Transparencia y rendicin de cuentas al interior de las OSC: una evaluacin preliminar

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Transparencia y rendición de cuentas al interior
de las OSC una evaluación preliminar
Centro Mexicano para la Filantropía Instituto de
Investigaciones Dr. José María Luis Mora
VI Seminario Anual de Investigación sobre el
Tercer Sector en México 12 y 13 de Septiembre
2006

• Angel Kuri, Michael Layton y César Reyes
• Proyecto sobre Filantropía y Sociedad Civil, ITAM
• www.filantropia.itam.mx

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Transparencia y rendición de cuentas al interior
de las OSC

• Objetivo
• Realizar un análisis del estado actual de la
  transparencia y redición de cuentas de los
  Organismos de la Sociedad Civil (OSC).
• Procedimiento
• Desarrollar y sustentar teóricamente una serie de
  indicadores que evalúen la transparencia y la
  rendición de cuentas de los Organismos de la
  Sociedad Civil.
• Retomar el pronunciamiento de las OSC en torno a
  la transparencia interna y a la rendición de
  cuentas congruencia entre valores y acciones.
• Evaluar a las 20 organizaciones firmantes del
  pronunciamiento y a 5 OSC más.
• Hacer el análisis y formular recomendaciones

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Transparencia y rendición de cuentas al interior
de las OSC

• Marco Teórico
• Diferentes tipos de rendición de cuentas
• Horizontal.- grupos beneficiados, activistas y
  OSCs
• Vertical.- información a los financiadores
• Interna.- cumplimiento de misión y valores de la
  OSC
• Externa.- cumplimiento con criterios y estándares
• Contexto en México
• Tres principales regulaciones
• Ley Federal de Fomento a las Actividades
  Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad
  Civil
• Ley de Asistencia Privada
• Ley del Impuesto sobre la Renta.

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Contexto

• Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
  Información Pública Gubernamental y sociedad
  civil
• Los gobernantes deben rendir cuentas, así los
  gobernados podemos saber qué hace el gobierno,
  con qué fines y cuánto le cuestan a la sociedad
  estas acciones.
• Objetivo.- regular el acceso de los particulares
  a la información que poseen o generan todos los
  órganos del Estado.
• Eje guía --- principio de publicidad
• Toda la información gubernamental en poder del
  gobierno es pública.

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Contexto

• Coloquio sobre Transparencia Interna y Rendición
  de Cuentas de las OSC
• Significado de la ética y la transparencia de las
  organizaciones
• Establecer definiciones comunes e identificación
  de los retos más importantes para constituirse
  como actores que se conducen con transparencia y
  que rinden cuentas a la sociedad.
• Encontrar mecanismos y herramientas para hacer
  pública la información de las OSC.
• Definir estándares mínimos de transparencia
  interna
• Quién vigila al vigilante?

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A qué nos lleva la transparencia y la rendición
de cuentas?

• En general
• Avanzar hacia una sociedad democrática,
  participativa y responsable.
• Dejar atrás el autoritarismo y el control del
  estado.
• Incidencia en las decisiones del interés
  colectivo.
• En las OSC
• Congruencia entre valores y acciones.
• Ética como elemento central de trabajo.
• Fortalecimiento de institucionalidad.
• Generar confianza para el establecimiento de un
  entorno legal que armonice los marcos normativos
  de la acción ciudadana.

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Cómo lo hicimos?

• A través de la información presentada en las
  respectivas páginas de Internet evaluamos los
  parámetros para la evaluación de transparencia y
  rendición de cuentas
• Perfil Institucional
• Misión, visión y objetivos
• Estatutos
• Estructura organizacional
• Servicios y proyectos
• Financiamiento
• Fuentes
• Montos
• Presupuestos desagregados
• Declaraciones y dictámenes simplificados de los
  últimos tres ejercicios fiscales

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Cómo lo hicimos?

• Evaluación e impacto
• Indicadores
• Productos
• Contrapartes, convenios y/o alianzas
• Informes anuales
• Muestra
• 20 organizaciones (A.C.s) firmantes del
  Pronunciamiento
• 5 organizaciones, elegidas al azar, de entre las
  organizaciones donatarias autorizadas por el
  Sistema de Administración Tributaria (SAT)

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Resultados preeliminares Perfil Institucional
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Resultados preeliminares Financiamiento
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Resultados preeliminares Evaluación e Impacto
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Resultados preeliminares General
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Análisis Gráfico
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Resumen de resultados

• En general el desempeño de la mayor parte de las
  OSCs estudiadas es limitado.
• Del total únicamente ocho organizaciones, el 32,
  lograron una calificación satisfactoria en
  relación con el porcentaje general de
  cumplimiento.
• Cabe señalar que de las ocho aprobadas, tres
  obtuvieron calificaciones de entre el 60 y el
  67 (Altruismo Médico, A.C., Iniciativa de Acceso
  México y Presencia Ciudadana) mientras que de
  las cinco restantes, cuatro obtuvieron 75
  (Fundar, Centro de Análisis e Información, A. C.,
  Alianza Cívica, DECA - Equipo Pueblo y
  Alternativas y Capacidades, A. C.) y tan sólo una
  el 77 (Libertad de Información México, A. C.).
• De las OSCs que aprobaron una pertenece a las
  organizaciones que no firmaron (Altruismo Médico,
  A.C.).
• Resulta irónico que de las 17 organizaciones que
  no alcanzaron una calificación aprobatoria,
  equivalente al 68 del total, 13 son OSC que
  firmaron el pronunciamiento.

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Conclusión

• El cumplimiento en los compromisos es limitado
• Los costos y riesgos son obvios e inmediatos y
  los beneficios son de más largo plazo y más
  difusos.
• Los costos de transparentarse exceden a sus
  beneficios esperados.
• Las organizaciones tienen recursos limitados.
• Mucha exigencia, pocas herramientas.

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Conclusión Círculo Vicioso

• La Legitimidad fortalecida con una dosis de
  Visibilidad representa una posible salida del
  círculo vicioso

Visibilidad reducida, no rinden cuentas
Visibilidad y Legitimidad
Impacto limitado
Falta de confianza
Poco apoyo capacidad reducida
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Conclusión Círculo Virtuoso
Visibilidad y Legitimidad
Trasparencia y Rendición de Cuentas
Confianza
Impacto
Mayor apoyo a las OSCs mexicanas y mayor
capacidad