Trabas Legales a la utilizacin de las plataformas logsticas como Centros de Distribucin Regionales

1
Trabas Legales a la utilización de las
plataformas logísticas como Centros de
Distribución Regionales

• Cr. Daniel Carriquiry
• Costa Oriental Uruguay
• www.costaoriental.com

Seminario / Taller para Operadores Logísticos de
América Latina 15 de Agosto de 2002 Secretaría
General de la ALADI Montevideo - Uruguay
2
Objetivos de esta presentación...

• Compartir una idea general de los beneficios que
  representan los Centros de Distribución como
  eslabones de la cadena de abastecimiento de
  productos de los países miembros.
• Problema a Resolver Aplicabilidad de las normas
  de Origen a las mercaderías depositadas en
  tránsito en las plataformas logísticas.

3
Principios Básicos

• Prioridad del asunto Muy alta
• Norma aplicable Régimen de Origen de la
  ALADI, aprobado en el año 1999 por Resolución N
  252 del Comité de Representantes.

4
Norma Aplicable

• La Resolución 252 requiere como condición para
  aplicar normas de Origen a las mercaderías
  depositadas en tránsito entre otras
• Que durante el almacenamiento las mercaderías se
  encuentren bajo vigilancia de la autoridad
  aduanera competente (DNA).
• Razones geográficas o requerimientos de
  transporte.
• No destinadas al consumo, uso del país de
  tránsito.
• Que las mercaderías no sufran, durante su
  transporte y depósito, ninguna operación distinta
  a la carga y descarga o manipuleo para
  mantenerlas en buenas condiciones para asegurar
  su conservación.
• Por ahora, la ALADI no se ha expedido para
  solucionar las trabas planteadas.
• A su vez incorporar a la norma la posibilidad de
  fraccionar los certificados de origen en el país
  del Centro de Distribución.

5
Solución sugerida...

• En octubre del año 2000, nuestra empresa
  presentó ante el Sr. Secretario de la ALADI, Dr.
  Juan Francisco Rojas, una carta por la cual se
  solicitaba que dicho organismo que realice una
  interpretación amplia de la Resolución 252.
• De esta forma se mantendría, el origen sobre
  aquellas mercaderías provenientes de México (por
  ejemplo) y que en tránsito son almacenadas en
  instalaciones en el puerto libre, zonas francas,
  etc. para ser luego, sin transformarse,
  distribuidos en los distintos países del área.

6
Fundamentos de la solución

• En las instalaciones en el puerto libre, zonas
  francas,etc. existe vigilancia aduanera.
• 2) Agregar las Plataformas Logísticas como
  elemento justificativo similar a razones
  geográficas o los requerimientos del
  transporte.
• 3) Generalmente en dichas instalaciones no existe
  tansformación de mercaderías

7
1) Vigilancia aduanera

• Absolutamente todas las mercaderías que entran y
  salen del territorio en tránsito son
  estrictamente controladas y vigiladas por la D.N.
  de Aduanas. Garantiza la transparencia de los
  controles.
•  

8
2) Plataformas Logísticas

• En base a la importancia de las Plataformas
  Logísticas deben ser reconocidas como elemento
  indispensable en el comercio de los países
  miembros.
•  

9
3) Generalmente no existe transformación de
mercaderías

• Aunque legalmente es posible transformar
  mercaderías, ello no ocurre en la mayoría de los
  casos.
•  Como ejemplo, en nuestra solicitud presentada
  ante ALADI adjuntamos cartas de algunos de
  nuestros Clientes que operan con mercaderías
  originarias de México en donde se confirma que
  las mismas exclusivamente están en tránsito en
  nuestro depósito.

10
HOY Entendemos que se cumple con la vigilancia
aduaneraNo existe transformación que haga perder
el origen INCORPORACIÓN Las Plataformas
Logísticas
11
Certificados de Origen

• Importante limitación a un Centro de
  Distribución Regional si no se permite fraccionar
  los certificados de origen.
• Fundamentos de la solución
• Los certificados de origen de los países
  miembros de ALADI puedan ser fraccionados en país
  asiento del Centro de Distribución Regional a
  través de la intervención de la Cámara de
  Comercio y Servicios, Cámara de Industrias y/o
  Consulado del país exportador o importador final.

12
Conclusiones...

• Los diferentes gobiernos e instituciones
  internacionales como la vuestra, vienen
  pregonando desde hace muchos años la necesidad de
  bajar los aranceles y las trabas no arancelarias
  con el fin de lograr el aumento del comercio, la
  transparencia comercial, etc.

13
Conclusiones...

• Una de las funciones de ALADI es la
  integración comercial de Latinoamérica y hacia
  ello debe apuntar sus esfuerzos.
•  
• La tendencia actual del comercio
  internacional en cuanto a la LOGÍSTICA es la de
  crear grandes Centros de Distribución con lo
  cual, una interpretación restringida de la
  Resolución 252 atenta precisamente contra el
  desarrollo del comercio latinoamericano.

14
En definitiva
ALADI más que nunca tiene la posibilidad
y la responsabilidad de encontrar una solución
concreta a uno de los problemas que causan las
normas de origen, dando así respuesta a las
aspiraciones de muchas empresas regionales y el
aumento del comercio latinoamericano.
15
Se sugiere a la ALADI

• Autorizar expresamente la utilización de las
  plataformas logísticas, eliminando las
  restricciones en la Resol. 252 para
• Permitir la libre circulación de las mercaderías
  en tránsito en cualquier país miembro de ALADI.
• Posibilidad de distribución de los productos a
  los distintos países del área, con los
  certificados de origen adecuados a las cantidades
  requeridas por el país importador.

16
GRACIAS!