Poltica social y lucha contra la pobreza

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Política social y lucha contra la pobreza

• Pablo Sauma

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• La política social como política de
  desarrollo
• La política social es una política de desarrollo,
  igual que la económica y la ambiental, y debe
  garantizar el acceso de toda la población a los
  servicios de educación, salud, vivienda, agua
  potable, saneamiento ambiental y otros servicios
  que forman la base fundamental tanto de la
  calidad de vida de los trabajadores y sus
  familias, como de su capacidad productiva.
• La política económica y la política social son
  complementarias, es decir, la política social no
  está supeditada a la política económica.

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Costa Rica ha alcanzado un elevado nivel de
desarrollo social y económico

• Los conceptos de desarrollo/subdesarrollo son
  relativos, es decir, surgen a partir de
  comparaciones.
• Las comparaciones se realizan a partir de
  indicadores, como el alfabetismo/analfabetismo de
  la población, la disponibilidad y acceso a los
  servicios sociales, etc.
• Hasta hace poco, el PIB per cápita era el
  principal indicador de desarrollo de un país,
  pero es muy limitado, pues no dice nada acerca de
  la distribución de esa producción entre las
  personas, o los servicios a los que la población
  tiene acceso.

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El Índice de Desarrollo Humano (IDH) del PNUD
es un indicador resumen que incluye más que el
PIB per cápita mide el progreso medio de un país
en tres aspectos básicos del desarrollo
humanoi) disfrutar de una vida larga y
saludable (esperanza de vida al nacer)ii)
acceso al conocimiento (alfabetización de adultos
y matrícula de niños, niñas y jóvenes)iii)
tener un nivel de vida digno (PIB per cápita).
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clasificados 177 países en el mundo
desarrollo humano alto 57 países en el mundo
desarrollo humano medio 88 países en el mundo
desarrollo humano bajo 32 países en el mundo
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Hechos relevantes en la política social
costarricense

• Hay una herencia importante que viene de muy
  atrás la forma de tenencia de la tierra (desde
  la colonia), las reformas de Mauro Fernández, el
  Código de Trabajo, la fundación de la UCR, la
  creación de la CCSS...
• pero los principales cambios se dan a partir de
  1948 y la Constitución Política de 1949.

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En servicios sociales básicos

• expansión de la educación primaria a áreas
  rurales en la década de (19)cincuentas
• expansión de la educación secundaria en la década
  de los (19)sesentas
• expansión de la educación universitaria en los
  (19)setentas
• universalización de los servicios de salud en
  1973 luego de haber instaurado un sistema modelo
  de atención primaria de la salud
• agua potable AyA, acueductos rurales
• ICE expansión de servicios eléctricos.

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Los logros alcanzados están relacio-nados con
la visión socialdemócrata

• Servicios públicos el papel del Estado en la
  provisión de los servicios.
• Cobertura universal prestados a toda la
  población.
• Redistribución financiamiento solidario.
• La otra visión
• El Estado solamente debe prestar los servicios
  más básicos el resto deben ser privados.
• Programas focalizados o selectivos para los más
  pobres.
• La distribución del ingreso se determina en los
  mercados.

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Dos aclaraciones importantes

• 1. El crecimiento económico es una condición
  necesaria, pero no suficiente para el desarrollo
  social. Desde una perspectiva socialdemócrata es
  imprescindible el crecimiento económico, pero a
  diferencia de otras visiones más liberales, el
  derrame de los frutos de ese crecimiento no
  alcanza a toda la población, por lo que deben
  existir políticas redistributivas específicas.
• 2. La pobreza, como se define a continuación,
  requiere especial atención, pero el combate a la
  pobreza no es la única responsabilidad de la
  política social.

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La pobreza es un fenómeno sumamente complejo. La
privación material es solo parte del problema,
aunque a partir de ella se realizan las
mediciones

• Un hogar se considera pobre si
• no tiene ingresos suficientes para adquirir
  bienes y servicios básicos en el mercado
  (alimentos, vestido, vivienda y servicios, etc.)
• no tiene acceso o tiene acceso inadecuado a
  bienes y servicios básicos suministrados por el
  Estado (educación, salud, agua potable y
  saneamiento, etc.)

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Evolución de la pobreza 1990-2004 (insuficiencia
de ingresos)
12
(No Transcript)
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Pobreza según el método de las nece-sidades
básicas insatisfechas (NBI), 2004.
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Medición integrada de la pobreza (2004)
36,2
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Acciones para superar la pobreza

• Pobreza por insuficiencia de ingresos
• Mercado de trabajo (calidad del empleo, formación
  profesional, EMPLEO).
• Políticas de mejoramiento de ingreso sectores
  productivos (caminos, crédito, asistencia
  técnica, etc.).
• Inversión en capital humano (largo plazo).
• Asistencia social.
• NBI
• Inversión pública acueductos, escuelas, salud...
• Mercados de capitales (vivienda).

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Algunas características de la situación actual
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aumenta la concentración (desigualdad) en la
distribución de los ingresos
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todos los niños y niñas van a la escuela, pero...
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(algunos) otros problemas sociales

• -problemas de calidad y diferencias de calidad en
  la educación pública,
• -CCSS calidad servicios, morosidad y evasión,
  corrupción (control de calidad medicamentos,
  biombos, etc.), y otros,
• -aumento en los empleos de baja productividad o
  informales, que son autogenerados y de
  subsistencia.

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• El reto Integrar al país revitalizando la
  clase media
• Si esa es la meta... cómo hacerlo? Con servicios
  públicos
• de calidad tanto para los sectores más pobres
  como para
• los sectores medios. Así se estimula la
  solidaridad y se
• crean oportunidades e incentivos para el ascenso
  social.
• Aspiramos a construir una sociedad en donde todas
  las personas tengan las mismas posibilidades para
  desarrollar sus aptitudes a todo nivel, en donde
  la procedencia familiar o el nivel de ingreso, el
  género, la condición social, étnica, racial o
  cultural de partida, o la región en que se vive,
  se estudia o se trabaja, así como su edad, no
  constituyen un obstáculo para el desarrollo
  vital, la libertad, la autoestima y la
  realización plena de las personas.
• El interés y el peso de la clase media es la
  mejor garantía
• de que las políticas sociales mantendrán la
  cobertura y calidad
• a la que todos y todas las personas tienen
  derecho.

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• La cobertura, la calidad y el costo de los
  servicios sociales
• Se trata de garantizar que la cobertura
• de estos servicios llegue, efectivamente,
• a toda la población, al tiempo que elevamos
• su calidad y garantizamos que se produzcan y
  distribuyan con
• la máxima eficiencia, con el mínimo costo posible.

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• Una política universal y solidaria
  frente a los riesgos
• El entorno global hace aún más evidente el
  sinnúmero de riesgos de diversos tipos
  económicos, sociales y ambientales que enfrenta
  nuestra población, en algunos casos como riesgos
  colectivos y en otros como riesgos individuales.
• Desde una posición socialdemócrata, es
  fundamental
• que estos riesgos se asuman mediante esquemas
• de aseguramiento colectivo solidarios.
• Liberación Nacional siempre ha creído que la
  seguridad social
• no puede depender de medidas asistenciales sino
  que debe administrarse con criterio de derecho
  otorgado de oficio
• y con dignidad, para dar a cada uno, contando con
  su
• esfuerzo responsable, una protección básica e
  integral.

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Pero el desarrollo social cuesta, tenemos que
pagar