad debido a SIDA.

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La sociedad civil como repuesta
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Sócrates y su alumno, Platón
5
El método socrático y la caverna
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Falta de legitimidad

• Esto es peligroso (crecimiento de las ONGs). No
  deberíamos subestimar su desarrollo, ni en este
  país ni en cualquier otra parte. Para mí, el
  ONGeísmo se encuentra casi al mismo nivel que el
  comunismo.
• Vaclav Klaus,
• Presidente de la República Checa

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Falta de representatividad

• De hecho, nosotros tenemos una Sociedad civil
  Africana independiente, porque existen
  organizaciones fundadas por americanos, suecos,
  daneses, japoneses y demás, quienes establecen
  las agendas a seguir Estas organizaciones
  reflejan los puntos de vista de la gente
  ordinaria o en verdad sirven a otros intereses?
• Thabo Mbeki,
• Presidente de Sudáfrica

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Falta de patriotismo

• Me opongo categóricamente a la recepción de
  fondos extranjeros para actividades políticas en
  la Federación Rusa. Ningún país soberano lo
  permite y nosotros tampoco lo haremos.
• Vladimir Putin,
• Presidente de Rusia

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Falta de impacto

• No se trata de dar, sino de hacer y de resolver,
  no andar de Santa Claus La pobreza no se
  elimina con donativos.
• Carlos Slim,
• Un mexicano y el hombre más rico del mundo

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Un sector en busca de un nombre

• El sector no gubernmental
• El sector no lucrativo
• El sector exento de impuestos
• El sector sin propietario

• La sociedad civil organizada
• El sector caritativo
• El sector independiente
• El tercer sector
• Los comunes

Fuente Peter Frumkin, On Being Nonprofit A
Conceptual and Policy Primer, Harvard University
Press, Cambridge, Massachusetts, (2002), pag. 10.
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3 sectores, 3 características
Gobierno Sociedad Civil Iniciativa Privada
Poder de coerción? Sí No No
Distribución de utilidades? No No Sí
A quién rinde cuentas? Votantes Falta de Claridad Accionistas
Fuente Peter Frumkin, On Being Nonprofit A
Conceptual and Policy Primer, Harvard University
Press, Cambridge, Massachusetts, (2002), Capítulo
1.
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Diversidad de la sociedad civil

• Sumamente institucionalizada
• Sumamente profesional
• Organizaciones sin dinero

• Informal
• Voluntariado
• Fideicomisos de miles de millones de dólares

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Diversidad de la Sociedad Civil

• Viven de contratos con el gobierno
• Realizan actividades económicas

• Oposición al Gobierno
• Oposición al mercado

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Una sugerencia Principios rectores de derecho
de la sociedad civil

• Lo primero ante todo es proteger el derecho de
  libre asociación.
• Estar sensible al contexto histórico, político,
  social y económico de la sociedad civil.
• Buscar y promover el dialogo entre todos los
  actores.

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Un marco legal y fiscal propicio

• Una condición necesario, pero no suficiente, para
  una sociedad civil fuerte.
• Los otros elementos de una infraestructura para
  la sociedad civil
• La disponibilidad de los recursos.
• Oportunidades para el desarrollo institucional y
  profesional.
• Un sistema de rendición de cuentas.
• Fuente Barry D. Gaberman, Building the Global
  Infrastructure for Philanthropy. Waldemar
  Nielsen Seminar Series, Georgetown University.
  April 11, 2003.

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Secretaría de Hacienda 2005

• Sin lugar a dudas, la Secretaría de Hacienda es
  la organización filantrópica más importante del
  país.
• Existe una apreciación errónea de que el marco
  fiscal vigente inhibe tanto la creación de
  organizaciones con fines no lucrativos, como el
  espíritu altruista de los donantes.

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Secretaría de Hacienda 2008

• A qué se debe que, contando con marcos legales
  y fiscales que fomentan las actividades
  filantrópicas, las organizaciones de la sociedad
  civil no hagan uso de ellos? Probablemente se
  deba a que todavía queda mucho trabajo por hacer
  para simplificar leyes y procesos administrativos
  para la sociedad civil por un lado, sin descuidar
  los objetivos de recaudación y transparencia que
  la autoridad requiere por el otro.

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Secretaría de Hacienda 2008

• Cual sería la mejor posición que pueden tomar
  los gobiernos en América Latina con respecto a la
  filantropía y sociedad civil,
• lo más importante es que los gobiernos
  privilegien las libertades de asociación y
  expresión,
• que mejoren el marco legal y fiscal para la
  realización de dichas actividades y el
  fortalecimiento del sector no lucrativo, y
• que promuevan los vínculos de este sector con la
  iniciativa privada y el propio gobierno, ya que
  ningún sector aislado podría tener el mismo
  impacto que colaborando.

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Sígamos el ejemplo de Sócrates
20
Gracias!

• Dr. Michael D. Layton
• Proyecto de Filantropía y Sociedad Civil
• ITAM
• layton_at_itam.mx
• http//www.filantropia.itam.mx
• www.agendafiscalsociedadcivil.org