EL PRESUPUESTO PBLICO Y LA SEGURIDAD NACIONAL

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EL PRESUPUESTO PÚBLICOY LA SEGURIDAD NACIONAL

• Cecilia Barra
• XXXIII Seminario Internacional ASIP
• Asunción, Paraguay

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LA SEGURIDAD COMO CONDICION DE VIDA

• Qué es estar seguro?
• En lo individual
• En la sociedad
• En los valores del hombre

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LA SEGURIDAD COMO CONDICION DE VIDA

• Condición esencial en la integración de las
  sociedades
• Normas de convivencia / autoridades /
  instituciones
• Seguridad Pública al conjunto de políticas
  coherentes y articulada que tienden a garantizar
  la paz pública por medio de la prevención y
  represión de los delitos mediante el sistema de
  administración de justicia
• Arriagada, GodoyCEPAL,1999

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CRISIS GLOBAL DE SEGURIDAD

• Mayor fragilidad.
• Nuevas formas de inseguridad
• Una ola de delincuencia organizada
• Secuestros
• Venta de drogas y narcomenudeo
• Redes de pornografía y prostitución
• Turismo sexual y pederastia
• Tráfico de personas y de especies

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MANIFESTACIONES SOCIALES DE LA INSEGURIDAD

• En la vida productiva, en las instituciones y en
  la vida familiar.
• La perdida de valores sociales y familiares.
• Intolerancia
• Endurecimiento de las autoridades

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MANIFESTACIONES SOCIALES DE LA INSEGURIDAD

• Se incrementa desconfianza en la autoridad
• Legitimidad del gobierno
• No hay lugar seguro

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MANIFESTACIONES ECONÓMICAS DE LA INSEGURIDAD

• Dado el grave problema de inseguridad todo el
  tejido social debe cambiar su comportamiento
  económico
• Las empresas
• Las familias
• El gobierno

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CAUSAS DE LA INSEGURIDAD

• Inseguridad se manifiesta principalmente en
  criminalidad y violencia
• Es reflejo inequívoco de la existencia de
  desajustes sistémicos
• Criminalidad es un fenómeno multidimensional

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CAUSAS DE LA INSEGURIDAD ECONÓMICAS

• No hay crecimiento económico
• Desempleo
• Empobrecimiento y la desigualdad
• El campo no es una opción viable
• No somos competitivos

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CAUSAS DE LA INSEGURIDAD SOCIALES

• La urbanización y la escasez de trabajo en un
  mundo globalizado han llevado a
• Que la familia cambiara sus valores
• El abandono de sus lugares de origen y el
  desarraigo

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CAUSAS DE LA INSEGURIDAD POLÍTICOS

• Las Instituciones Internacionales y los países
  más desarrollados promueven una economía
  globalizada
• Soberanía de los Estados reducida
• Competencia para atraer las inversiones que tanto
  requieren

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CAUSAS DE LA INSEGURIDAD FACTORES ESTRUCTURALES

• PRESUPUESTO PUBLICO
• El presupuesto no ha podido ayudar en los
  problemas de seguridad pública
• Dadas las premisas antes presentadas los
  gobiernos se ven en la necesidad de elegir entre
  sectores de gasto

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CAUSAS DE LA INSEGURIDAD FACTORES ESTRUCTURALES

• SALUD
• Población que esta envejeciendo
• Pago de pensiones y salud pública.
• El gasto en salud Caso de México
• Fondos para mejorar la eficiencia hospitalaria y
  cubrir un porcentaje mayor de la demanda en
  medicamentos

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CAUSAS DE LA INSEGURIDAD FACTORES ESTRUCTURALES

• EDUCACIÓN
• Mayor calidad a todos los sectores sociales, por
  tanto con mayores recursos destinados a la
  educación.
• Para reducir los niveles de analfabetismo e
  incrementar el número de años promedio de estudio
  de la población
• Mejorar los niveles medio y superior y sin duda
  la inversión en ciencia y tecnología

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CAUSAS DE LA INSEGURIDAD FACTORES ESTRUCTURALES

• INGRESOS
• Reforma fiscal que permita incrementar los
  ingresos del sector público.
• Dicha problemática se explica principalmente por
• Un porcentaje alto de la población es
  autoempleada o esta en el comercio informal
• El porcentaje de población que paga impuestos es
  muy pequeño en relación a la fuerza de trabajo
• Existen ramas o productos exentos del pago de
  impuesto
• El poder legislativo confronta al poder
  ejecutivo

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CAUSAS DE LA INSEGURIDAD FACTORES ESTRUCTURALES

• OTROS FACTORES
• Uno y en el mejor de los casos dos tipos o
  productos de exportación.
• Posible perdida de competitividad en el mercado
  internacional.
• Fuentes de financiamiento más sanas
• Mantener los niveles macroeconómicos estables

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CAUSAS DE LA INSEGURIDAD FACTORES ESTRUCTURALES

• SEGURIDAD PUBLICA
• El presupuesto para seguridad y procuración de
  justicia ha sido muy limitado
• Además de que dadas las circunstancias de
  inseguridad ha sido necesario
• Replantear la manera en que los cuerpos
  policíacos funcionan
• Incrementar el número de efectivos y de
  funcionarios
• Profesionalizarlos, darles equipamiento y mejorar
  sus niveles salariales
• Legislar en materia de delincuencia dado el
  rezago que presentan las instituciones en
  materia de procuración de justicia
• Rehabilitación de la delincuencia

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CRECIMIENTO DE LA INSEGURIDAD

• El gobierno se enfrenta a factores de un distinto
  orden y magnitud
• Crimen organizado
• Formas empresariales, organizadas, planificadas y
  estratégicamente dirigidas como negocios
• Requiere de los esfuerzos coordinados de los
  gobiernos del continente hoy, pero tal vez del
  mundo mañana

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CAUSAS DE LA INSEGURIDAD Algunos Datos

• AL es considerada la 2da. zona de mayor
  criminalidad en el mundo después del Sahara
  Africano
• CEPAL La distribución del ingreso en AL en la
  segunda mitad del S. XX fue la más desigual del
  mundo
• CEPAL 40 del PIB es percibido por el 10 de la
  población y de este porcentaje el 25 es
  concentrado en el 10 más rico
• AL tiene 5 años promedio de educación en su
  población
• La tercera parte de los niños en AL están en
  situación de alto riesgo alimentario
• El 24 de la población en AL vive con menos de un
  dólar al día
• El desempleo en la región paso de 5.7 en 1990 a
  9.5 en 1999, siendo los jóvenes los más
  perjudicados
• De cada 10 nuevo trabajos creados, siete son en
  el sector informal
• Todo lo anterior refleja la agravación de la
  pobreza, de la desigualdad y por ello de la
  exclusión social, marginalidad y desamparo
• Propiciando desaliento, resentimiento y
  hostilidad encontrando como alternativa de
  acceder al prestigio y el dinero lo que su medio
  le ofrece banda, mara, carrito

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Tráfico de Cocaína desde Colombia hacia América
del Norte
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CONCLUSIONES

• Mantener la cohesión del Estado y la sociedad
  nacional
• Rescatar los valores y fortalecer el tejido
  social
• Cambiar el entorno económico que origina el
  rezago y la marginación
• Los niveles de inseguridad y violencia alcanzados
  no tienen precedente
• Necesidad de nuevos modelos económicos y de
  distribución del ingreso para recobrar los
  valores sociales y familiares.

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CONCLUSIONES

• Soluciones de fondo y no programas de subsidio
• Impulsar la educación, y el acceso a ella, es
  nuestra mejor inversión.
• Reforma Fiscal para alcanzar un desarrollo
  equitativo y lograr las medidas compensatorias
  necesarias durante el periodo de reconducción

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CONCLUSIONES

• Mejorar las condiciones de maltrato y
  discriminación a personas vulnerables niños,
  mujeres, marginados y a los jóvenes desempleados
• Fortalecer la colaboración seria a nivel
  familiar, de la sociedad y el gobierno a todos
  los niveles e incluso continental para presentar
  un frente común.
• Para lo anterior es necesario que se establezcan
  nuevos marcos jurídicos equiparables en materia
  de prevención y combate al crimen organizado.

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MUCHAS GRACIAS