Competencia vs Precios regulados - PowerPoint PPT Presentation

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Competencia vs Precios regulados

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Mayor eficiencia econ mica a trav s de un productor. La competencia ... mejor asignaci n de recursos posible, dadas las caracter sticas de la actividad regulada ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Competencia vs Precios regulados


1
Competencia vs Precios regulados
  • ARIAE
  • Xll Reunión Anual
  • 15 de marzo de 2008

2
Índice
  • Premisas generales
  • Competencia vs Regulación
  • Limitaciones de la competencia
  • Casos
  • Monopolios legales
  • Monopolios naturales
  • Conclusiones

3
Premisas generales
  • Competencia
  • En equilibrio, máxima eficiencia en la asignación
    de recursos

Precio
CMg
Pc
D
IMg
Qc
Cantidad
4
Premisas generales
  • Monopolio
  • Determina precio o cantidad
  • Menor oferta, mayor precio que en condiciones de
    competencia

5
Premisas generales
  • Monopolio natural
  • Mayor eficiencia económica a través de un
    productor
  • La competencia carece de sentido
  • Sin regulación, precio mayor y volumen menor que
    los socialmente deseables

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Premisas generales
  • Tarea esencial del regulador del sector
    energético
  • Procurar la mejor asignación de recursos
    posible, dadas las características de la
    actividad regulada
  • Cómo?
  • Promover la competencia donde ésta sea posible
  • Desagregar actividades reguladas e identificar
  • Monopolios naturales y legales regulados
  • Actividades con potencial competitivo eliminar
    barreras de entrada

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Premisas generales
  • Regular
  • Precio
  • Acceso
  • Calidad y condiciones de servicio
  • Obligación de servicio

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Complejidad de la regulación
  • Qué actividades son monopolios naturales?
  • Percepción cambiante generación eléctrica,
    transporte de gas
  • Características de la actividad características
    del mercado, cambio tecnológico, persistencia de
    economías a escala
  • En consecuencia, el alcance de la regulación debe
    cambiar constantemente
  • Evaluación crítica de las actividades reguladas y
    eficacia de la regulación
  • Marco de regulación que permita la adecuación
    ágil de las reglas a las condiciones cambiantes
    de la industria

9
Complejidad de la regulación
  • Qué actividades son monopolios naturales?
  • Percepción cambiante generación eléctrica,
    transporte de gas
  • Características de la actividad características
    del mercado, cambio tecnológico, persistencia de
    economías a escala
  • En consecuencia, el alcance de la regulación debe
    cambiar constantemente
  • Análisis de las actividades reguladas
  • Evaluación crítica de la regulación
  • Marco de regulación que permita la adecuación
    ágil de las reglas a las condiciones cambiantes
    de la industria

10
Complejidad de la regulación
  • Obstáculos para determinar precios regulados
  • Asimetría de información
  • Activos y costos sobrevaluados
  • Sobreinversión
  • Precios de transferencia
  • Transferencias entre actividades reguladas y no
    reguladas
  • Qué es rentabilidad apropiada?
  • En su caso, complejidades para determinar costos
    marginales
  • Asimetría de recursos
  • Ausencia de incentivos para minimizar costos

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Complejidad de la regulación
  • Alto costo de la regulación
  • Costos operativos del regulador
  • Costos de cumplimiento para el regulado
  • Revisiones onerosas
  • Capacidad del regulado para eludir las reglas
  • Captura del regulador
  • Políticas públicas
  • Presiones de grupos, medios
  • Regulado
  • Los precios y cantidades regulados son muy
    distintos de los desregulados?

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Limitaciones de la Competencia
  • Ejemplos
  • Destrucción de valor al introducir competencia en
  • Monopolios naturales
  • Esquemas mixtos competencia entre regulados y
    desregulados
  • Prácticas anticompetitivas
  • Deterioro de calidad y seguridad del servicio

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Casos Monopolios legales
  • La Constitución Política declara la propiedad de
    la Nación sobre los hidrocarburos
  • Exploración y explotación a cargo de Petróleos
    Mexicanos
  • Todos los precios de los hidrocarburos, regulados
  • Si es comerciable, costo de oportunidad
  • Precio regulado más transparente gas natural
  • Metodología determinada por la CRE Netback de
    mercado relevante
  • Costo de oportunidad precio de referencia en sur
    de Texas Henry Hub Diferencial histórico
  • Mercado competitivo
  • Contratación simple y transparente de coberturas
  • Referente de transacciones internas EEUU y
    colocación de GNL

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Casos Monopolios legales
  • Metodología de precios
  • PReynosa HH D TF
  • PCd Pemex PvpmReynosa TPR-A TPCP-A
  • HH referencia en HH (mínimo entre índice mensual
    y promedio de la bidweek)
  • D diferencial histórico entre HH y Sur de Texas
  • TF costo de transporte entre el sur de Texas y
    Reynosa
  • TPR-A TPCP-A componente de netback

HH
Cd. Juárez
()
Sur de Texas
()
Chih.
Reynosa
()
Monterrey
Punto deArbitraje
Guadalajara
()
Cd. Pemex
L. Cárdenas
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Casos Monopolios legales
  • Ventajas
  • Medida objetiva del valor del gas producido por
    Pemex
  • Refleja condiciones de un mercado competitivo
  • Congruente con la integración comercial de México
    con EEUU y Canadá
  • México importa 1.1 MMpcd (18.6 de la demanda)
  • Interconexiones fronterizas con capacidad 3.2
    MMpcd

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Casos Monopolios legales
  • Desventajas
  • Por tratarse del producto de un monopolio del
    Estado, el precio se cuestiona más cuando aumenta
  • Se internaliza volatilidad externa
  • Se convierte en instrumento de política
  • Desgaste, en condiciones adversas

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Casos Monopolios legales
  • Controles de precio

Precios del Gas Natural en Tetco (USD/MMBtu)
Sur de Texas
Coyuntura
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Casos Monopolios naturales
  • Desagregación del suministro
  • Actividades competitivas comercialización de
    gas, comercio exterior
  • Actividades reguladas monopolios naturales
  • Distribución
  • Asignación de zonas exclusivas por 12 años a
    través de licitaciones competitivas
  • Criterio tarifas más económicas para 1er
    quinquenio
  • Quinquenios siguientes RPI-X evaluación
    económica
  • Competencia
  • Acceso abierto Comercialización de gas (?)
  • Sociedades de autoabastecimiento

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Casos Monopolios naturales
  • Transporte
  • Ninguna exclusividad el mercado resuelve
  • Tarifas máximas reguladas RPI-X
  • Revisiones quinquenales
  • Competencia
  • Acceso abierto limitaciones contractuales
  • Transporte para usos propios

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Conclusiones
  • En general, preferible competencia sobre
    regulación
  • Asegurar condiciones equitativas
  • Alcance monopolios naturales
  • Diseño de regulación es crítico
  • Reglas claras
  • Flexibilidad para reconocer condiciones
    cambiantes
  • Valorar costo-beneficio de la regulación
  • Procurar regulación menos costosa
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