LA REFORMA DE LA LEGISLACIN ELCTRICA CHILENA NOVIEMBRE 2004

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LA REFORMADE LA LEGISLACIÓN ELÉCTRICACHILENA
NOVIEMBRE 2004
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• TEMARIO

• I . INTRODUCCIÓN
• SISTEMA REGULATORIO VIGENTE DESDE DFL
  N1/1982.
• POLITICA DE GOBIERNO EN EL SECTOR
• DIAGNOSTICO 20 AÑOS DESPUES

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II.- LEY I (LEY CORTA)
1.- MODIFICACION, REGULACION DE TRANSMISION 2.-
PEAJES DE DISTRIBUCION 3.- REGULACION EN
SISTEMAS DE TAMAÑO MEDIANO
4.- ESTABILIZACION DE PRECIOS DE NUDO. 5.-
MERCADO DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS 6.-
TRANSFERENCIA DE CONCESIONES 7.- AUMENTO DEL
MERCADO DE CLIENTES LIBRES. 8.- RESOLUCION DE
CONTROVERSIAS
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INTRODUCCION
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EL PROYECTO DE LEY ES PARTE DE LA POLÍTICA
REGULATORIA

• BUSCA EL DESARROLLO EQUILIBRADO DEL SECTOR,
• MANTENER SEGURIDAD Y CALIDAD, A LOS MENORES
  COSTOS POSIBLES.
• BUSCA EL DESARROLLO EQUILIBRADO DEL SECTOR,

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SISTEMA REGULATORIO VIGENTE

• SE DISTINGUE ACTIVIDADES DE GENERACION,
  TRANSMISION Y DISTRIBUCION.
• SE SUPONE QUE EL SEGMENTO GENERACION NO PRESENTA
  ECONOMIAS DE ESCALA, POR LO QUE PUEDE OPERAR COMO
  MERCADO COMPETITIVO.
• TRANSMISION ES MONOPOLIO NATURAL, LUEGO SUS
  INGRESOS DEBEN REGULARSE. TIENE OBLIGACION DE
  ACCESO ABIERTO.
• DISTRIBUCION ES MONOPOLIO NATURAL, SUS TARIFAS
  DEBEN SER REGULADAS.

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SISTEMA REGULATORIO VIGENTE DFL Nº1 de 1982

• GENERACION
• HAY LIBERTAD DE INGRESO AL SISTEMA.
• NO TIENEN OBLIGACION DE INVERSION.
• DECISIONES DE INVERSION SE MATERIALIZAN POR
  SEÑALES DE PRECIO.
• PRECIO DEBEN REFLEJAR NIVELES DE EQUILIBRIO
  COMPETITIVO.
• SOLO SE REGULA PRECIO A CONSUMIDORES DE MENOS DE
  2000 kW EN CAPACIDAD DE CONSUMO.
• EN LA PARTE REGULADA PRECIO COSTOS MARGINALES
  DE GENERACION (PRECIOS DE NUDO).
• EN EL SPOT SE TRANSA LA ENERGIA A COSTO
  MARGINAL, COSTOS DECLARADOS, NO PRECIO DE BOLSA.

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SISTEMA REGULATORIO VIGENTE DFL Nº1 de 1982

• TRANSMISION
• NO EXISTIA OBLIGACION DE INVERSION.
• DECISIONES DE INVERSION SE MATERIALIZAN POR
  NECESIDADES DEL SEGMENTO DE GENERACION Y
  DISTRIBUCION.
• SON USUARIOS DIRECTOS LOS GENERADORES.
• PEAJES ERAN EN PRINCIPIO LIBREMENTE ACORDADOS
  ENTRE GENERADOR Y TRANSMISOR. SI NO HAY ACUERDO
  LA LEY CONTEMPLABA UN SISTEMAEN BASE AL VALOR DE
  LAS INVESIONES SEGUN EL USO QUE LAS INYECCIONES
  HACEN DE LAS LINEAS Y CONFORME COSTOS EFICIENTES
  SI PERSISTE DESACUERDO, SE VA A TRIBUNAL
  ARBITRAL.

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SISTEMA REGULATORIO VIGENTE DFL Nº1 de 1982

• DISTRIBUCION
• ES SERVICIO PUBLICO
• TIENEN OBLIGACION DE DAR SUMINISTRO EN ZONA DE
  CONCESION. ESTAN OBLIGADOS A INVERTIR.
• TARIFAS (VALOR AGREGADO DE DISTRIBUCION) SON
  REGULADAS CONFORME COSTOS MEDIOS DE EMPRESAS
  MODELO.
• SE FIJAN CADA 4 AÑOS EN BASE A ESTUDIOS DE
  COSTOS, QUE SE PROMEDIAN 1/3 EL DE LAS EMPRESAS Y
  2/3 EL DE LA COMISION NACIONAL DE ENERGIA.

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POLITICA DE GOBIERNO EN SECTOR ELECTRICO

• SE RECONOCE Y MANTIENE EL FOMENTO A LA
  COMPETENCIA EN LOS SEGMENTOS EN QUE ESTO ES
  POSIBLE.
• REDUCIR BARRERAS DE ENTRADA A LOS SEGMENTOS
  POTENCIALMENTE COMPETITIVOS
• DISMINUIR NIVELES DE INCERTIDUMBRE REGULATORIA
  PARA ASEGURAR INVERSIONES POR PARTE DE TOMADORES
  DE DECISIONES PRIVADOS
• SE REQUIERE INTRODUCIR AJUSTES A PROCEDIMIENTOS
  DE TARIFICACION EN LOS SEGMENTOS NO COMPETITIVOS

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DFL Nº1 DE 1982 DIAGNOSTICO 20 AÑOS DESPUES

• SE OBSERVA
• DISMINUCION EN RITMOS DE INVERSION EN GENERACION
  EN EL SIC EN PERIODO 1998-2002.
• FALTA DE INVERSION EN SISTEMAS DE TRANSMISION
  PRINCIPALES Y TRAMOS DE LAS LINEAS QUE NO SE
  PAGAN.
• DESARROLLO INFECIENTE DE INVERSIONES EN SISTEMAS
  MEDIANOS.
• PROBLEMAS DE CONFIABILIDAD DE SERVICIO EN EL
  SING.

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DFL Nº1 DE 1982 DIAGNOSTICO 20 AÑOS DESPUES

• COMO CONSECUENCIA DE ESTO TIENE
• RIESGO DE INSUFICIENCIA DE SUMINISTRO EN EL SIC
  EN MEDIANO PLAZO, PUES DEMANDA CRECE A RITMOS
  ESTABLES.
• CONGESTION Y PROBLEMAS ACTUALES DE CONFIABILIDAD
  DE SERVICIOS EN SISTEMAS DE TRANSMISION EN EL
  SIC.
• PRECIOS ELEVADOS EN SISTEMAS MEDIANOS.
• BLACK-OUT Y/O INTERRUPCIONES DE SERVICIO
  RECURRENTES EN SING, ALTOS COSTOS PARA LA
  ACTIVIDAD MINERA.

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DFL Nº1 DE 1982 DIAGNOSTICO 20 AÑOS DESPUES

• ORIGEN DE ESTOS PROBLEMAS
• 1.- GENERACION SIC
• INCERTIDUMBRE EN PRECIOS REGULADOS DE GENERACION
  EN SIC (60 DE LAS VENTAS DEL SEGMENTO DE
  GENERACION)
• INCERTIDUMBRE EN COSTOS DE PEAJES PARA
  GENERADORES EN SIC
• 2.- TRANSMISION
• NO EXISTE OBLIGACION NI INCENTIVOS A INVERTIR EN
  INSTALACIONES DE TRANSMISION PARA OPERADORES DE
  TRANSMISION
• EXISTE INCERTIDUMBRE RESPECTO A REMUNERACION A
  PERCIBIR, INCLUSO POR INSTALACIONES EXISTENTES.

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DFL Nº1 DE 1982 DIAGNOSTICO 20 AÑOS DESPUES

• ORIGEN DE ESTOS PROBLEMAS
• 3.- SISTEMAS MEDIANOS
• SISTEMA DE TARIFICACION MARGINALISTA NO ES
  ADECUADO EN SISTEMAS DE TAMAÑO PEQUEÑO (INFERIOR
  A 200 MW) E INTEGRADOS VERTICALMENTE
• 4.- CONFIABILIDAD DE SERVICIO EN SING
• NO EXISTEN INCENTIVOS ESPECIFICOS PARA LA
  REMUNERACION DE RECURSOS TECNICOS QUE APORTAN A
  LA SEGURIDAD DE SERVICIOS.

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LEY I (LEY CORTA)

• 1.- REGULACION DE TRANSMISION
• ACTIVIDAD DE TRANSMISION SE DECLARA SERVICIO
  PUBLICO
• EXPANSION ES PRODUCTO DE ESTUDIO DE PLANIFICACION
  OPTIMA, PARTICIPATIVO CON REGULADOR, TRANSMISORES
  Y USUARIOS DIRECTOS Y USUARIOS E INSTITUCUIONES
  INTERESADAS PREVIAMENTE INSCRITOS.
• PLAN DE EXPANSION ES OBLIGATORIO
• PEAJES SE FIJAN CONFORME A VALORES ACTUALES DE
  INSTALACIONES Y VALORES DE EXPANSION.

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LEY I (LEY CORTA)

• PERMITE
• CERTIDUMBRE EN PAGOS DE PEAJES PARA GENERADORES
• CERTIDUMBRE EN REMUNERACION DE TRANSMISION PARA
  TRANSMISORES
• ASEGURA DESARROLLO EFICIENTE DEL SISTEMA DE
  TRANSMISION.

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LEY I (LEY CORTA)

• 2.- PEAJES DE DISTRIBUCION
• SE ESTABLECE Y REGULA MONTO DE PEAJES DE SISTEMAS
  DE DISTRIBUCION DE MODO QUE GENERADORES U OTROS
  COMERCIALIZADORES PUEDAN ACCEDER A COMPETIR POR
  CLIENTES EN ZONAS DE CONCESION DE DISTRIBUIDORAS
• PERMITE
• AUMENTO DE MERCADO POTENCIAL DE GENERADORES Y
  MEJORA COMPETITIVIDAD

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LEY I (LEY CORTA)

• 3.- REGULACION EN SISTEMAS DE TAMAÑO MEDIANO -
  1.500 MW A 2000 MW.
• SE REEMPLAZA TARIFICACION MARGINALISTA POR COSTOS
  MEDIOS DE PLANES OPTIMOS DE EXPANSION
  (GENERACION, TRANS., DIST.)
• PLANES DE EXPANSION SURGEN DE UN ESTUDIO
  PARTICIPATIVO REALIZADO CON LA AUTORIDAD
• PLANES DE EXPANSION SON OBLIGATORIOS
• PERMITE
• ASEGURAR INVERSIONES EFICIENTES (APROVECHA
  EC.ESCALA)
• REFLEJAR EN PRECIOS LOS COSTOS DE LA MEJOR
  INVERSION

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LEY I (LEY CORTA)

• 4.- ESTABILIZACION DE PRECIOS DE NUDO.
• SE REDUCE AMPLITUD DEL AJUSTE A LA BANDA DE
  CLIENTES LIBRES DESDE 10 ACTUAL A UN 5
• PERMITE
• DISMINUIR OSCILACIONES NATURALES DEL CALCULO DE
  PRECIOS DE NUDO OTORGANDO MAS CERTIDUMBRE AL
  SEGMENTO DE GENERACION

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LEY I (LEY CORTA)

• 5.- MERCADO DE
• SERVICIOS COMPLEMENTARIOS
• SE CREA MERCADO DE RECURSOS TECNICOS QUE APORTAN
  A SEGURIDAD DE SISTEMA.
• PARTICIPANTES DEL SISTEMA (INCLUIDOS GRANDES
  CLIENTES) APORTAN RECURSOS REMUNERABLES POR EL
  RESTO DE AGENTES QUE PARTICIPAN DEL PROCESO DE
  PRODUCCION.
• PERMITE
• ENTREGA SEÑALES ECONOMICAS PARA MEJORAR NIVELES
  DE CONFIABILIDAD.
• IDENTIFICA COSTOS Y PRESTADORES DE LOS SERVICIOS

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LEY I (LEY CORTA)

• 6.- TRANSFERENCIA DE CONCESIONES
• PARA EL CASO DE TRASFERENCIAS DE CONCESIONES SE
  ESTABLECE UN INFORME PREVIO DE LA COMISION QUE
  ANALIZA LOS EFECTOS TARIFARIOS DE LA REFERIDA
  TRANFERENCIA.
• EN BASE AL INFORME EL MINISTERIO PUEDE AUTORIZAR
  LA TRANSFERENCIA, PERO SI IMLICA UN ALZA DE
  TARIFAS POR PERDIDA DE EFICIENCIA, LAS MISMAS NO
  SON TRASPASADAS A LOS USUARIOS.
• PERMITE
• EVITAR SEGREGACION DE MERCADO Y DESCREME POR
  RAZONES NETAMENTE COMERCIALES.

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LEY I (LEY CORTA)

• 7.- AUMENTO DEL MERCADO DE CLIENTES LIBRES.
• SE REDUCEN LOS LIMITES PARA SER CLIENTES LIBRES.
• DE 500 KW A 2.000KW PUEDEN OPTAR POR SER
  REGULADOS O LIBRES.
• LA OPCION DEBE SER POR DOS AÑOS.
• ESTA DISPOSICION ENTRA EN VIGENCIA EN MARZO DE
  2006.
• PERMITE
• MAS COMPETENCIA Y DIVERSIFICACION DE MERCADO.

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LEY I (LEY CORTA)

• 8.- RESOLUCION DE CONTROVERSIAS
• SE INSTITUYE UN PANEL DE EXPERTOS.
• INTEGRADO POR 5 INGENIEROS O ECONOMISTAS Y 2
• ABOGADOS, DE ALTA ESPECIALIZACION EN EL SECTOR.
• TIENEN COMPETENCIA ESPECIFICA Y REGLADA ,
  LIMITADA A LOS TEMAS SEÑALADOS EN LA LEY
• BASICAMENTE CONFLICTOS EN LOS NUEVOS PROCESOS
  TARIFARIOS VALORIZACION DE LA TRANSMISION,
  SERVICIOS ASOCIADOS A LA DISTRIBUCION , PEAJES DE
  DISTRIBUCION, SISTEMAS MEDIANOS Y CONFLICTOS
  ENTRE EMPRESAS.

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LEY I (LEY CORTA)

• DURAN 6 AÑOS, SE RENUEVAN PARCIALMENTE.
• SON REMUNERADOS POR LAS EMPRESAS.
• NO SON FUNCIONARIOS PUBLICOS PERO ESTAN SUJETOS
  A LAS NORMAS DE PROBIDAD ADMINISTRATIVA.
• SUS RESOLUCIONES SON VINCULANTES EN LOS PROCESOS
  RESPECTIVOS.

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LEY I (LEY CORTA)

• PERMITE
• ESPECIALIZACION TECNICA EN LAS SOLUCIONES DE
  CONFLICTOS.
• ESTABILIDAD EN LAS DECISIONES.
• DESJUDICIALIZAR EL SISTEMA DE CONFLICTOS.
• MAYOR RAPIDEZ, YA QUE SE ESTABLECEN PLAZOS
  ESPECIFICOS PARA RESOLVER.

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LEY I (LEY CORTA)

• MATERIAS REGULATORIAS DESTACABLES
• REGLAS CLARAS EN TRANSMISION
• TRANSMISION ES SERVICIO PUBLICO
• OBLIGATORIEDAD DE EXPANSION
• VALORIZACION Y EXPANSION EN BASE A ESTUDIO.
• PARTICIPACION DE TODOS LOS ACTORES EN ELPROCESO
  DE VALORIZACION Y EXPANSION.
• PANEL DE EXPERTOS PERMANENTE PARA RESOLVER
  CONTROVERSIAS EN PROCESOS TARIFARIOS

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LEY I (LEY CORTA)

• MATERIAS REGULATORIAS DESTACABLES
• ESPECIFICACION DE LOS PRODUCTOS QUE SE TRANSAN
  EN EL SPOT ENERGIA POTENCIA Y SERVICIOS
  COMPLEMENTARIOS.
• DISMINUCION DE LIMITE PARA SER CLIENTES LIBRES.
• FIJACION DE PEAJES A NIVEL DISTRIBUCION PARA
  LLEGAR A LOS CLIENTES LIBRES.
• AJUSTE MAS ESTRECHO DE PRECIO DE NUDO A LA BANDA
  DE CLIENTES LIBRES.

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LEY I (LEY CORTA)

• REFLEXIONES FINALES
• 1.- LEY CORTA ?
• SE APROVECHO EL IMPULSO, AGREGANDO VARIAS
  MATERIAS Y HAY UN EFECTO DE ECONOMIA LEGISLATIVA
  VALIOSO.
• SE RESALTA LA NECESIDAD DEPONER ATENCION EN LOS
  TEMAS DE IMPLEMENTACION DE LA LEY, A SABER
  PLAZOS, RECURSOS, HERRAMIENTAS ADMINISTRATIVAS
  ETC.
• NECESIDAD DE HACER UN CALCULO DE DETALLE EN EL
  USO DE LOS TIEMPOS Y DE LOS EFECTOS TRANSITORIOS
  DE LA LEY.

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LEY I (LEY CORTA)

• REFLEXIONES FINALES
• PREPARACION Y CONTACTO DIRECTO DE LOS
  CONSULTORES DEL SECTOR ( inhabilidades,
  consorcios internacionales, perfeccionamiento de
  los llamados a licitación.)
• FORTALECIMIENTO DE LAS HERRAMIENTAS DE
  INFORMACION DE LAS INSTITUCIONES PUBLICAS, DE LAS
  INSTITUCIONES SECTORIALES Y DE LAS EMPRESAS.
• EXPERIENCIA EN TORNO A TRABAJO CONJUNTO CON LOS
  ACTORES DEL SECTOR, EN LOS PROCESOS , EN LOS
  REGLAMENTOS.
• SISTEMA DE SEGUIMIENTO DE LAS MEDIDAS,
  IMPLEMENTACIONES Y DE LOS EFECTOS.

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LEY I (LEY CORTA)

• REFLEXIONES FINALES
• TRABAJO DE REFLEXION Y DIFUSION POST PARLAMENTO
  CON LOS ESPECIALISTAS DEL SECTOR, EMPRESAS,
  CONSULTORES, USUARIOS , ACADEMICOS ETC.
• PREPARACION DE DOCUMENTOS DE DIFUSION, TRABAJO
  DE MEMORIA HISTORICA
• TRABAJO DE REFLEXION PARA COMPLEMENTACIONES
  NORMATIVAS.
• LOS TEMAS QUE QUEDA POR REGULAR ( Tarificación
  de Distribución, Organización del Despacho, Bolsa
  de Energía, Comercializadores.)

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LEY I (LEY CORTA)

• REFLEXIONES FINALES
• TEMAS QUE QUEDA POR REGULAR
• Tarificación de Distribución,
• Organización del Despacho - CDEC,
• Bolsa de Energía,
• Comercializadores.

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MUCHAS GRACIAS