VI Curso Regional Latinoamericano de Derecho Internacional de Refugiados La definicin de refugiado d

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VI Curso Regional Latinoamericano de Derecho
Internacional de RefugiadosLa definición de
refugiado de Cartagena

• Bogotá, 22-26 de septiembre de 2008

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Comisión Interamericana de Derechos humanos
(Informe anual de 1981)

• Recomendó que
• la definición de refugiados en la región
  reconozca a las personas que huyen de sus países
  porque sus vidas han sido amenazadas por
  violencia, agresión, ocupación extranjera,
  violación masiva de los derechos humanos, y otras
  circunstancias que destruyen el orden público y
  para los cuales no existen recursos internos.

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Coloquio de Tlatelolco de 1981Conclusiones y
recomendaciones

• la necesidad de extender la protección que los
  instrumentos internacionales e interamericanos
  reconocen, también a aquellos que huyen de su
  país a causa de agresión, ocupación o dominación
  extranjeras, violación masiva de los derechos
  humanos, o acontecimientos que alteren seriamente
  el orden público, en todo o en parte del
  territorio del país de origen.

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Fuentes Interpretativas de la definición de
refugiado de Cartagena

• Fuentes Interpretativas
• Principios y criterios para la protección y
  asistencia a los refugiados, repatriados y
  desplazados centroamericanos en América Latina,
  1989 (documento jurídico CIREFCA).
• Declaración de San José sobre Refugiados y
  Personas desplazadas, 1994.
• Fuentes Jurídicas DIH DIDH DIP

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Importancia de la Declaración de Cartagena de 1984

• Enfoque regional innovador y creativo para
  garantizar protección a quienes la necesitan, y
  va más allá de una definición ampliada de
  refugiado
• Verdadero Manual de Derecho Internacional de
  Refugiados
• Promueve el establecimiento de un procedimiento
  único y el ejercicio de derechos sin distinción
  alguna

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Importancia de la Declaración de Cartagena de 1984

• Cuál es su naturaleza jurídica?
• Se trata de un instrumento internacional de
  carácter regional, no vinculante
• Qué sucede cuando un Estado lo incorpora en su
  legislación nacional?
• Los Estados se rigen por el principio de
  legalidad y han de respetar su ordenamiento
  jurídico

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Importancia de la Declaración de Cartagena de 1984

• Cuál es su contenido?
• Abarca todas las fases y materias propias del
  ciclo de desplazamiento forzado
• Por qué se considera un instrumento creativo e
  innovador?
• Reconoce que existen personas necesitadas de
  protección internacional que podrían no ser
  refugiados bajo el Art. 1A de la C51 y el P67
• Hace un balance entre las necesidades
  humanitarias de protección y los legítimos
  intereses de los Estados.
• Prioriza protección y la búsqueda de soluciones
  duraderas

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Importancia de la Declaración de Cartagena de 1984

• Por qué se considera un instrumento creativo e
  innovador?
• Incorpora normas y estándares de derechos humanos
  para complementar la protección de refugiados
• Alude a los derechos económicos, sociales y
  culturales
• Se refiere a la problemática del desplazamiento
  interno

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La definición de refugiado de Cartagena

• La conclusión III de la Declaración de Cartagena
  sobre los Refugiados de 1984 propone
• la definición o concepto de refugiado
  recomendable para su utilización en la región es
  aquella que además de contener los elementos de
  la Convención de 1951 y el Protocolo de 1967,
  considere también como refugiados a las personas
  que han huido de sus países porque su vida,
  seguridad o libertad han sido amenazadas por la
  violencia generalizada, la agresión extranjera,
  los conflictos internos, la violación masiva de
  los derechos humanos u otras circunstancias que
  hayan perturbado gravemente el orden público.

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Interpretación de la definición ampliada de
refugiado

• Elementos de inclusión (énfasis en condiciones
  objetivas del país y no en las condiciones
  subjetivas del solicitante).
• 1. La persona tiene que estar fuera de su país de
  origen/residencia habitual
• - Ha huido de su país
• 2. Los bienes o derechos protegidos son la vida,
  seguridad o libertad
• 3. Se exige un elemento subjetivo
• - Amenaza a la vida, seguridad o
  libertad.
• 4. Motivos objetivos
• - violencia generalizada
• - agresión extranjera
• - conflictos internos
• - violaciones masivas de los derechos humanos
• - otras circunstancias que hayan perturbado
  gravemente el orden público
• Nexo causal amenaza debe estar referida a uno de
  los motivos

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Interpretación de la definición ampliada de
refugiado

• Motivos objetivos
• Referencia a Derecho Internacional Humanitario
• violencia generalizada
• agresión extranjera
• conflictos internos
• otras circunstancias que hayan perturbado
  gravemente el orden público
• 2. Referencia a Derecho Internacional de Derechos
  Humanos
• violaciones masivas de los derechos humanos

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Interpretación de la definición ampliada de
refugiado

• Motivos objetivos
• violencia generalizada
• Referencia a conflictos armados (DIH)
• Continua, general y sostenida
• Nivel/umbral de violencia es mayor que disturbios
  internos y tensiones internas
• agresión extranjera
• Resolución 3314 de la Asamblea General de las
  Naciones Unidas (el uso de la fuerza armada por
  un Estado contra la soberanía, la integridad
  territorial o la independencia política de otro
  Estado o de cualquier manera incompatible con la
  Carta de las Naciones Unidas.
• conflictos internos
• Art. 3 común de las Convenciones de Ginebra y el
  Protocolo Adicional II
• Todos los conflictos armados no cubiertos por el
  artículo I del Protocolo Adicional I y que tiene
  lugar en el territorio de un Estado Parte entre
  sus fuerzas armadas y las fuerzas armadas
  disidentes u otros grupos armados organizados que
  bajo la dirección de un mando responsable,
  ejercen sobre una parte de dicho territorio un
  control tal que les permita realizar operaciones
  militares sostenidas y concertadas, y aplicar el
  Protocolo.
• otras circunstancias que hayan perturbado
  gravemente el orden público
• Actos del hombre y no de desastres naturales
• Disturbios y tensiones internas que perturben
  seriamente el orden público
• violaciones masivas de derechos humanos
• Referencia a DDHH
• Violaciones en gran escala que afectan derechos y
  libertades consagrados en los instrumentos
  internacionales de derechos humanos
• Denegación grave y sistemática de derechos
  civiles, políticos, económicos, sociales y
  culturales