ndice de Percepcin de la Corrupcin 2003

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Índice de Percepción de la Corrupción - 2003
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Presentación

• Transparency International (TI) es la institución
  líder a nivel mundial en lucha contra la
  corrupción desde la sociedad civil.
• A lo largo de diez años, ha consolidado una
  presencia en más de 80 países en los cinco
  continentes.
• Proética, Consejo Nacional para la Ética Pública,
  ha sido reconocida como el Capítulo Peruano de
  TI, potenciando de esta manera su incidencia en
  la lucha contra la corrupción en el Perú a través
  de la transmisión y retroalimentación- de
  conocimiento, herramientas y experiencias
  aplicadas en otros países del mundo.

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Qué es el IPC?

• Es una herramienta desarrollada por TI para medir
  los niveles de percepción de la corrupción en un
  país. El objeto de estudio se limita a la
  corrupción pública, sin diferenciar entre
  corrupción política o administrativa, y se la
  entiende como el abuso del poder a favor de
  intereses privados.
• Se elabora desde 1995, año que abarcó 42 países.
  Este año el IPC compara 133 países.
• Se puede definir como una encuesta de
  encuestas, porque la información es recogida de
  distintas encuestas periódicas a nivel regional y
  mundial entre analistas de riesgo, empresarios y
  académicos.

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Qué es el IPC?

• El IPC estandariza los resultados de esas
  encuestas y establece un nuevo rango que va de 0
  a 10. Este año, se ha tomado en consideración 17
  encuestas y estudios.
• Para poder calcular el IPC de un país, éste tiene
  que aparecer en por lo menos 3 de las 17
  encuestas.
• Mientras más valor alcance el IPC de un país, se
  percibe como más libre de corrupción. Por el
  contrario, mientras más se acerque a 0, es
  percibido como más corrupto.

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Tabla 1 IPC 2003
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(No Transcript)
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(No Transcript)
8
(No Transcript)
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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IPC 2003

• A nivel mundial, el IPC 2003 muestra nuevamente
  la tendencia aparecida en ediciones anteriores
  es decir, una clara percepción de que son los
  países más pobres aquellos que sufren con más
  claridad de problemas de corrupción en el sector
  público. Esto se ilustra en el gráfico 1 y en la
  tabla 2.

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Gráfico 1
Fuente Transparency International Elaboración
Proética
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Tabla 2IPC 2003 Resultados extremos
Fuente Transparency International Elaboración
Proética
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América Latina

• El promedio de IPC para América Latina este año
  es de 3.4.
• Sólo supera a África, que tiene un promedio
  regional de 2.8. Está por debajo de Asia y de
  Europa, cuyo promedio incluye los países del ex
  bloque soviético, bastante afectados por el
  problema de la corrupción, lo cual se constata en
  sus respectivos IPC.
• En el siguiente gráfico se puede apreciar la
  evolución del promedio de IPC para la región, el
  cual se mantiene entre 3 y 4 puntos.

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Gráfico 2
Fuente Transparency International Elaboración
Proética
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América Latina

• Chile es el país con más alto IPC, o sea con
  menor percepción de corrupción, en la región.
  Esta situación se mantiene desde 1995, de la
  misma forma que el promedio chileno permanece
  entre 2 y 3 puntos por encima de los países que
  lo siguen.
• Además de Chile, sólo Uruguay se ubica este año
  por encima de los 5.0 puntos de IPC.
• Más de las dos terceras partes de países
  latinoamericanos tienen un IPC menor a 4.0.

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Gráfico 3
Fuente Transparency International Elaboración
Proética
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Perú

• El puntaje de Perú el 2003 (3.7) se encuentra por
  encima del promedio regional (3.4).
• Esta situación se repite en los años anteriores,
  en los que el país queda, dentro de la región,
  ubicado por encima de la mitad del ranking. (El
  IPC se elabora para el Perú desde 1998.)
• Sin embargo, eso no significa que el país esté
  bien. Por el contrario, se trata de un nivel
  bastante bajo, que además ha decrecido claramente
  este año, tal como se aprecia en el gráfico 4.

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Gráfico 4
Fuente Transparency International Elaboración
Proética
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Perú

• Nótese que, pese al desenmascaramiento de la
  corrupción del fujimorismo el año 2000, la
  percepción de corrupción no sufre un cambio
  brusco, aunque sí se nota el inicio del declive.
• Si bien existe una mayor tendencia de la prensa
  de investigación a ventilar casos de corrupción,
  y del Congreso a ser caja de resonancia, por
  razones políticas, de denuncias muchas veces
  infundadas, también es verdad que el gobierno se
  ha visto involucrado en no pocos escándalos en
  los que se alega corrupción. Todo esto aumenta la
  percepción de un deterioro en la materia.

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Perú

• Hay que tomar en consideración, además, la
  naturaleza cultural del problema de la corrupción
  en el país, reflejada en la Encuesta Nacional
  sobre Corrupción (Proética, Apoyo Opinión y
  Mercado 2002).
• Según dicha encuesta, la mayoría de peruanos no
  encuentra un contenido negativo en la palabra
  COIMA, la que por el contrario, es vista como
  un mecanismo para arreglar problemas y conseguir
  servicios y favores.

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Tabla 3Connotaciones de la palabra coima
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Perú

• Entender la corrupción como problema cultural
  también ayuda a explicar los altos niveles de
  tolerancia que ésta encuentra en nuestra
  sociedad.
• Estos niveles también fueron medidos por la
  Encuesta sobre Corrupción, a través del análisis
  de las respuestas a actos cotidianos y menudos de
  corrupción.

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Tabla 4Tolerancia frente a algunos actos
corruptos
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Perú

• Tanto los factores coyunturales como los
  elementos culturales que favorecen la corrupción,
  se enmarcan dentro de un contexto institucional
  que aún no está articulado para luchar contra la
  corrupción y que, adicionalmente, no cuenta con
  un liderazgo con autonomía e iniciativa en esa
  lucha (Diagnóstico del estado de la lucha
  anticorrupción 2000-2002. Proética, 2002).

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Conclusiones

• Pese al esfuerzo anticorrupción iniciado a fines
  del año 2000, la tendencia en la percepción sobre
  la corrupción en el Perú es negativa.
• Ello se puede explicar por
• a) Mayor exposición del fenómeno por
  investigaciones periodísticas y judiciales
  producto de la apertura democrática y
  consecuencia del pasado reciente.
• b) Percepción de ineficiencia en los esfuerzos
  anticorrupción por razones de debilidad
  institucional y falta de liderazgo en la materia.
• c) Sospechas sobre casos de corrupción que
  involucran a personajes del gobierno.

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Conclusiones

• d) Factores culturales de larga data en nuestra
  sociedad, que favorecen la práctica del secreto,
  el abuso del poder y la indefinición de los
  límites entre lo público y lo privado, lo cual
  genera en el peruano promedio una gran tolerancia
  frente a la corrupción.
• Esto también se expresa en una tendencia a
  considerar que sacarle la vuelta a las reglas
  es la forma correcta de proceder para sobrevivir,
  ascender y tener éxito.

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