VII Congreso Iberoamericano de Indicadores de Ciencia y Tecnologa - PowerPoint PPT Presentation

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VII Congreso Iberoamericano de Indicadores de Ciencia y Tecnologa

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Title: VII Congreso Iberoamericano de Indicadores de Ciencia y Tecnologa


1
La RICYT Resultados y desafíos pendientes
  • VII Congreso Iberoamericano de Indicadores de
    Ciencia y Tecnología
  • - San Pablo, Brasil. 23 al 25 de mayo de 2007 -

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La RICYT
  • La Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y
    Tecnología (RICYT) fue creada por el Programa
    CYTED hace doce años, en abril de 1995.
  • Fue concebida como un emprendimiento colectivo
    destinado a impulsar y facilitar la producción de
    indicadores para
  • el diagnóstico y
  • la gestión
  • de la ciencia y la tecnología en la región.

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El contexto internacional
  • En los años noventa, en los países de economía
    industrial avanzada se renovaban los marcos de la
    política científica y tecnológica sobre la base
    de nuevas tendencias
  • La explosión de nuevos paradigmas científicos y
    tecnológicos.
  • Su expansión a la estructura social la sociedad
    del conocimiento.
  • Una profunda transformación económica la
    economía del conocimiento.
  • En el plano de la difusión de la tecnología, los
    enfoques centrados en la innovación y el
    cuestionamiento al viejo modelo lineal.
  • Las demandas de transparencia y participación
    ciudadana.

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Más información para nuevas políticas
  • Como resultado de las nuevas tendencias, nuevos
    enfoques y nuevos instrumentos de política en
    ciencia, tecnología e innovación comenzaron a ser
    aplicados.
  • Se generaron nuevas demandas de información que
    dieran cuenta de las tendencias y de los
    resultados de las políticas.
  • Los indicadores se convirtieron en un importante
    instrumento para las políticas de ciencia,
    tecnología e innovación.

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El contexto latinoamericano
  • En aquellos mismos años, el contexto
    latinoamericano estaba signado por la crisis del
    paradigma del desarrollo, el consenso de
    Washington, la distribución regresiva del
    ingreso y las dificultades de inserción en la
    economía internacional.
  • En ciencia y tecnología, los rasgos generales
    eran
  • muy baja inversión en ID,
  • escasa transferencia de los resultados de la ID
    a la sociedad,
  • falta de políticas de largo plazo en ciencia y
    tecnología y
  • poco dinamismo innovador en las empresas.

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Señales de cambio en la región
  • Sin embargo, había señales positivas
  • La evidencia de la aceleración de procesos de
    desarrollo a partir de la ciencia y la
    tecnología, en otras regiones del mundo, fue
    renovando en América Latina el interés por la
    política científica y tecnológica.
  • Se comenzó a prestar atención a las políticas de
    estímulo a la innovación.
  • Fue creciendo el interés por comprender la
    relación entre la ciencia, la tecnología y la
    sociedad latinoamericana.
  • Este cambio de foco despertó la necesidad de
    cuantificar los esfuerzos y los resultados de las
    acciones en esta área, así como de realizar
    estudios con un enfoque regional.

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El problema de la falta de información
  • Se requería información, pero a mediados de la
    década de los noventa, esta demanda estaba
    insatisfecha
  • La mayor parte de los países de América Latina y
    el Caribe carecían de estadísticas en ciencia y
    tecnología confiables y comparables
    internacionalmente.
  • Este déficit representaba un retroceso en la
    década de los setenta habían dado comienzo en la
    región los primeros ejercicios de medir las
    actividades científicas y tecnológicas.
  • Sin embargo, durante la década de los ochenta
    aquel primer impulso se había detenido y, excepto
    en algunos países, los datos disponibles eran
    discontinuos y metodológicamente poco rigurosos.

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Respuesta a una demanda
  • En noviembre 1994, se realizó el I Taller
    Iberoamericano de indicadores.
  • Los actores reunidos en el I Taller eran
    tomadores de decisión en los organismos públicos
    de ciencia y tecnología.
  • Como fruto del taller se hizo explícito el
    consenso acerca de la necesidad de desarrollar
    indicadores en forma regular, con una
    periodicidad que permitiera disponer de las
    series estadísticas necesarias para observar la
    evolución de las variables.
  • El consenso se tradujo en la propuesta de que el
    Programa CYTED creara una instancia capaz de
    responder a esa necesidad.

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Objetivos de la RICYT
  • La RICYT fue creada por el Programa CYTED en
    1995 con los siguientes objetivos
  • a) Diseñar indicadores para la medición y
    análisis de la ciencia, la tecnología y la
    innovación en los países de Iberoamérica.
  • b) Facilitar la comparación y el intercambio
    internacional de información sobre ciencia,
    tecnología e innovación.
  • c) Realizar reuniones internacionales en torno a
    los temas prioritarios de la red.
  • d) Publicar información, trabajos de
    investigación y análisis de indicadores, y
    procesos de información sobre ciencia, tecnología
    e innovación.
  • e) Capacitar y entrenar especialistas en
    estadísticas e indicadores de ciencia, tecnología
    e innovación.

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Instituciones participantes
  • Actualmente la RICYT involucra a entes públicos,
    centros académicos y expertos individuales de
    casi todos los países de América, España y
    Portugal. De este modo, vincula funcionalmente
    actores individuales e institucionales.
  • Organismos Nacionales de Ciencia y Tecnología
    (ONCYT).
  • Universidades públicas y privadas.
  • Institutos Nacionales de Estadísticas.
  • Centros de investigación.
  • Organismos Regionales (CCST, CTCAP, MERCOSUR).

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Vinculación externa
  • En el plano regional
  • Organización de los Estados Americanos (OEA)
  • Organización de los Estados Iberoamericanos (OEI)
  • UNESCO
  • Organización Panamericana de la Salud (OPS)
  • Secretaria Ejecutiva del Convenio Andrés Bello
    (SECAB)
  • BID
  • En el plano extra-regional
  • Organización para la cooperación y el Desarrollo
    Económico (OCDE)
  • Eurostat
  • INIST (Francia)

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La trama de la red
  • La red se constituyó en torno a un problema -el
    de la información confiable y comparable- que
    sólo puede ser resuelto satisfactoriamente como
    resultado de una estrategia común al conjunto de
    los países.
  • La RICYT reúne conjuntos heterogéneos de actores
  • organismos nacionales de ciencia y tecnología, a
    la vez productores y usuarios de información
  • expertos en indicadores y
  • estudiosos de las relaciones entre ciencia,
    tecnología y sociedad.
  • Es una red de centros que eran originariamente
    débiles y se han ido fortaleciendo al mismo
    tiempo que se consolidaba la red.
  • Hoy la trama de la red ha adquirido una gran
    complejidad.

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La trama de la red
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Líneas de trabajo
  • La propuesta de la RICYT se orientó muy
    rápidamente en cuatro líneas de trabajo
  • Producción y difusión de información
  • Acuerdos metodológicos
  • Consolidación de capacidades
  • Desarrollo de nuevos indicadores.

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1. Producción y difusión de información
  • Desde 1996 se realiza un relevamiento anual de
    indicadores de ciencia y tecnología, dirigido a
    todos los países de América Latina, el Caribe,
    América del Norte y la Península Ibérica.
  • Difunde 46 indicadores comparativos, en base a
    información producida por 28 países de
    Iberoamérica y el Caribe. Para algunos
    indicadores se dispone de series comprendidas
    entre 1990 y 2004.
  • Produce los indicadores bibliométricos de las
    principales bases de datos bibliográficas.
  • Los resultados de este relevamiento integran la
    Base de Datos de la RICYT y constituyen el insumo
    básico de la página web y del informe anual El
    Estado de la Ciencia.

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1. Producción y difusión de información Número
de países que producen indicadores (1)
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1. Producción y difusión de información Número
de países que producen indicadores (2)
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1. Producción y difusión de información Los
indicadores bibliométricos (1)
  • Un caso particular ha sido la elaboración de
    indicadores bibliométricos. Este tipo de
    indicadores requiere disponer de acceso a bases
    de datos y un alto grado de capacidad técnica
    especializada. No todos los países poseen ambas
    condiciones.
  • Por ese motivo, el cálculo de esta familia de
    indicadores a partir de bases de datos
    internacionales está a cargo de centros
    académicos, usando una metodología elaborada con
    apoyo del CINDOC de España.
  • La información obtenida de fuentes
    internacionales se complementa con indicadores
    basados en fuentes regionales, que son aportados
    por el CINDOC, UNAM y BIREME, de manera que hoy
    en día se cuenta con información obtenida de
    trece bases de datos bibliométricas.

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1. Producción y difusión de información Los
indicadores bibliométricos (2)
  • Con el objetivo de generar una capacidad
    tecnológica propia, la RICYT ha establecido
    acuerdos con el INIST de Francia para el acceso a
    sus bases de datos bibliográficas Pascal y
    Francis y a su herramienta de análisis Stanalyst.
  • Asimismo, ha participado de un proyecto regional
    para el desarrollo de una nueva versión de esta
    herramienta que permite el análisis de otras
    fuentes y que se pondrá a disposición de los
    miembros de la red.
  • Un esfuerzo similar se realiza con los
    indicadores de patentes.

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2. Acuerdos metodológicos
  • Esta línea de trabajo apuntó a alcanzar acuerdos
    para
  • Adecuación de las normas internacionales sobre
    indicadores a las condiciones de la región.
  • La RICYT difundió en el ámbito latinoamericano
    los manuales metodológicos de la OCDE, con el
    propósito de promover la comparación
    internacional. Al mismo tiempo, promovió ciertos
    ajustes con el fin de adaptarlos a los rasgos
    concretos que caracterizan a la región.
  • Organización de ámbitos de discusión acerca de
    los indicadores necesarios.
  • La discusión incluyó el desarrollo de
    metodologías adecuadas a la realidad regional,
    sin resignar la comparación internacional.
  • El resultado se plasmó en manuales regionales.

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2. Acuerdos metodológicos Los manuales de la
RICYT (1)
  • Manual de Bogotá
  • Aborda el problema de la normalización de los
    indicadores de innovación tecnológica en América
    Latina y el Caribe.
  • Manual de Lisboa
  • Remite a la elaboración de indicadores de la
    sociedad de la información.
  • Manual de Santiago
  • Aborda el tema de los indicadores de
    internacionalización de la ciencia, desde una
    perspectiva complementaria a la que desarrolla la
    OCDE, tomando en cuenta las características
    particulares de esta región.

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2. Acuerdos metodológicos Los manuales de la
RICYT (2)
  • Manual de Indicadores de Impacto Social de la
    Ciencia y la Tecnología
  • Ha sido elaborado como resultado de la subred de
    indicadores de impacto social.
  • Norma iberoamericana para encuestas de percepción
    pública de la ciencia
  • Tiene el propósito de guiar la realización de
    estas encuestas en los países de Iberoamérica.
    Esta norma es también resultado de la subred
    correspondiente y cuenta con el respaldo y el
    financiamiento de la OEI y la FECYT de España.

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3. Consolidación de capacidades
  • Esta línea de trabajo apunta a consolidar la
    capacidad técnica en los países, a través de tres
    diferentes tipos de acciones
  • Pasantías
  • Seminarios de capacitación
  • Asistencia técnica.

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3. Consolidación de capacidades Número acumulado
de participantes en actividades de capacitación
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3. Consolidación de capacidadesLa red de
capacitación
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4. Desarrollo de nuevos indicadores
  • Esta línea de trabajo apunta a la realización de
    estudios e intercambio de experiencias en ciertos
    campos o áreas problemáticas que son de
    importancia prioritaria para la región.
  • En los últimos años, se ha avanzado en el
    desarrollo conceptual de los siguientes temas
  • Indicadores de la sociedad de la información.
  • Indicadores de percepción pública de la ciencia.
  • Indicadores de impacto social de la ciencia y
    tecnología.
  • Indicadores de internacionalización de la ciencia.

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Convocatoria para pensar juntos
  • Uno de los resultados más importante de la RICYT
    durante estos últimos años ha sido su capacidad
    de convocatoria.
  • Este VII Congreso es una muestra más de ello.
  • Después de doce años, esto significa que la RICYT
    está viva y tiene la capacidad de constituir un
    ámbito en el que sea posible pensar juntos.

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Una agenda
  • La agenda que la RICYT tiene hoy sobre la mesa
    remite a cuestiones internas y externas a la red.
  • Las cuestiones internas se refieren a aspectos
    estructurales y funcionales de la propia RICYT.
  • Las cuestiones externas se refieren a las
    respuestas que la RICYT debe dar ante las nuevas
    circunstancias que constituyen el contexto actual
    del desarrollo latinoamericano y caribeño.

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Las cuestiones internas heterogeneidad como rasgo
  • En resumen, la RICYT se caracteriza por una
    triple heterogeneidad
  • a) heterogeneidad disciplinaria
  • b) heterogeneidad de los actores
  • c) heterogeneidad de capacidades.
  • La heterogeneidad no constituye de por sí una
    amenaza para la red, sino que constituye una
    riqueza que abre un conjunto de oportunidades. La
    heterogeneidad puede aumentar si la RICYT abre
    sus relevamientos a información cualitativa
    acerca de las políticas de ciencia, tecnología e
    innovación
  • Sin embargo, al mismo tiempo torna compleja la
    gestión, la conformación de una cultura común y
    el logro de la eficiencia en los propósitos que
    le son asignados.
  • Para hacer frente a la complejidad resultante,
    la red debe revalidar permanentemente su
    legitimidad, institucionalidad y financiamiento.
    No hacerlo, representaría una vulnerabilidad
    básica.

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Gestión de la red
  • Un aspecto que es necesario abordar tiene que ver
    con el modo de gestión de una red que ha
    multiplicado su tamaño y que tiene actores con
    características muy dispares.
  • Es posible y deseable descentralizar la gestión
    en grupos más pequeños? Existe el peligro de que
    se pierda la comunicación entre esos grupos y de
    que, considerando las heterogeneidades
    mencionadas, no sea fácil manejar el rumbo
    general de la red.
  • En respuesta a este problema se encaró, desde
    2004, una estrategia de constitución de redes
    temáticas y subregionales, con resultados
    dispares. Resulta esta opción adecuada?
  • Qué aspectos pueden ser delegados en subredes y
    cuáles deben ser mantenidos por la coordinación
    central?

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Las cuestiones externas los desajustes actuales
  • El debate de estos temas pone de relieve ciertos
    rasgos comunes a la mayor parte de los países de
    América Latina y el Caribe, más allá de sus
    obvias diferencias.
  • En la última Conferencia de UNESCO sobre ciencia
    y tecnología en la región, se destacaron cuatro
    desajustes impuestos por la condición periférica
  • entre el potencial de ID y la producción de
    tecnología,
  • entre las esferas de producción y uso del
    conocimiento,
  • entre las expectativas de la comunidad
    científica y de las empresas sobre el uso del
    conocimiento,
  • entre el escenario de la democratización y la
    satisfacción de las necesidades sociales.

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Las cuestiones externas nuevos objetivos para
la región
  • Los objetivos básicos en esta nueva etapa
    deberían ser los de alcanzar mayor competitividad
    y equidad social.
  • Esto se traduce necesariamente en la necesidad de
    aumentar las exportaciones y de construir
    ventajas comparativas dinámicas basadas en
    conocimiento.
  • El logro de la equidad está estrechamente
    vinculado con el fortalecimiento del mercado
    interno y requiere para su logro una estrategia
    basada en los bienes públicos, garantizando la
    salud, la alimentación, la educación la vivienda,
    el agua potable y el saneamiento urbano, entre
    otros servicios necesarios para la población.
  • La política científica, tecnológica y de
    innovación debe ser considerada como una parte
    indisoluble de este programa.

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Algunas preguntas de la nueva agenda
  • Orientaciones prioritarias
  • En qué aspecto de las actividades de la RICYT
    se deben focalizar más los esfuerzos?
  • Cómo complementar el relevamiento de
    indicadores con información cualitativa sobre las
    políticas de ciencia, tecnología e innovación?
  • Desarrollo de nuevos indicadores Cuáles
    resultarían más necesarios para la gestión de la
    ciencia, la tecnología y la innovación en América
    Latina?
  • Ampliación de la cobertura territorial. De qué
    manera se puede fomentar la incorporación de los
    países de menor desarrollo relativo?
  • Capacitación de los equipos técnicos Cómo se
    puede intentar disminuir el impacto negativo de
    la fuerte rotación de personal técnico en los
    ONCYT?

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La tarea de estos días
  • Este VII Congreso tiene que servir como
    oportunidad para re-escribir la agenda de la
    RICYT en los próximos años. De lo que se trata es
    de fortalecer su capacidad de dar respuesta a la
    necesidad de información en situaciones
    cambiantes.
  • El trabajo de estos días debe dar lugar a algunos
    acuerdos básicos sobre las tareas que nos
    aguardan.

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Muchas gracias
  • Más información en
  • www.ricyt.org
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