Title: VII Congreso Iberoamericano de Indicadores de Ciencia y Tecnologa
1La RICYT Resultados y desafíos pendientes
- VII Congreso Iberoamericano de Indicadores de
Ciencia y Tecnología - - San Pablo, Brasil. 23 al 25 de mayo de 2007 -
2La RICYT
- La Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y
Tecnología (RICYT) fue creada por el Programa
CYTED hace doce años, en abril de 1995. - Fue concebida como un emprendimiento colectivo
destinado a impulsar y facilitar la producción de
indicadores para - el diagnóstico y
- la gestión
- de la ciencia y la tecnología en la región.
3El contexto internacional
- En los años noventa, en los países de economía
industrial avanzada se renovaban los marcos de la
política científica y tecnológica sobre la base
de nuevas tendencias -
- La explosión de nuevos paradigmas científicos y
tecnológicos. - Su expansión a la estructura social la sociedad
del conocimiento. - Una profunda transformación económica la
economía del conocimiento. - En el plano de la difusión de la tecnología, los
enfoques centrados en la innovación y el
cuestionamiento al viejo modelo lineal. - Las demandas de transparencia y participación
ciudadana.
4Más información para nuevas políticas
- Como resultado de las nuevas tendencias, nuevos
enfoques y nuevos instrumentos de política en
ciencia, tecnología e innovación comenzaron a ser
aplicados. - Se generaron nuevas demandas de información que
dieran cuenta de las tendencias y de los
resultados de las políticas. - Los indicadores se convirtieron en un importante
instrumento para las políticas de ciencia,
tecnología e innovación.
5El contexto latinoamericano
- En aquellos mismos años, el contexto
latinoamericano estaba signado por la crisis del
paradigma del desarrollo, el consenso de
Washington, la distribución regresiva del
ingreso y las dificultades de inserción en la
economía internacional. -
- En ciencia y tecnología, los rasgos generales
eran - muy baja inversión en ID,
- escasa transferencia de los resultados de la ID
a la sociedad, - falta de políticas de largo plazo en ciencia y
tecnología y - poco dinamismo innovador en las empresas.
6Señales de cambio en la región
- Sin embargo, había señales positivas
-
- La evidencia de la aceleración de procesos de
desarrollo a partir de la ciencia y la
tecnología, en otras regiones del mundo, fue
renovando en América Latina el interés por la
política científica y tecnológica. - Se comenzó a prestar atención a las políticas de
estímulo a la innovación. - Fue creciendo el interés por comprender la
relación entre la ciencia, la tecnología y la
sociedad latinoamericana. - Este cambio de foco despertó la necesidad de
cuantificar los esfuerzos y los resultados de las
acciones en esta área, así como de realizar
estudios con un enfoque regional.
7El problema de la falta de información
- Se requería información, pero a mediados de la
década de los noventa, esta demanda estaba
insatisfecha -
- La mayor parte de los países de América Latina y
el Caribe carecían de estadísticas en ciencia y
tecnología confiables y comparables
internacionalmente. -
- Este déficit representaba un retroceso en la
década de los setenta habían dado comienzo en la
región los primeros ejercicios de medir las
actividades científicas y tecnológicas. -
- Sin embargo, durante la década de los ochenta
aquel primer impulso se había detenido y, excepto
en algunos países, los datos disponibles eran
discontinuos y metodológicamente poco rigurosos.
8Respuesta a una demanda
- En noviembre 1994, se realizó el I Taller
Iberoamericano de indicadores. -
- Los actores reunidos en el I Taller eran
tomadores de decisión en los organismos públicos
de ciencia y tecnología. - Como fruto del taller se hizo explícito el
consenso acerca de la necesidad de desarrollar
indicadores en forma regular, con una
periodicidad que permitiera disponer de las
series estadísticas necesarias para observar la
evolución de las variables. - El consenso se tradujo en la propuesta de que el
Programa CYTED creara una instancia capaz de
responder a esa necesidad.
9Objetivos de la RICYT
- La RICYT fue creada por el Programa CYTED en
1995 con los siguientes objetivos - a) Diseñar indicadores para la medición y
análisis de la ciencia, la tecnología y la
innovación en los países de Iberoamérica. - b) Facilitar la comparación y el intercambio
internacional de información sobre ciencia,
tecnología e innovación. - c) Realizar reuniones internacionales en torno a
los temas prioritarios de la red. - d) Publicar información, trabajos de
investigación y análisis de indicadores, y
procesos de información sobre ciencia, tecnología
e innovación. - e) Capacitar y entrenar especialistas en
estadísticas e indicadores de ciencia, tecnología
e innovación.
10Instituciones participantes
- Actualmente la RICYT involucra a entes públicos,
centros académicos y expertos individuales de
casi todos los países de América, España y
Portugal. De este modo, vincula funcionalmente
actores individuales e institucionales. - Organismos Nacionales de Ciencia y Tecnología
(ONCYT). - Universidades públicas y privadas.
- Institutos Nacionales de Estadísticas.
- Centros de investigación.
- Organismos Regionales (CCST, CTCAP, MERCOSUR).
11Vinculación externa
- En el plano regional
- Organización de los Estados Americanos (OEA)
- Organización de los Estados Iberoamericanos (OEI)
- UNESCO
- Organización Panamericana de la Salud (OPS)
- Secretaria Ejecutiva del Convenio Andrés Bello
(SECAB) - BID
- En el plano extra-regional
- Organización para la cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE) - Eurostat
- INIST (Francia)
12La trama de la red
- La red se constituyó en torno a un problema -el
de la información confiable y comparable- que
sólo puede ser resuelto satisfactoriamente como
resultado de una estrategia común al conjunto de
los países. - La RICYT reúne conjuntos heterogéneos de actores
- organismos nacionales de ciencia y tecnología, a
la vez productores y usuarios de información - expertos en indicadores y
- estudiosos de las relaciones entre ciencia,
tecnología y sociedad. - Es una red de centros que eran originariamente
débiles y se han ido fortaleciendo al mismo
tiempo que se consolidaba la red. - Hoy la trama de la red ha adquirido una gran
complejidad.
13La trama de la red
14Líneas de trabajo
- La propuesta de la RICYT se orientó muy
rápidamente en cuatro líneas de trabajo - Producción y difusión de información
- Acuerdos metodológicos
- Consolidación de capacidades
- Desarrollo de nuevos indicadores.
151. Producción y difusión de información
- Desde 1996 se realiza un relevamiento anual de
indicadores de ciencia y tecnología, dirigido a
todos los países de América Latina, el Caribe,
América del Norte y la Península Ibérica. - Difunde 46 indicadores comparativos, en base a
información producida por 28 países de
Iberoamérica y el Caribe. Para algunos
indicadores se dispone de series comprendidas
entre 1990 y 2004. - Produce los indicadores bibliométricos de las
principales bases de datos bibliográficas. - Los resultados de este relevamiento integran la
Base de Datos de la RICYT y constituyen el insumo
básico de la página web y del informe anual El
Estado de la Ciencia.
161. Producción y difusión de información Número
de países que producen indicadores (1)
171. Producción y difusión de información Número
de países que producen indicadores (2)
181. Producción y difusión de información Los
indicadores bibliométricos (1)
- Un caso particular ha sido la elaboración de
indicadores bibliométricos. Este tipo de
indicadores requiere disponer de acceso a bases
de datos y un alto grado de capacidad técnica
especializada. No todos los países poseen ambas
condiciones. - Por ese motivo, el cálculo de esta familia de
indicadores a partir de bases de datos
internacionales está a cargo de centros
académicos, usando una metodología elaborada con
apoyo del CINDOC de España. -
- La información obtenida de fuentes
internacionales se complementa con indicadores
basados en fuentes regionales, que son aportados
por el CINDOC, UNAM y BIREME, de manera que hoy
en día se cuenta con información obtenida de
trece bases de datos bibliométricas.
191. Producción y difusión de información Los
indicadores bibliométricos (2)
- Con el objetivo de generar una capacidad
tecnológica propia, la RICYT ha establecido
acuerdos con el INIST de Francia para el acceso a
sus bases de datos bibliográficas Pascal y
Francis y a su herramienta de análisis Stanalyst. - Asimismo, ha participado de un proyecto regional
para el desarrollo de una nueva versión de esta
herramienta que permite el análisis de otras
fuentes y que se pondrá a disposición de los
miembros de la red. - Un esfuerzo similar se realiza con los
indicadores de patentes.
202. Acuerdos metodológicos
- Esta línea de trabajo apuntó a alcanzar acuerdos
para - Adecuación de las normas internacionales sobre
indicadores a las condiciones de la región. - La RICYT difundió en el ámbito latinoamericano
los manuales metodológicos de la OCDE, con el
propósito de promover la comparación
internacional. Al mismo tiempo, promovió ciertos
ajustes con el fin de adaptarlos a los rasgos
concretos que caracterizan a la región. - Organización de ámbitos de discusión acerca de
los indicadores necesarios. - La discusión incluyó el desarrollo de
metodologías adecuadas a la realidad regional,
sin resignar la comparación internacional. - El resultado se plasmó en manuales regionales.
212. Acuerdos metodológicos Los manuales de la
RICYT (1)
- Manual de Bogotá
- Aborda el problema de la normalización de los
indicadores de innovación tecnológica en América
Latina y el Caribe. - Manual de Lisboa
- Remite a la elaboración de indicadores de la
sociedad de la información. - Manual de Santiago
- Aborda el tema de los indicadores de
internacionalización de la ciencia, desde una
perspectiva complementaria a la que desarrolla la
OCDE, tomando en cuenta las características
particulares de esta región.
222. Acuerdos metodológicos Los manuales de la
RICYT (2)
- Manual de Indicadores de Impacto Social de la
Ciencia y la Tecnología - Ha sido elaborado como resultado de la subred de
indicadores de impacto social. - Norma iberoamericana para encuestas de percepción
pública de la ciencia - Tiene el propósito de guiar la realización de
estas encuestas en los países de Iberoamérica.
Esta norma es también resultado de la subred
correspondiente y cuenta con el respaldo y el
financiamiento de la OEI y la FECYT de España.
233. Consolidación de capacidades
- Esta línea de trabajo apunta a consolidar la
capacidad técnica en los países, a través de tres
diferentes tipos de acciones - Pasantías
- Seminarios de capacitación
- Asistencia técnica.
-
-
243. Consolidación de capacidades Número acumulado
de participantes en actividades de capacitación
253. Consolidación de capacidadesLa red de
capacitación
264. Desarrollo de nuevos indicadores
- Esta línea de trabajo apunta a la realización de
estudios e intercambio de experiencias en ciertos
campos o áreas problemáticas que son de
importancia prioritaria para la región. - En los últimos años, se ha avanzado en el
desarrollo conceptual de los siguientes temas - Indicadores de la sociedad de la información.
- Indicadores de percepción pública de la ciencia.
- Indicadores de impacto social de la ciencia y
tecnología. - Indicadores de internacionalización de la ciencia.
27Convocatoria para pensar juntos
- Uno de los resultados más importante de la RICYT
durante estos últimos años ha sido su capacidad
de convocatoria. - Este VII Congreso es una muestra más de ello.
- Después de doce años, esto significa que la RICYT
está viva y tiene la capacidad de constituir un
ámbito en el que sea posible pensar juntos.
28Una agenda
- La agenda que la RICYT tiene hoy sobre la mesa
remite a cuestiones internas y externas a la red. - Las cuestiones internas se refieren a aspectos
estructurales y funcionales de la propia RICYT. - Las cuestiones externas se refieren a las
respuestas que la RICYT debe dar ante las nuevas
circunstancias que constituyen el contexto actual
del desarrollo latinoamericano y caribeño.
29Las cuestiones internas heterogeneidad como rasgo
- En resumen, la RICYT se caracteriza por una
triple heterogeneidad - a) heterogeneidad disciplinaria
- b) heterogeneidad de los actores
- c) heterogeneidad de capacidades.
- La heterogeneidad no constituye de por sí una
amenaza para la red, sino que constituye una
riqueza que abre un conjunto de oportunidades. La
heterogeneidad puede aumentar si la RICYT abre
sus relevamientos a información cualitativa
acerca de las políticas de ciencia, tecnología e
innovación - Sin embargo, al mismo tiempo torna compleja la
gestión, la conformación de una cultura común y
el logro de la eficiencia en los propósitos que
le son asignados. -
- Para hacer frente a la complejidad resultante,
la red debe revalidar permanentemente su
legitimidad, institucionalidad y financiamiento.
No hacerlo, representaría una vulnerabilidad
básica.
30Gestión de la red
- Un aspecto que es necesario abordar tiene que ver
con el modo de gestión de una red que ha
multiplicado su tamaño y que tiene actores con
características muy dispares. - Es posible y deseable descentralizar la gestión
en grupos más pequeños? Existe el peligro de que
se pierda la comunicación entre esos grupos y de
que, considerando las heterogeneidades
mencionadas, no sea fácil manejar el rumbo
general de la red. - En respuesta a este problema se encaró, desde
2004, una estrategia de constitución de redes
temáticas y subregionales, con resultados
dispares. Resulta esta opción adecuada? - Qué aspectos pueden ser delegados en subredes y
cuáles deben ser mantenidos por la coordinación
central?
31Las cuestiones externas los desajustes actuales
- El debate de estos temas pone de relieve ciertos
rasgos comunes a la mayor parte de los países de
América Latina y el Caribe, más allá de sus
obvias diferencias. - En la última Conferencia de UNESCO sobre ciencia
y tecnología en la región, se destacaron cuatro
desajustes impuestos por la condición periférica - entre el potencial de ID y la producción de
tecnología, - entre las esferas de producción y uso del
conocimiento, - entre las expectativas de la comunidad
científica y de las empresas sobre el uso del
conocimiento, - entre el escenario de la democratización y la
satisfacción de las necesidades sociales.
32Las cuestiones externas nuevos objetivos para
la región
- Los objetivos básicos en esta nueva etapa
deberían ser los de alcanzar mayor competitividad
y equidad social. - Esto se traduce necesariamente en la necesidad de
aumentar las exportaciones y de construir
ventajas comparativas dinámicas basadas en
conocimiento. - El logro de la equidad está estrechamente
vinculado con el fortalecimiento del mercado
interno y requiere para su logro una estrategia
basada en los bienes públicos, garantizando la
salud, la alimentación, la educación la vivienda,
el agua potable y el saneamiento urbano, entre
otros servicios necesarios para la población. - La política científica, tecnológica y de
innovación debe ser considerada como una parte
indisoluble de este programa.
33Algunas preguntas de la nueva agenda
- Orientaciones prioritarias
- En qué aspecto de las actividades de la RICYT
se deben focalizar más los esfuerzos? - Cómo complementar el relevamiento de
indicadores con información cualitativa sobre las
políticas de ciencia, tecnología e innovación? - Desarrollo de nuevos indicadores Cuáles
resultarían más necesarios para la gestión de la
ciencia, la tecnología y la innovación en América
Latina? - Ampliación de la cobertura territorial. De qué
manera se puede fomentar la incorporación de los
países de menor desarrollo relativo? - Capacitación de los equipos técnicos Cómo se
puede intentar disminuir el impacto negativo de
la fuerte rotación de personal técnico en los
ONCYT?
34La tarea de estos días
- Este VII Congreso tiene que servir como
oportunidad para re-escribir la agenda de la
RICYT en los próximos años. De lo que se trata es
de fortalecer su capacidad de dar respuesta a la
necesidad de información en situaciones
cambiantes. - El trabajo de estos días debe dar lugar a algunos
acuerdos básicos sobre las tareas que nos
aguardan.
35Muchas gracias
-
-
- Más información en
- www.ricyt.org