Acuerdo Agropecuario Trinacional Reglas de comercio justo para el sector agroalimentario de Amrica d

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Acuerdo Agropecuario Trinacional Reglas de
comercio justo para el sector agroalimentario de
América del NorteDónde estamos y cómo podemos
avanzar?

• Hon. John van Dongen
• Ministro de Agricultura, Alimentación y Pesca
• Provincia de Colombia Británica
• CANADÁ

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El TLCAN ha transformado el sector
agroalimentario continental

• El volumen de los intercambios comerciales ha
  aumentado.
• La intensidad del comercio continental ha
  aumentado.
• La industria continental está cada vez más
  integrada.
• Los precios ahora fluctúan juntos a nivel
  continental.

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El volumen total de los intercambios comerciales
ha aumentado
4
El volumen de los intercambios comerciales
agroalimentarios ha aumentado
5
El volumen de los intercambios comerciales
agroalimentarios ha aumentado

• Las exportaciones agropecuarias de EE.UU. al
  TLCAN han aumentado 93 a 17.200 millones.
• Las exportaciones agropecuarias de Canadá al
  TLCAN han aumentado 126 a 11.000 millones.
• Las exportaciones agropecuarias de México al
  TLCAN han aumentado 136 a 6.700 millones.

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La intensidad del comercio continental ha
aumentado
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Canadá y México son mercados clave para las
exportaciones agropecuarias de EE.UU.
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Especialmente per cápita
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La agroalimentación es cada vez más una actividad
única, integrada y continental
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Los precios ahora fluctúan juntos en todo el
continente

• Cada sector clave está sujeto a un ciclo de
  precios único para todo el continente. Ejemplos
• Maíz
• Soya
• Ganado de engorde
• Cerdos
• Cebada
• Sorgo
• Pepinos

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EE.UU. CanadáPrecios del maíz (1975-2000)
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EE.UU. CanadáPrecios de la soya (1975-2000)
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EE.UU. CanadáPrecios de novillos de engorde
(1975-2000)(En condiciones de mercado normales)
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EE.UU. CanadáPrecios de los cerdos (2000-2004)
15
EE.UU. MéxicoPrecios de la cebada (1984-2003)
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EE.UU. MéxicoPrecios del sorgo (1984-2003)
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EE.UU. MéxicoPrecios de los pepinos
(1984-2003)
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Reglas de comercio justo para la agricultura en
América del Norte

• La integración cada vez mayor de la producción y
  los precios tiene consecuencias importantes para
  la aplicación de las reglas de comercio justo,
  especialmente las reglas antidumping, al comercio
  agroalimentario continental.

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Reglas antidumping

• Las reglas antidumping fueron concebidas para el
  sector manufacturero
• Pocos vendedores
• Los vendedores pueden ser líderes en la fijación
  de precios no seguidores
• La fijación de precios predatorios vender por
  debajo del costo hasta eliminar o reducir la
  competencia constituye una seria preocupación
  de política pública que es necesario abordar.

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Las reglas antidumping no convienen a la
agricultura

• La agricultura es diferente de las industrias
  manufactureras
• La producción y comercialización a menudo son
  estacionales.
• En general, muchos vendedores son seguidores de
  precios.
• Es difícil fijar precios predatorios.
• Por consiguiente, los precios agropecuarios
  suelen ser cíclicos y estacionales.
• Los precios agropecuarios caen corrientemente por
  debajo del CDP en el momento más bajo del ciclo /
  el momento más alto de la estación.

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Los precios continentales caen por debajo del CDP
- puede haber dumping
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En un mercado agroalimentario integrado, las
reglas actuales llevan al dumping mutuo
asegurado.

• Si los precios agropecuarios están regularmente
  por debajo del CDP,
• Y el dumping se define como vender por debajo del
  CDP,
• Entonces, cada vez que los precios de América del
  Norte se encuentren en el punto más bajo del
  ciclo, los productores de los tres países del
  TLCAN afrontarán una situación de dumping mutuo
  asegurado (la sigla en inglés es MAD, es decir
  loco).
• Cada industria puede hacer una queja por dumping.
• Cada industria puede ser declarada culpable de
  dumping, en instancia preliminar.

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El dumping mutuo asegurado, una locura

• Esta situación fomenta los litigios y los casos
  de represalia.
• Aunque uno gane, pierde
• Los registros muestran que se imponen derechos
  preliminares en el 96 de los casos.
• Sin embargo, 60 fracasan en la resolución final.
  
• Entretanto, los derechos preliminares
  injustificados pueden ser perjudiciales y a veces
  tener consecuencias muy funestas.
• Los únicos que ganan son los abogados
• Sea cual sea el resultado, los costos del litigio
  son altos para ambas partes.

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Ejemplo el caso del tomate

• Controversias por dumping en que participaron los
  tres países en 1998-2002
• Reclamación de EE.UU. contra Canadá
• Reclamación de Canadá contra EE.UU.
• Reclamación de EE.UU. contra México
• Los productores se encontraban frente a precios
  inferiores al CDP en todo el continente.
• Se determinó en forma preliminar que todos
  estaban vendiendo por debajo del costo (dumping).
• Las quejas de Canadá y EE.UU. fueron rechazadas
  en la resolución definitiva.
• El caso de EE.UU.-México sigue suspendido.
• Costas enormes para las industrias de los tres
  países.

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Resumen

• El sector agroalimentario de América del Norte ha
  cambiado.
• Fundamentalmente, la nueva realidad es un
  industria agroalimentaria continental e
  integrada, con ciclos de precios únicos.
• Las actuales reglas antidumping que siempre
  fueron malas para atender a la realidad
  agropecuaria ahora son anacrónicas con respecto
  a la realidad del sector agroalimentario de
  América del Norte.
• Corolario es necesario actualizar las reglas
  anti-dumping que se aplican en el marco del TLCAN.

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Hacia adelante

• Cumple el Tratado una función a la hora de
  actualizar las reglas para el sector
  agroalimentario de América del Norte?
• Estamos de acuerdo en que se debe redefinir el
  dumping en el contexto agroalimentario del TLCAN
  para incluir exclusivamente la fijación de
  precios predatorios?
• Estamos de acuerdo en insistir ante nuestros
  gobiernos federales para que se hagan reformas?