Valor econmico de la educacin

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Valor económico de la educación

• Alfredo Sarmiento
• Noviembre 2004

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• La educación tiene valor instrumental para el
  desarrollo
• En una visión multidimensional de desarrollo
  tiene valor constitutivo
• El desarrollo es más que el PIB el IDH
• Es ampliar las oportunidades de las personas
• El enfoque de capacidades

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• La valoración del desarrollo
• Como resultado
• Como proceso
• Combinación de lo colectivo y lo individual

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CONTENIDO

• I Crecimiento y Desarrollo
• II El Concepto de Desarrollo Humano
• Sen Desarrollo como libertad
• La equidad igualdad de qué?
• Desarrollo como liberación.
• Desarrollo humano
• V Índice Compuestos
• El índice de desarrollo humano como valoración
  del desarrollo
• Índice de Calidad de Vida

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• I. CRECIMIENTO Y DESARROLLO

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Qué es desarrollo?

• 1950 La capacidad de acumulación de bienes de
  capital
• 1960 El capital humano
• 1980 Conocimiento como innovación
• 1986 Romer, Lucas, Barro. Conocimiento el
  principal motor
• El crecimiento no ha tenido límite porque los
  rendimientos de capital no disminuyen con
  desarrollo
• Los factores claves son gobierno, capital humano
  y difusión de tecnología

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Desarrollo Humano

• La evaluación del desarrollo, no está en el
  estado mental de satisfacción utilidades, ni en
  los bienes primarios, ni en los medios, sino de
  las libertades fundamentales las capacidades-
  para elegir libremente la vida que tenemos
  razones para considerar valiosa.
• El desarrollo es humano si logra la ampliación de
  las opciones de la gente, aumentando sus
  oportunidades (funcionamientos, lo socialmente
  deseable y técnicamente posible) y sus
  capacidades (capabilities, Subconjunto valioso
  para cada persona que dirige como agente)
• La libertad de la gente es el objetivo de todo
  desarrollo pero también el medio para alcanzarla

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• El desarrollo implica el logro de las capacidades
  pero tiene que ver, además, con el proceso de
  procurarlas de manera equitativa, participativa y
  sostenible. La equidad y la libertad son
  características instrumentales y constitutivas
  del desarrollo.

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Las capacidades

• Funcionalidades conjunto técnicamente posible y
  socialmente deseable. Conjunto de estados ya
  ctividades
• Capacidades Subconjunto en el que la persona es
  actor y agente de su destino
• Existe o no una función social de bienestar?
• Un marco colectivametne definido que permite la
  libertad de elección individual. Inatituciones
  sociales y ordenación individual de preferencias.

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Equidad de qué ?

• Liberal Siglo XVIII Igualdad de oportunidades.
  Revolución francesa
• Liberal Siglo XX preferencia por el más débil.
  Reciprocidad y mutualidad Todo esquema de
  iguales libertades básicas de una persona es
  compatible con un esquema similar de libertades
  para todos.
• Las desigualdades sociales y económicas deben
• Estar asociadas a cargos y posiciones abiertas a
  todos.
• Suponer tratamiento preferencial para los más
  débiles . (Rawls, 1988)

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Cómo evaluar el Desarrollo?

• Como estado mental
• Como igualdad de medios Dorkin, el ingreso
• Como igual marco para todos (libertades
  básicas).Nozic y Rawls.
• Como libertad en el proceso pero liberación en el
  resultado. Ampliación de funcionalidades y
  posibilidad de elegir capacidades

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Sen El desarrollo como libertad

• En su concepción de desarrollo como libertad,
  Amartya Sen distingue entre liberty y freedom
• Una persona o una sociedad son más desarrolladas
  mientras menos limitada está, mientras más
  participativa sea en la actividad económica, en
  la vida política y en la organización social.
  Mientras más se amplia su horizonte de
  posibilidades y mientras más libremente pueda
  elegir el destino que considera deseable.

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Sen El desarrollo como libertad

• Liberación Cada persona puede elegir un
  subconjunto de bienes socialmente deseables y
  técnicamente factibles ( en el aquí y ahora de
  una sociedad determinada), para ser cada vez
  menos limitado como individuo y como sociedad.
  Para liberarse de
• La exclusión política, que las somete al poder de
  los mas influyentes.
• La exclusión social, que las convierte en
  ciudadanos de segunda clase.
• La miseria económica, que las hace depender de
  las necesidades inmediatas

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• El desarrollo humano es el proceso de ampliación
  de las opciones de la gente.
• Las personas amplían el abanico de elección si
  mejoran su capacidad de ser agentes, de tal
  manera que puedan decidir lo que hacen y quieren
  hacer en su vida.
• El desarrollo no se agota en el logro de las
  capacidades. Tiene que ver, además, con el
  proceso de procurarlas de manera equitativa,
  participativa y sostenible. La equidad es una
  característica que califica el desarrollo.

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Crecimiento o Desarrollo?

• No siempre que se da aumento del PIB se mejora la
  distribución o se reduce la pobreza
• La equidad y la disminución de la pobreza no se
  producen por goteo deben ser finalidades
  explícitas con estrategias diseñadas
  especialmente.
• No se puede hablar hoy de un crecimiento del
  ingreso del país como una realidad diferente del
  desarrollo social

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La medición del desarrollo

• Hasta hace más de un decenio la mayor parte de
  las entidades que evaluaban el progreso de los
  países lo hacían únicamente por medio del
  crecimiento en el PIB per. cápita.
• Esta forma de evaluar el desarrollo se basa en la
  idea de que el PIB es la única medida de los
  logros económicos y sociales. No se capta la
  multidimensionalidad del concepto de desarrollo.

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Índice de Desarrollo Humano

• El IDH incluye tres dimensiones que cualquier
  persona podría considerar como deseables
• Un ingreso suficiente para tener acceso y
  disfrutar tanto de la propiedad como de los
  bienes básicos.
• Una vida larga y saludable.
• Un nivel educativo que le permita a la persona
  aumentar la capacidad de dirigir su propio
  destino.

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Medición IDH, IDG, IPH
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• En síntesis, el IDH es la expresión de dos
  propósitos la profundización en la comprensión
  del desarrollo y la búsqueda de una forma
  empírica y universalmente comprensible de medir
  sus logros.

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El valor económico de la educación

• Las relaciones entre educación y mercado deben
  enmarcarse dentro de un contexto más amplio el
  valor económico de la educación
• La educación tiene en la sociedad una triple
  función ser infraestructura social, conservar y
  mantener la cultura y ser la conciencia crítica e
  innovadora de conocimientos, valores y formas de
  acción
• Para la nueva concepción de crecimiento endógeno,
  la educación base de la innovación y forma de
  acumulación. La educación tiene valor económico
  instrumental y constitutivo.
• Para Sen, más allá del capital humano. El
  desarrollo es aquí y ahora.

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Rentabilidad para quién

• La tasa de rentabilidad privada
• La tasa de rentabilidad social
• Las externalidades y quién se beneficia
• Costo beneficio y costo eficacia (mal traducido
  como efectividad)

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Análisis económico de la Educación

• Principales elementos
• Identificación del Costo beneficio
• Público y privado
• Impacto Fiscal
• Indicadores de resultado
• Diseño de políticas y planes

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Costo Beneficio
En los dos sectores

• Beneficios más difícil
• Cuantificables directamente
• - productividad
• - laprendizaje
• Externos difícil
• - efectos diseminados
• - fertilidad
• Salud
• Crimen

• Fácil calcular costos
• Públicos
• - de capital
• - recurrentes
• Privados
• - directos
• - indirectos

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Se trata de balancear beneficios y costos

• Beneficios Costos

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La cadena de productividad

• Educación capital humano Productividad
• Salarios Bienestar

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Capital Humano y productividad

• Capital Humano
• Trabajar con la mejor Desarrollar
• tecnología
• existente Nueva tecnología
• Adquirir Procesar
• Nueva Información
• Conocimiento

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Rendimentos en países en desarrollo
35
30
25
20
15
10
5
0
Primaria
Secundaria
Superior
Privada
Social
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OBJECTIVOS DEL GOBIERNO EN EDUCACION
Personas con diferentes recursos y necesidades
tienen acceso a educación Lograr estándares de
calida apropiados Asegurar que los
padres actúan en el mejor interés de sus
hijos los recursos públicos se usan
para apoyar la realización de una comunidad bien
educada
Acceso y equidad Calidad Interés de
Agencia Socio económico
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INSTRUMENTOS DE POLITICA
Financiación Los gobiernos pueden comprar bienes
y servicios para la gente Propiedad Los
gobierno pueden ser proveedores de
servicios Regulación Sobre que se puede o no
se puede hacer Informaciónel Gobierno puede
proveer información para permitir elección
informada
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PRINCIPALES PREGUNTAS EN EL GASTO

• Nivel apropiado de fondos
• Si los fondos públicos son universales o
  focalizados
• Si se dirigen a los estudiantes o a las
  instituciones (subsidos de demanda versus de
  oferta)
• Si los subsidios se dan a insituciones públicas o
  privadas (neutralidad)

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PRINCIPALES REGLAS O REGULACIONES

• Cómo se establecen los proveedores
• El nivel y la manera como son elegidos
• Impuestos y tasas para los proveedores
• Cómo se administran
• Flexibilidad de operación que tengan
• Información y detalle exigido
• Regulación del mercado de profesores
• Revisión y evaluación de calidad

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IMPLICACIONES DEL CAMBIO

• Se ha gastado demasiado tiempo debatiendo los
  méritos de educación privada frente a pública
• La distinción es menos importante si hay acuerdo
  en
• La finalidad es lograr el bien público para todos
  
• Las reglas deben ser iguales para todos los
  actores
• 3. El resultado depende de que los actores
• tengan las fortalezas necesarias
• que sus resultados ean medidos y controlados
  por sus clientes o consumidores..

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Cambiando el Papel del Estado