Instrumentos para la Participacin Ciudadana en Cuestiones de Gobernabilidad:

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Instrumentos para la Participación Ciudadana en
Cuestiones de Gobernabilidad

• El Caso de Honduras

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Contenido

• 1. Los Instrumentos de participación ciudadana en
  Honduras Cómo se ha participado
• A. Iniciativas conjuntas Gobierno-Sociedad
  Civil-Cooperación
• B. Iniciativas Independientes Sociedad Civil
• 2. Areas de la participación ciudadana
• En qué se ha participado
• 3. Niveles de la participación ciudadana
• Hasta donde llega la participación.
• 4. Principales obstáculos para la participación
  ciudadana
• 5. Perspectivas hacia futuro de la participación
  ciudadana

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Principales Instrumentos de participación
ciudadana Inciativas conjuntas Gobierno-Sociedad
Civil-Cooperación

• En la actualidad funcionan seis instrumentos
  conjuntos de participación ciudadana. Todos los
  instrumentos tienen carácter nacional en cuanto a
  su temática, tienen sede en la capital, no tienen
  expresiones regionales
• Foro Nacional de Convergencia
• Foro para el Fortalecimiento de la Democracia
• Consejo Nacional Anticorrupción
• Grupo Técnico de Seguimiento a los Acuerdos de
  Estocolmo sobre Reconstrucción y Transformación
  en Centroamérica
• Comisión de Participación de la Sociedad Civil
  para la Reconstrucción y Transformación Nacional.
• Consejos Consultivos de varias dependencias
  estatales (Sec. Seguridad, Ministerio Público,
  Instituto Nac. Agrario)

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Principales instrumentos de participación
ciudadana Iniciativas independiente, de sociedad
civil

• La sociedad civil hondureña ha generado
  instrumentos propios de participación ciudadana.
• Actualmente están en funcionamiento 4 iniciativas
  independientes de participación ciudadana a nivel
  nacional
• Interforos
• Bloque Popular
• Coalición de Justicia
• Colectivo contra la Violencia

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Areas de la participación ciudadana En qué se
ha participado

• Los instrumentos de participación han permitido
  la participación ciudadana en temas claves de la
  vida nacional
• 1. Pobreza y desarrollo
• 2. Reconstrucción y transformación nacional
• 3. Macroeconomía, Transparencia y auditoría
  social. descentralización
• 4. Administración de justicia
• 5. Políticas de género.
• 6. Politicas de privatizacion de servicios
  publicos

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Niveles de la participación ciudadana Hasta
donde debe llegar y hasta donde llega la
participación

• La puesta en marcha de los instrumentos antes
  mencionados ha generado una discusión sobre hasta
  donde debe llegar la participación ciudadana. En
  la discusión se han planteado los siguiente
  niveles posibles y deseables de participación
  ciudadana
• 1. Consulta del sector oficial para la
  formulación de estrategias, políticas y planes.
  En este nivel se confunde la consulta puntual y
  la asistencia de la población como consenso.
• 2. Generación de propuestas desde la sociedad
  civil sobre temas que trabaja el gobierno y que
  son interés de la sociedad civil.
• 3. Formulación conjunta de recomendaciones
  gobierno - sociedad civil y, en ocasiones, de la
  cooperación.
• 4. Toma de decisiones en forma conjunta sobre
  temas de interés nacional.
• 5. Seguimiento y nueva toma de decisiones para
  para reorientar el proceso.

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Niveles de la participación ciudadana Hasta
donde se ha llegado

• En la experiencia de participación ciudadana en
  Honduras han funcionado los primeros tres niveles
  de participación
• 1. Consulta del sector oficial
• 2. Generación de propuestas desde la sociedad
  civil
• 3. Formulación conjunta de recomendaciones
  gobierno - sociedad civil y, en ocasiones, de la
  cooperación como el Consejo Nacional
  Anticrrupción y las Mesas Sectoriales.
• 2. Hace falta ampliar el tercer nivel
  (recomendaciones conjuntas) hacia otros espacios,
  instituciones y temas.
• 3. No han funcionado y existen fuertes reservas
  del sector oficial hacia los otros dos niveles de
  participación
• 1. Toma de decisiones en forma conjunta sobre
  temas de interés nacional.
• 2. Seguimiento y nueva toma de decisiones para
  para reorientar el proceso.

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Principales obstáculos para la participación
ciudadana en Honduras

• Falta articular lo local, municipal, regional y
  nacional.
• 2. La participación ciudadana está demasiado
  limitada a su nivel menos profundo la consulta.
• 3. Cultura política de los funcionarios públicos
  y de la clase política en general, que no ven en
  la participación ciudadana una forma de hacer
  ejercicio del poder y en los que subsiste una
  gran reserva hacia la sociedad civil y sus
  propuestas.Esto se manifiesta en
• 3A. Los instrumentos de participación ciudadana
  conjuntos entre sociedad civil y Estado son
  demasiado tutelados por este último.
• 3B. No se incorporan los aportes de sociedad
  civil a las propuestas oficiales.
• 3C. Se mantiene la información de la
  administración pública como secreto de Estado.
  Este es un gran obstáculo a la participación
  ciudadana.

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Principales obstáculos para la participación
ciudadana en Honduras

• 3D. Generalmente el gobierno presenta en primera
  instancia las propuestas a los organismos
  internacionales relacionados con la temática y en
  base a tales acuerdos y en algunos casos hace
  consulta ciudadana
• 4. La ausencia de una normativa que operativice
  derechos ciudadanos relacionados con la
  participación ciudadana.
• Ley de Participación Ciudadana, (mecanismo de
  participación en todo el ciclo de proyectos
  ejecutados por el gobierno y políticas públicas
  desde su concepción, formulación, ejecución,
  evaluación y control)
• Ley de Información Publica, que obligue a las
  instituciones gubernamentales y los funcionarios
  individuales a hacer pública la información sobre
  la gestión gubernamental, nacional y municipal.
  La Ley debe incluir la transparencia en la
  información sobre el presupuesto, deuda externa y
  el presupuesto de la República

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Perspectivas hacia futuro de la participación
ciudadana en Honduras

• Cada uno de los cuatro problemas señalados
  presenta a su vez retos importantes en el corto
  mediano y largo plazo en materia de participación
  ciudadana para la gobernabilidad
• Articular los instrumentos locales, municipales,
  regionales y nacionales de participación
  ciudadana.
• Trascender más la participación ciudadana hacia
  la participación en la toma de decisiones y el
  seguimiento a las mismas, con la posibilidad de
  tomar nuevas decisiones.
• Ver en la participación ciudadana un tema de la
  gobernabilidad y fortalecimiento de la democracia
  más que como una amenaza al poder político.

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Perspectivas hacia futuro de la participación
ciudadana en Honduras

• 2. En el corto plazo (próximo año) es fundamental
  la participación ciudadana sobre los siguientes
  temas
• Estrategia de Reducción a la Pobreza,
  articulandola con las Estrategias Regionales de
  Combate a la Pobreza y los Fondos Regionales de
  Combate a la Pobreza.
• Presupuesto de la República vinculado a la
  reconstrucción y transformación nacional las
  Estrategia de Combate la Pobreza y la Deuda
  Externa.
• Justicia y despolitización real de la misma no
  sólo en la forma de elegir a los magistrados.
• Agenda legislativa.
• Transparencia y anticorrupción.
• Para todos estos temas existen iniciativas y una
  voluntad importante de la sociedad civil para
  participar.