Title: Consulta sobre flexibilidad y desregulacin laboral en Honduras' Un estudio de Casos
1Consulta sobre flexibilidad y desregulación
laboral en Honduras. Un estudio de Casos
2Flexibilidad laboral. Generalidades
- La Flexibilidad es parte de una gran
reestructuración productiva impulsada,
principalmente, por el sector empresarial, a
nivel mundial. Responde a los cambios globales y
se traduce en transformaciones a nivel de la
organización productiva. Flexibilidad de la
producción - de la relación entre clientes y
proveedores - flexibilización de la localización
- volatilidad - No es un fenómeno nuevo. De acuerdo a la OIT en
1964 se registran algunos ejemplos (cambios en
la organización del trabajo y en las políticas de
remuneración )
3Flexibilidad laboralGeneralidades
- Aparece, en la organización del trabajo, como un
mecanismo apropiado para consolidar una actividad
productiva capaz de dar respuesta a las
exigencias del mercado en tiempo, volumen y
calidad del producto - son medidas dirigidas a fomentar la capacidad de
adaptacion a situaciones cambiantes internas y
externas a fin de aumentar la eficiencia y la
competitividad
4- Encontramos también necesidades e intereses de
personas que se encuentran fuera del ámbito
estrictamente productivo y que generalmente no se
incluye entre las medidas para la adaptación a
estos mercados. - En esta línea de pensamiento debemos destacar que
son las mujeres las que asumen los costos y de
las condiciones de trabajo que resultan de la
aplicación de estas medidas. Finalmente, son las
que asumen el trabajo no remunerado de cuidado,
sin que este se visibilice como trabajo necesario
para garantizar la reproducción social.
5Algunas maneras de promover la flexibilidad
laboral
- Asignación de diferentes operaciones a un solo
trabajador, rotándole o involucrándole en
decisiones del proceso productivo - Modificación de sistemas salariales y jornadas
de trabajo. - Es necesario distinguir las formas de
flexibilidad basadas en reducción de costos y las
que buscan el aumento en la productividad
6Deteniéndonos en la Jornada de Trabajo
- la flexibilidad se traduce en fuertes
rigideces para trabajadores y trabajadoras ya que
no dan espacio para adaptarla a las necesidades
de las personas y a la flexibilidad que requiere
el trabajo reproductivo y de cuidado - La modalidad de jornada completa interrumpida,
sobre todo en el comercio y en algunos servicios.
El empleador hace uso a discreción del tiempo y
pausas no remuneradas (almuerzo). Se extiende la
jornada laboral libre, pero se establecen
mecanismos de presión, como las metas altas.
7- Las remuneraciones variables( salario por
producción por ejemplo) inciden para la
extensión de la jornada. Los mismos
trabajadores/as se vuelven cómplices. Ejemplo
trabajadores/as que prefieren no salir a almorzar
para alcanzar la meta. La presión que se ejerce
en los módulos de trabajo de un compañero/a a
otro/a para laborar mas horas y alcanzar las
metas. - Jornadas parciales para cubrir periodos de mayor
demanda, la fuerza laboral esta disponible.
Contribuyen a desestructurar la vida cotidiana.
Se promueve la incompatibilidad entre los tiempos
familiares y de sociabilidad dificultando tareas
de crianza y cuidado y debilitando relaciones
sociales y colectivas. - El salario en jornadas parciales generalmente es
mas bajo
8- En el trabajo por turnos, los bloques de trabajo
y el tiempo libre varian en cuanto a su extensión
y distribución, de manera que los horarios y días
de descanso pueden ser modificados
permanentemente, limitando a los y las
trabajadoras la planificación de su tiempo
extra-laboral. La flexibilidad para la empresa
rigidiza el uso del tiempo de trabajadores y
trabajadoras.
9Otras Formas
- c. El tiempo de vacaciones también se adecua a
los intereses de la producción - d. Facilidades para la movilidad de la mano de
obra de trabajadores/as y de las mismas empresas.
Esto en función de un alto margen de ganancia
10Otras Formas
- e. Medidas internas que contribuyen a debilitar y
en algunos casos a desacreditar la actividad de
las organizaciones sindicales y los procesos de
negociación colectiva
11Modalidades de Flexibilidad identificadas por la
OIT
- Flexibilidad del empleo reduce la
reglamentación existente sobre la rescisión de
los contratos. - Flexibilidad salarial condiciona los salarios a
las variaciones de productividad individual y
colectiva y a las presiones competitivas de los
costos ejercidos
12- Flexibilidad en el tiempo de trabajo facilita la
introducción de los contratos temporales y
jornadas
13Comentarios de la OIT sobre la Flexibilidad
- Existen posiciones divergentes sobre el tema
de la flexibilidad laboral, debido a los
procedimientos y resultados. - El sector sindical enfrenta una lucha
encaminada a impedir el retroceso en materia de
derechos conquistados, en un momento que se
caracteriza por la disminución de la afiliación
sindical y debilitamiento del poder negociador de
estas organizaciones
14- Redes sobre genero y comercio, sostienen que
existen tensiones entre la flexibilidad existente
y la que demandan los nuevos requerimientos
productivos, reproductivos y sociales. - Sugieren que la relación entre precariedad y
flexibilidad no es necesariamente vinculante. - Que la flexibilidad es una categoría
socioeconómica que se construye socialmente. Sus
contenido y futuro no están definidos.
15- Argumentan la necesidad de no confundir la
flexibilidad con el encauzamiento regulatorio
especifico del proceso de desregulación
neoliberal destinada a disminuir costos y/o
mejorar la competitividad a corto plazo. - Finalmente coinciden en que a pesar de
identificar en la flexibilidad aspectos positivos
para conciliar la vida laboral y personal las
necesidades de educación y capacitación estos no
son posibles en el contexto actual que privilegia
los intereses de mercado.
16Comentarios de la OIT sobre la Flexibilidad
- A partir de la concepción de una flexibilidad
orientada a la reducción de derechos, se ha
desarrollado una postura orientada a mantener una
posición rígida frente a los cambios. - Por otro lado, argumenta que los cambios a nivel
mundial, determinan que el sector empresarial y
los sindicatos se aproximen a una idea dentro de
la cual cabe impulsar la flexibilidad en el
mercado laboral como una medida que permitiría
hacer frente a la competencia mundial y la
creación de mejores empleos
17 Flexibilidad/ Desregulación y Estado
- La flexibilidad que se impulsa en la actualidad,
presenta serios riesgos para las poblaciones más
vulnerables. La reducción del papel del Estado
dificulta que asuma el rol que le corresponde en
la protección de los derechos de la población
trabajadora
18La FlexibilidadUn camino a la Precarización del
empleo
- La flexibilidad laboral, desde la perspectiva
neoliberal, trae aparejada la desregulación del
mercado de trabajo, una condición y a la vez un
efecto del proceso de flexibilización, que,
finalmente esta conduciendo a la precarización
del empleo. - Flexibilización ---------- gt Precarizacion
- No debemos perder de vista la postura de quienes
sostienen que finalmente es una categoría
económica
19Mecanismos para la introducción de la
Flexibilidad Laboral
- Propuestas o reformas a la ley
- Negociaciones colectivas
-
- Cambios introducidos por el empresario de manera
unilateral -
20Mecanismos para la introducción de la
Flexibilidad Laboral
- Estrategias de negocios, cada vez más influidas
por las transnacionales, que participan
activamente en la definición de las reglas del
juego en la organización de las relaciones
laborales (TLC-RD- CAFTA) - Los mecanismos varían de acuerdo a la actividad
y el contexto en el que se aplican.
21Flexibilidad de hecho
- La flexibilidad de hecho es una realidad y
constituye una amenaza para los trabajadores y
trabajadoras, en la medida que las
responsabilidades estatales se están debilitando,
que se fragilizan los instrumentos de protección
y que hay un desplazamiento de la fuerza
coercitiva de la política hacia el mercado.
22Negociación de la Flexibilidad
- Si la flexibilidad sigue avanzando sin el
elemento negociador, o como lo plantean
economistas con una postura feminista a partir
de un nuevo contrato social y de genero
seguiremos profundizando una situación de
reducción de derechos con serias implicaciones en
la calidad y dignidad del trabajo, así como en la
vida de las personas trabajadoras, sobre todo las
mujeres. -
23INFORMACION Y DEBATE
- Ante los desafíos que nos presenta el
proceso de flexibilización y desregulación, se
hace necesario un debate que nos permita, a
partir del análisis de diferentes escenarios,
concensuar medidas apropiadas para enfrentar las
consecuencias de este proceso. - La información es fundamental para avanzar en
esta línea experiencias exitosas, estudios
técnicos, jurídicos y sociales. -
24INFORMANTES CLAVES Opinión y Perspectiva
- Nos encontramos ante una Flexibilidad laboral que
pretende hacer un borrón y cuenta nueva al no
considerar las conquistas de trabajadores y
trabajadoras hondureños/as. - Hay un nuevo ambiente de flexibilización laboral.
Con reformas o sin reformas hay nuevas
condiciones laborales para los trabajadores y
trabajadoras.
25INFORMANTES CLAVES Opinión y Perspectiva
- Entendemos la Flexibilidad como un elemento de la
competitividad - La flexibilidad laboral en el fondo significa
renunciar a las conquistas más importantes del
movimiento sindical hondureño.
26INFORMANTES CLAVES Opinión y Perspectiva
- La flexibilidad laboral es una expresión del
nuevo paradigma neoliberal, cuya principal
novedad, no es su eficiencia económica, sino su
capacidad de destruir cualquier alternativa que
no responda a la lógica del mercado
27INFORMANTES CLAVES Opinión y Perspectiva
- Toda la lucha por los derechos económicos
sociales de los trabajadores de la última mitad
del siglo XX o casi todo, de hecho ha sido
derogada, una derogación tacita, porque ahora los
entendimientos, las políticas y los acuerdos
intergubernamentales obvian los Códigos de
trabajo (DDHH)
28 INFORMANTES CLAVES Opinión y Perspectiva
- La flexibilidad se refiere fundamentalmente a la
organización del trabajo. La posibilidad de
adecuarse a las necesidades actuales.(gobierno)
29Informantes Claves. Opinión y Perspectiva
- La flexibilización laboral, no es mas que una
violación sistemática de los derechos de
trabajadores y trabajadoras. (Sindical) - Cuando se habla de flexibilidad laboral se trata
de cambiar las leyes, de eliminar los derechos de
los trabajadores. Como renunciar a la
organización sindical, a la negociación
colectiva, a la huelga? (sindical)
30 LAS MUJERES Y LOS/AS JOVENES
- Es un arma de doble filo para mujeres y jóvenes.
Los gobiernos lo presentan como la única manera
de aumentar el empleo. - Estos empleos no ofrecen estabilidad (ni en su
duración, ni en el salario, por
31- lo que estos grupos buscan otras alternativas,
como la economía informal o la migración a USA,
lo que los sitúa en una posición de mayor
vulnerabilidad
32Vulnerabilidad en el caso de las Mujeres
- Que las mujeres trabajen en la maquila y en otras
industrias para la exportación, dentro de
esquemas flexibles, puede plantearse como una
forma de lograr empoderamiento dentro del hogar,
en la medida en que aporta salario. - También se puede presentar como una oportunidad
para conciliar trabajo y vida personal. De
acuerdo a este planteamiento, se tendrían mas
oportunidades de estudiar, y compatibilizar el
trabajo productivo y el reproductivo. Sin
embargo, hay dos aspectos que acentúan la
vulnerabilidad
33- El trabajo de las mujeres se considera no
calificado, su destreza o capacidad es considera
como una aptitud innata y ya que es flexible,
el salario y condiciones se precazan. - Respondiendo a la socialización de genero, la
mujer se ve sometida a una doble o triple
jornada, el estar trabajando fuera no supone una
disminución de la carga de trabajo en el hogar.
34Vulnerabilidad en el caso de los/as jóvenes
- Los/as jóvenes que asumen jornadas de trabajo
flexibles, renuncian a su desarrollo intelectual
al no poder combinar la jornada de trabajo con el
estudio. - Por otro lado, las consideraciones sobre los
salarios asignados a puestos flexibles, dificulta
aun mas la atención a estas actividades para el
desarrollo humano, ya que deben asumirse los
costos, por ejemplo de la educación. -
35La flexibilidad se introduce en diferentes ámbitos
- Hay una tendencia en todos los ámbitos
- a. En una maquina 10 y 12 horas con movimientos
repetitivos y mucha intensidad en los procesos. - b. Cortando pepino o melones( diez-doce y mas
horas) - c. En una ONG frente a una computadora 12 horas y
en Consultarías - .
36La flexibilidad en diferentes ámbitos
- Los grados de crueldad de uno y otro son
distintos, pero el resultado es similar - En términos de garantías laborales, seguridad
social, prestaciones laborales y seguridad a
largo plazo para la vejez, el resultado es
igual.
37 Desregulación
- Desregular es la manera efectiva de eliminar una
ley. - La desregulación es identificada como una
iniciativa empresarial pensada para la
optimización de las ganancias - Se percibe que en este proceso se vincula la
estrategia empresarial con una manifiesta
parcialidad gubernamental, (poder económico gana
terreno)
38De que manera se introduce la flexibilización/
desregulación
- De manera directa y de manera disfrazada, con los
programas de privatización. - Impidiendo que existan sindicatos se violenta el
derecho a la organización, a la negociación
colectiva - Con las Clínicas privadas, hay pérdida de
espacios en salud, los que cada vez adquieren más
vigencia
39De que manera se introduce la flexibilización/
desregulación
- Aprovechando el modelo de Resolución Alternativa
de Conflicto, hay la intención de llevar a los
trabajadores/as a una negociación entre iguales - El trabajador/a requiere de protección por la
falta la equidad en la relación obrero/ patrono.
Esta inequidad histórica es precisamente lo que
obliga a los trabajadores/as a negociar de manera
colectiva (posición sindical)
40Rigidez VR Flexibilidad
- Los trabajadores estamos aferrados a ella,
preferimos que se mantenga, si transformarlo es
eliminar los derechos de los trabajadores/as.
(posición sindical) - Estamos en contra de la flexibilidad si va a
trastocar la ley, si elimina las conquistas.
41Opinión sobre Rigidez/Flexibilidad
- Desde diferentes posturas, se percibe
preocupación e interés por buscar alternativas y
salir de posiciones irreconciliables (rigidez
/flexibilidad) - Aunque pareciera contradictorio, por la manera
en que la flexibilidad se introduce, es
importante tener presente que con una postura
inflexible no solamente se impide cualquier
cambio mas bien se contribuye a mantener una
situación que de hecho ha flexibilizado y por lo
tanto ya ha desregulado la ley.
42Avance y Causas
- A criterio de algunos informantes claves, hay un
avance silencioso en la tarea de flexibilizar y
desregular el mercado laboral produciéndose la
flexibilidad de hecho. En esta situaciónde
hecho identificaron una alianza entre el gran
capital y los gobiernos. - Sugirieron que de esta manera, se
institucionalizan procedimientos que van en
contra de las disposiciones legales establecidas
para garantizar los derechos de la persona que
trabaja.
43Liderazgo del movimiento sindical en la
negociación de la flexibilidad
- En las consultas aparecieron algunas
consideraciones sobre el papel de las
organizaciones sindicales en la negociación de
una flexibilidad laboral respetuosa de los
derechos laborales. - Se argumenta cierta rigidez en los planteamientos
y - Ausencia de una visión más amplia, para un mejor
enfoque de las demandas
44Liderazgo del movimiento sindical en la
negociación de la flexibilidad
- El liderazgo de las organizaciones sindicales no
se cuestiono. Sin embargo sostuvieron que es
importe introducir cambios en las forma de
trabajo, en la percepción y coordinación con los
nuevos movimientos sociales y sus demandas.
45 Como quedan los trabajadores/as
- En el proceso se debe revisar también las
responsabilidades y contribución de cada
trabajador/a dentro de un proceso de producción
46Flexibilización a partir de que?
- De un listado o marco de referencia.- Toda
negociación debe tener, un listado de las
conquistas logradas hasta el momento y, a partir
de ese listado identificar las maneras de mejorar
la relación laboral. - En aras de negociar otro tipo de relaciones
laborales, no se debe permitir que se borren las
conquistas
47Flexibilización a partir de que?
- De buscar acuerdos entre los movimientos
sociales. - De entender que una sola propuesta permitiría una
mayor incidencia - De valorar la importancia de un proceso de
cabildeo para garantizar que no se disminuya lo
conquistado. - De Asumir el reto de involucrar al mismo
empresariado, tomando la iniciativa, no dejando
solo al sector empresarial.
48Flexibilización a partir de que?
- No creo que todo aquellos que implique
flexibilización sea malo, el problema es cuando
ésta se construye a partir solamente de los
intereses de una de las partes - La flexibilización implica cambios, que
obedecen a las transformaciones que ha vivido la
sociedad actual el debate debería estar en la
dirección de los mismos, en los beneficios y
perjuicios que ocasionan y quiénes deben cargar
con esas ventajas o desventajas
49Riesgos de mantener la rigidez
- En el caso de las organizaciones sindicales,
quedar desfasado y ser superado por nuevos
movimientos sociales, si no hay apertura a
cambios. - Hay coincidencia en cuanto al riesgo de mantener
la rigidez, en cuanto que puede incidir en que
flexibilización/desregulación de hecho continué
profundizándose
50ALGUNAS PROPUESTAS
- Diseñar una estrategia a corto y mediano plazo
para promover una negociación. - Estrategia a corto plazo hacer frente a las
iniciativas de ley que consolidarían la
flexibilización y desprotección de los
trabajadores. - A mediano plazo empezar por el debate público
entre los diversos actores que permitan
identificar y denunciar los costos ocultos y
las violaciones a los derechos que la
flexibilización de hecho presenta
51 CAMBIO EN LOS CRITERIOS(Lo que es y lo que debe
ser)
- El criterio ahora es vamos a conciliar, porque
si no resolvemos esto la maquila se va a ir del
país. - El criterio ya no es hay ciertos derechos
establecidos en la constitución que se han
violado y se tiene que respetar, ya sea de los
trabajadores o empresarios.
52De que manera integrarnos al debate y la
negociación
- Con información y
- Cuando se consulto sobre los nuevos movimientos
sociales y su papel en el proceso de negociación
se indico la importancia de que los diferentes
grupos, entre ellos, mujeres, personas con
VIH/SIDA, con retos especiales, no se queden
encerrados en sus propios planteamientos y
aporten para consolidar una propuesta unitaria.
53PROPUESTAS
- Coincidieron en que si no hay propuestas
acabadas, al menos hay pequeñas iniciativas en
las que se puede trabajar para la formulación de
propuestas más grandes. La tarea es avanzar
54El 4X4 y el 3X4
- El sistema es nuevo, aparentemente resuelve
exceso de mano de obra, porque a la empresa le
permite tener dos grandes grupos de trabajo.
Preocupación qué se va a pagar?, los cuatro
días o los ocho que necesitas para reponer las
energías? - Normalmente este sistema va unido al concepto de
contrato por producción, y a un sistema de pago
por metas, cada vez son más altas. Se pierde el
sentido de salario por jornada trabajada ya que
se paga. Que pasa con la legislación relacionada
a las jornadas de trabajo?
55PREOCUPACIONES Y LO QUE NO ESTA CLARO EN EL
4X4 Y 3X4
- Aunque el código laboral considera la jornada
ordinaria de ocho horas, y el resto hora extra,
la interpretación actual solamente toma en cuenta
la jornada semanal, de 44 horas, las cuales se
pueden distribuir como se quiera. Por tanto, lo
que según el código de trabajo se considera hora
extra, ya no lo es (trabajar más de ocho horas al
día). Lo mismo sucedería con las horas nocturnas.
56PREOCUPACIONES Y LO QUE NO ESTA CLARO EN EL 4X4 Y
3X4
- Se dice que en el pago de la docena incluyen el 7
día, pero no han demostrado que lo hacen - Vacaciones desde dónde se empiezan a contar?
Desde el primer día que se acaba el turno o
después de los tres o cuatro días siguientes? .
Si trabajan cuatro días y descansan otros cuatro
o tres, éstos últimos no deberían contabilizarse
para vacaciones
57PREOCUPACIONES Y LO QUE NO ESTA CLARO EN EL 4X4 Y
3X4
- 4 x4 especialmente imposibilita tener otras
ocupaciones que requieran estabilidad, ya que
nunca se trabaja los mismos días (por ejemplo,
estudiar los fines de semana, porque a veces les
va a tocar trabajar) - Muchas trabajadoras consideran que este sistema
les conviene, porque les permite tener que buscar
a alguien que cuide a los hijos/as sólo cuatro
días o les permite hacer otros trabajos, como
limpiar ajeno, en los días libres. (o trabajo
informal)
58CONCLUSIONES
- Se ha impulsado, principalmente por el sector
empresarial - Constituye uno de los mecanismos mas utilizados
en la tarea de consolidar una actividad
productiva capaz de dar respuesta a las
exigencias del mercado en razón de tiempo,
volumen y calidad del producto - La desregulación del mercado de trabajo condición
y efecto de la flexibilización en las condiciones
actuales, conduce a la precarización del empleo
59CONCLUSIONES
- Cambios de la manera que se han introducido en la
organización productiva contribuyen a la
violación sistemática de las normas legales ya
establecidas - De la manera en que se presenta, constituye una
tendencia que atenta contra los derechos humanos. - Los pasos en la tarea de lograr una flexibilidad
laboral negociada, sin perdida de derechos, aun
es un proceso que no se consolida.
60CONCLUSIONES
- En el contexto actual en que la fortaleza del
Estado de Derecho se tambalea, puede constituir
un grave riesgo para las poblaciones mas
vulnerables - La industria textil de maquila, es una muestra de
la manera en que se han introducido diferentes
formas de flexibilidad laboral (de hecho,
negociaciones colectivas, contratos de trabajo
entre otras)
61CONCLUSIONES
- Las propuestas de ley son percibidas como una
forma de legalizar la flexibilidad laboral y no
gozan del respaldo de los diferentes sectores
sociales son percibidas como una manifestación
de la alianza gobierno/capital - Existe preocupación por la situación de obreros y
obreras que se mueven en espacios que no cuentan
con la atención de un público consumidor y de
organizaciones de derechos laborales. Las
relaciones laborales han sido flexibilizadas y
desreguladas de hecho hace un buen tiempo.
62CONCLUSIONES
- Se hace necesario que los movimientos sociales
tomen acuerdos, para incidir y cabildear un
proceso con una visión de país que no disminuya
los derechos que ya han sido conquistados. - El empresariado y el gobierno deben participar
activamente en el proceso. Para todos los/as
actores/as un criterio básico debe ser preservar
principios y garantías ya reconocidas - Destacan procedimientos y argumentos para el
cierre de empresas, como una forma de
desregulación de la ley.