TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN CENTRO DE CAPACITACIN JUDICIAL ELECTORAL

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TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓNCENTRO DE CAPACITACIÓN JUDICIAL
ELECTORAL
CONSEJO ESTATAL ELECTORAL TRIBUNAL ESTATAL
ELECTORAL TRANSPARENCIA INFORMATIVA DEL ESTADO DE
SONORA DIPLOMADO EN DERECHO ELECTORAL NULIDAD
DE VOTACIÓN RECIBIDA EN CASILLA CAUSALES a) a f)
Hermosillo, Sonora, 14 de junio de 2008 Lic.
René Casoluengo Méndez
2
PRINCIPIOS QUE RIGEN EL SISTEMA DE NULIDADES
1. Sólo procede decretar la nulidad de
votación recibida en casilla, cuando se actualiza
alguna de las causas previstas expresamente en la
ley. (10 específicas y 1 genérica) 2.
Principio de conservación de los actos
válidamente emitidos. PRINCIPIO DE CONSERVACIÓN
DE LOS ACTOS PÚBLICOS VÁLIDAMENTE CELEBRADOS. SU
APLICACIÓN EN LA DETERMINACIÓN DE LA NULIDAD DE
CIERTA VOTACIÓN, CÓMPUTO O ELECCIÓN. Tesis S3ELJD
01/98. Compilación Oficial de Jurisprudencia y
Tesis Relevantes 1997-2005, páginas 231-233.
3
PRINCIPIOS QUE RIGEN EL SISTEMA DE NULIDADES

• 3. Sólo procede decretar la nulidad de votación
  cuando se acredite que la irregularidad es
  determinante para el resultado de la votación,
  aun cuando el legislador no lo exija de manera
  expresa.
• NULIDAD DE SUFRAGIOS RECIBIDOS EN UNA CASILLA. LA
  IRREGULARIDAD EN QUE SE SUSTENTE SIEMPRE DEBE SER
  DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIÓN,
  AUN CUANDO EN LA HIPÓTESIS RESPECTIVA, TAL
  ELEMENTO NO SE MENCIONE EXPRESAMENTE (Legislación
  del Estado de México y similares). Tesis S3ELJ
  13/2000. Compilación Oficial de Jurisprudencia y
  Tesis Relevantes 1997-2005, páginas 202-203.

4
PRINCIPIOS QUE RIGEN EL SISTEMA DE NULIDADES

• 4. El sistema de anulación de votación recibida
  en casilla, opera de manera individual.
• (Art. 71.2 LGSMIME/Art. 322 CES)
• 5. Sanción a conductas generalizadas que pongan
  en duda la certeza de la elección (Casos Zamora y
  Torreón. Causal abstracta o genérica de nulidad
  de elección).
• 6. Los partidos políticos o coaliciones no
  pueden hacer valer irregularidades que ellos
  mismos hayan provocado.

5
PRINCIPIOS QUE RIGEN EL SISTEMA DE NULIDADES

• 7. Potestad anulatoria del TEPJF. La ejerce
  cuando al modificar las actas de cómputo de que
  se trate, advierta que se actualiza alguna causa
  de nulidad de la elección, aun cuando ninguno de
  los impugnantes lo hubiere solicitado. (Efectos
  en cascada).
• 8. Garantizar el respeto a los principios
  constitucionales y legales que deben observar las
  elecciones para que se consideren válidas.
• 9. Sólo se puede anular la votación recibida en
  casilla, no los votos en lo individual.

6
FACTOR DETERMINANTE

• Cuantitativo El número de votos emitidos en
  forma irregular, es igual o mayor a la diferencia
  de votos obtenidos por los partidos que ocuparon
  el 1º y el 2º lugar de votación en la casilla.
• Cualitativo Vulneración de principios que rigen
  a las elecciones.

7
(No Transcript)
8
(No Transcript)
9
(No Transcript)
10
ARTÍCULO 75 LGSMIME
ARTÍCULO 323 CES
11
(No Transcript)
12
(No Transcript)
13
ARTÍCULO 75. 1. inciso a) LGSMIME ART. 323
fracción II CES

•  
• LGSMIME
• a) Instalar la casilla, sin causa justificada, en
  lugar distinto al señalado por el Consejo
  Distrital correspondiente.
• CES
• II. Cuando, sin causa justificada, la casilla se
  hubiere instalado en lugar distinto al señalado
  por el Consejo Electoral correspondiente

14
DÓNDE DEBEN INSTALARSE LAS CASILLAS?
Para la ubicación de las casillas se preferirán
los locales ocupados por escuelas y oficinas
públicas, siempre que reúnan los requisitos
legales.
15
DÓNDE DEBEN INSTALARSE LAS CASILLAS?

• INSTALACIÓN DE CASILLA. QUÉ DEBE ENTENDERSE POR
  CONDICIONES DIFERENTES A LAS ESTABLECIDAS POR LA
  LEY (Legislación de Baja California Sur). Tesis
  S3EL 092/2002. Compilación Oficial de
  Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005,
  página 653-654.
• Una interpretación sistemática y funcional de
  dicho precepto con el conjunto de normas que
  regulan el lugar de ubicación, lleva a concluir
  que las condiciones diferentes a las que se
  refiere, no pueden ser otras sino aquéllas que
  prohíben la instalación de la casilla en
  determinados sitios

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BIEN JURÍDICO TUTELADO

• La certeza propiciar la instalación de la
  casilla y que los electores conozcan la ubicación
  del lugar al que deben acudir el día de la
  jornada electoral, a emitir su sufragio.

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ELEMENTOS QUE DEBEN ANALIZARSE

• a) Demostrar que la casilla se instaló en lugar
  diferente al autorizado. (No coincide con el
  encarte).
• INSTALACIÓN DE CASILLA EN LUGAR DISTINTO. NO
  BASTA QUE LA DESCRIPCIÓN EN EL ACTA NO COINCIDA
  CON LA DEL ENCARTE, PARA ACTUALIZAR LA CAUSA DE
  NULIDAD. Tesis S3ELJ 14/2001. Compilación Oficial
  de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005
  páginas 148-150.
• INSPECCIÓN JUDICIAL. ES IDÓNEA PARA ACREDITAR LA
  UBICACIÓN DE LAS CASILLAS. Tesis S3EL 091/2002.
  Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis
  Relevantes 1997-2005, página 651.

18
ELEMENTOS QUE DEBEN ANALIZARSE

• b) Que no existió una causa que justificara ese
  cambio.(Causas justificadas No existió el local
  estaba cerrado o clausurado era lugar prohibido
  por la ley condiciones inadecuadas caso
  fortuito o fuerza mayor).

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ELEMENTOS QUE DEBEN ANALIZARSE

• c) Que se provocó confusión en el electorado
  respecto del lugar al que debía acudir a votar y,
  por ello, no emitió su sufragio. (En este caso,
  debe declararse la nulidad).

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PRUEBAS

• Encarte.
• Actas de jornada electoral
• Actas de escrutinio y cómputo
• Hoja de incidentes
• Fe de hechos elaborada por fedatario público
• Inspección judicial
• Cartografía electoral
• Actas de la sesiones del consejo
• Escritos de protesta
• Escritos de incidentes

21
FORMATO
22
ARTÍCULO 75. 1. inciso b) LGSMIMEArtículo 323
fracción VI. CES

• LGSMIME
• Entregar, sin causa justificada, el paquete que
  contenga los expedientes electorales al Consejo
  Distrital, fuera de los plazos que señala la ley.
  
• CES
• VI.- Cuando, sin causa justificada, el paquete
  electoral sea entregado fuera de los plazos que
  este Código señala.

23

• PAQUETES ELECTORALES. EL PRESIDENTE DE CASILLA
  PUEDE REALIZAR PERSONALMENTE LA ENTREGA O
  AUXILIARSE DE LOS ASISTENTES ELECTORALES
  (Legislación de Zacatecas y Similares). Tesis
  S3EL 82/2001 . Compilación Oficial de
  Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005,
  página 739.
• PAQUETES ELECTORALES. EL PRESIDENTE DE LA MESA
  DIRECTIVA DE CASILLA ESTÁ OBLIGADO A HACERLOS
  LLEGAR BAJO SU RESPONSABILIDAD A LA AUTORIDAD
  COMPETENTE (Legislación de Sonora). Tesis S3EL
  038/97 . Compilación Oficial de Jurisprudencia y
  Tesis Relevantes 1997-2005, páginas 739-740.
• PAQUETES ELECTORALES. PLAZO INMEDIATO PARA SU
  ENTREGA (Legislación de Sonora). Tesis S3EL
  039/97 . Compilación Oficial de Jurisprudencia y
  Tesis Relevantes 1997-2005, páginas 741-742.
• PAQUETES ELECTORALES. LOS PLAZOS ESTABLECIDOS
  PARA SU ENTREGA, DEBEN ENTENDERSE REFERIDOS AL
  CENTRO DE ACOPIO Y NO A LOS PROPIOS CONSEJOS
  (Legislación Guanajuato). Tesis S3EL 106/2002 .
  Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis
  Relevantes 1997-2005, páginas 740-741.

24
BIEN JURÍDICO TUTELADO

• Certeza de los resultados electorales.
• Integridad del paquete electoral a fin de evitar
  que durante el traslado se puedan alterar los
  resultados obtenidos en las casillas y modificar
  la voluntad de la ciudadanía expresada en las
  urnas.

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ELEMENTOS QUE DEBEN ANALIZARSE

• a) Entrega de paquetes electorales al Consejo
  Distrital, fuera de los plazos que señale el
  Código Federal de Instituciones y Procedimientos
  Electorales.
• b) Que no exista causa justificada para la
  entrega extemporánea de los paquetes electorales.
• c) Que se acredite la alteración o violación de
  los paquetes electorales.

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PLAZOS PARA ENTREGAR PAQUETES A CONSEJOS
ELECTORALES OA CENTRO DE ACOPIO

• Computados a partir de la hora de clausura
• Inmediatamente cuando se trate de casillas
  ubicadas en la cabecera del distrito
• Hasta 12 horas cuando se trate de casillas
  urbanas ubicadas fuera de la cabecera de
  distrito, y
• Hasta 24 horas cuando se trate de casillas
  rurales (a nivel federal).

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• ENTREGA EXTEMPORÁNEA DEL PAQUETE ELECTORAL.
  CUÁNDO CONSTITUYE CAUSA DE NULIDAD DE LA VOTACIÓN
  RECIBIDA EN CASILLA (Legislación de Sonora y
  similares). Tesis S3ELJ 07/2000 . Compilación
  Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes
  1997-2005, páginas 112-113.
• NULIDAD DE VOTACIÓN RECIBIDA EN CASILLA POR
  ENTREGA EXTEMPORÁNEA DE PAQUETES. SU IMPUGNACIÓN
  GENÉRICA HACE INNECESARIA LA ESPECIFICACIÓN DE LA
  CASILLA. Sala Superior, tesis S3EL 033/2004.
  Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis
  Relevantes 1997-2005, página 732.

28
QUÉ DEBE ENTENDERSE POR INMEDIATAMENTE?

• Que entre la clausura de la casilla y la entrega
  de los paquetes y expedientes, sólo transcurra el
  tiempo suficiente para el traslado del lugar en
  que se instaló la casilla al domicilio del
  Consejo Distrital o Centro de Acopio,
  considerando
• Características de la localidad.
• Medios de transporte.
• Condiciones particulares del momento y del lugar
  de ubicación de las casillas.

29

• PAQUETES ELECTORALES. QUÉ DEBE ENTENDERSE POR
  ENTREGA INMEDIATA DE LOS. Tesis S3ELJD 02/97 .
  Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis
  Relevantes 1997-2005, página 210.

30
CAUSAS JUSTIFICADAS

• Fuerza mayor.
• Caso fortuito.
• Ampliación de plazos determinada por el Consejo
  Electoral.

31
CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR
CASO FORTUITO Evento ajeno a la voluntad del
hombre que no ha podido preverse o que, previsto,
no ha podido evitarse. Couture
FUERZA MAYOR Acontecimiento (fuerza de la
naturaleza o hecho de un tercero) que no ha
podido ser previsto ni impedido y que libera al
deudor de la responsabilidad de cumplir su
obligación frente al acreedor, o exonera al autor
de un daño, frente al tercero víctima de éste,
por imposibilidad de evitarlo. Capitant
32
PRUEBAS

• Acuerdos del IFE con las autoridades locales para
  la entrega de paquetes
• Actas de las sesiones del Consejo respectivo que
  aprueben ampliación de plazos para la entrega de
  paquetes
• Acta de la jornada electoral (apartado del cierre
  de la votación)
• Constancia de clausura y remisión de los paquetes
  electorales al Consejo respectivo
• Recibo expedido por el Presidente del Consejo
  Distrital o funcionario autorizado, en el que se
  señale la hora en que fueron entregados los
  paquetes de casilla
• Acta circunstanciada de recepción de paquetes en
  Consejo Distrital o Centro de Acopio
• Fe de hechos elaborada por fedatario público

33
JURISPRUDENCIA APLICABLE

• PAQUETES ELECTORALES. SÓLO EN CASOS
  EXTRAORDINARIOS SE JUSTIFICA SU APERTURA ANTE EL
  ÓRGANO JURISDICCIONAL. Sala Superior, tesis S3ELJ
  14/2004. Compilación Oficial de Jurisprudencia y
  Tesis Relevantes 1997-2005, páginas 211-212.
• PAQUETES ELECTORALES. PARA SU APERTURA DEBE
  CITARSE A LOS PARTIDOS POLÍTICOS INTERESADOS.
  Sala Superior, tesis S3ELJ 21/2004. Compilación
  Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes
  1997-2005, páginas 209-210.

34
PAQUETES ELECTORALES ALTERADOS O INALTERADOS

• Si el paquete se entregó fuera del plazo pero no
  tiene muestras de alteración, SE CONFIRMA la
  validez de la votación.
• Si el paquete se entregó fuera del plazo, tiene
  muestras de alteración y la violación es
  determinante, SE DECLARA LA NULIDAD de la
  votación.

35
TESIS RELEVANTES RELACIONADAS

• APERTURA DE PAQUETES. REQUISITOS PARA SU PRÁCTICA
  POR ÓRGANO JURISDICCIONAL (Legislación de
  Veracruz-Llave y similares). Sala Superior, tesis
  S3EL 025/2005. Compilación Oficial de
  Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005,
  página 352-354.

36
FORMATO
   
37
ARTICULO 75. 1. inciso c) LGSMIME 323
fracción VIII. CES

• LGSMIME
• Realizar, sin causa justificada, el escrutinio y
  cómputo en local diferente al determinado por el
  Consejo respectivo.
• CES
• VIII.- Cuando el cómputo y escrutinio se realice
  en local diverso al de la instalación de la
  casilla, sin causa justificada.

38
BIEN JURÍDICO TUTELADO

• Principio de certeza se pretende evitar la
  manipulación de las urnas, para llevarlas a otro
  lugar, y que se alteren los resultados.

39
ELEMENTOS QUE DEBEN DEMOSTRARSE
a) Que se realizó el escrutinio y cómputo de la
casilla en local diferente al determinado por el
Consejo respectivo. b) Que no exista causa
justificada para realizar escrutinio y cómputo en
lugar diverso al que se instaló la casilla. c)
Que existió alteración de los resultados
electorales.
40
ELEMENTOS QUE DEBEN DEMOSTRARSE

• a) Que se realizó el escrutinio y cómputo de la
  casilla en local diferente al determinado por el
  Consejo respectivo.
• Escrutinio y cómputo Procedimiento que
  determina
• Número de ciudadanos que votaron.
• Boletas depositadas en la urna.
• Boletas sobrantes (que se inutilizan).
• Votación emitida votos válidos y votos nulos
  votos obtenidos por cada partido o coalición y
  votos emitidos a favor de candidatos no
  registrados.

41
ELEMENTOS QUE DEBEN DEMOSTRARSE

• a) Que se realizó el escrutinio y cómputo de la
  casilla en local diferente al determinado por el
  Consejo respectivo, entendiéndose por este último
  lugar
• El sitio en que se instaló la casilla (
  autorizado por el Consejo Distrital o nueva
  ubicación de casilla).
• El inmueble en que se instaló la casilla, aun
  cuando sea en diverso lugar dentro del mismo.
  (escuela/aula).
• Cuando se realiza en el Consejo Distrital (acto
  distinto al que deben realizar funcionarios de
  casilla) no se acredita que se realizó en lugar
  no autorizado.

42
ELEMENTOS QUE DEBEN DEMOSTRARSE

• b) Que no exista causa justificada para realizar
  escrutinio y cómputo en lugar diverso al que se
  instaló la casilla.
• La declaratoria de nulidad no procede cuando se
  acrediten
• Las mismas causas que justifican instalación de
  casilla en lugar diverso al autorizado.
• Caso fortuito o fuerza mayor.

43
CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR
CASO FORTUITO Evento ajeno a la voluntad del
hombre que no ha podido preverse o que, previsto,
no ha podido evitarse. Couture
FUERZA MAYOR Acontecimiento (fuerza de la
naturaleza o hecho de un tercero) que no ha
podido ser previsto ni impedido y que libera al
deudor de la responsabilidad de cumplir su
obligación frente al acreedor, o exonera al autor
de un daño, frente al tercero víctima de éste,
por imposibilidad de evitarlo. Capitant
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ELEMENTOS QUE DEBEN DEMOSTRARSE

• c) Que existió alteración de los resultados
  electorales.
• Si no se demuestra alteración de resultados, SE
  CONFIRMARÁ LA VALIDEZ DE LA VOTACIÓN, aunque el
  escrutinio y cómputo se hubiera realizado -sin
  causa justificada- en lugar distinto a aquél en
  que se instaló la casilla.
• Si se demuestra alteración de resultados y que el
  escrutinio y cómputo se realizó -sin causa
  justificada- en lugar distinto a aquél en que se
  instaló la casilla, SE DECLARARÁ LA NULIDAD DE LA
  VOTACIÓN. (Violación del principio de certeza).

45
PRUEBAS

• Acta de jornada electoral
• Acta de escrutinio y cómputo
• Hoja de Incidentes
• Fe de hechos elaborada por fedatario público
• Listas de integración y ubicación de las mesas
  directivas de casillas, denominadas comúnmente
  "encarte"
• Escritos de Protesta
• Escritos de Incidentes

46
JURISPRUDENCIA APLICABLE

• NULIDAD DE ELECCIÓN O DE LA VOTACIÓN RECIBIDA EN
  UNA CASILLA. CRITERIOS PARA ESTABLECER CUÁNDO UNA
  IRREGULARIDAD ES DETERMINANTE PARA SU RESULTADO.
  Tesis de Jurisprudencia S3ELJ 39/2002,
  Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis
  Relevantes 1997-2005, páginas 201-202.
• NULIDAD DE SUFRAGIOS RECIBIDOS EN UNA CASILLA. LA
  IRREGULARIDAD EN QUE SE SUSTENTE SIEMPRE DEBE SER
  DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIÓN,
  AUN CUANDO EN LA HIPÓTESIS RESPECTIVA, TAL
  ELEMENTO NO SE MENCIONE EXPRESAMENTE (Legislación
  del Estado de México y similares). Tesis de
  Jurisprudencia S3ELJ 13/2000, Compilación Oficial
  de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005,
  páginas 202-203.
• PRINCIPIO DE CONSERVACIÓN DE LOS ACTOS PÚBLICOS
  VÁLIDAMENTE CELEBRADOS. SU APLICACIÓN EN LA
  DETERMINACIÓN DE LA NULIDAD DE CIERTA VOTACIÓN,
  CÓMPUTO O ELECCIÓN. Tesis de Jurisprudencia
  S3ELJD 01/98, Compilación Oficial de
  Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005,
  páginas 231-233.

47
TESIS RELEVANTES RELACIONADAS

• ESCRUTINIO Y CÓMPUTO. CUÁNDO JUSTIFICA SU
  REALIZACIÓN EN LOCAL DIFERENTE AL AUTORIZADO .
  Tesis Relevante S3EL 022/97, Compilación Oficial
  de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005,
  páginas 551-553.
• ESCRUTINIO Y CÓMPUTO DE VOTOS. EN PRINCIPIO
  CORRESPONDE REALIZARLO EXCLUSIVAMENTE A LAS MESAS
  DIRECTIVAS DE CASILLA (Legislación de Guerrero).
  Tesis Relevante S3EL 023/99, Compilación Oficial
  de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005,
  página 555.
• ESCRUTINIO Y CÓMPUTO EN LUGAR DISTINTO AL
  AUTORIZADO. EL REALIZADO EL DÍA DE LA JORNADA
  ELECTORAL POR UN CONSEJO ELECTORAL, ACTUALIZA LA
  CAUSA DE NULIDAD (Legislación de Yucatán). Tesis
  Relevante S3EL 067/2002, Compilación Oficial de
  Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005,
  página 556.
• ESCRUTINIO Y CÓMPUTO. SU REPETICIÓN IMPLICA LA
  REPOSICIÓN ÍNTEGRA DEL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO
  EN LA LEY (Legislación del Estado de México).
  Tesis Relevante S3EL 068/2002, Compilación
  Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes
  1997-2005, páginas 556-557.

48
FORMATO
 
49
ARTÍCULO 75, 1, inciso d) LGSMIME
LGSMIME Recibir la votación en fecha distinta a
la señalada para la celebración de la elección.
50
BIEN JURÍDICO TUTELADO

• CERTEZA Que los ciudadanos conozcan la fecha en
  que deben votar y que los representantes de
  partidos estén presentes para verificar los actos
  de la jornada electoral.
• Valor primordial tutelado durante la jornada
  electoral sufragio libre y secreto de los
  electores.
• Principio protegido la certeza de la votación.
• La votación no debe recibirse en fecha y hora
  distinta.
• La casilla no debe instalarse antes de la hora
  establecida del día de la elección. Transparencia
  en la emisión del voto para evitar
  irregularidades, (llenado ilegal de urnas).

51
ELEMENTOS QUE DEBEN ACREDITARSE

• Día y hora en que se recibe la votación.
• Que la fecha sea distinta a la señalada para la
  celebración de la elección.
• Que la irregularidad sea determinante para el
  resultado de votación.

52
QUÉ DEBE ENTENDERSE POR RECEPCIÓN DE LA
VOTACIÓN?

• Acto mediante el cual
• Los electores ejercen su derecho al sufragio, en
  el orden en que se presentan en la casilla.
• Marcan las boletas electorales.
• Doblan las boletas y las depositan en las urnas.

53
QUÉ DEBE ENTENDERSE POR RECEPCIÓN DE LA
VOTACIÓN?

• Dicho acto inicia con el anuncio que realiza el
  Presidente de la Mesa Directiva de Casilla, en el
  sentido de que ésta iniciará sus actividades de
  recepción de la votación.
• (Lo anterior implica que la casilla quedó
  debidamente integrada, y que se inició el
  levantamiento del acta de la jornada electoral,
  llenándose y firmándose el apartado
  correspondiente a la instalación).

54
QUÉ DEBE ENTENDERSE POR RECEPCIÓN DE LA
VOTACIÓN?

• La casilla cierra a las 1800 horas, salvo casos
  de excepción
• Podrá cerrarse antes de esa hora, cuando el
  Presidente y el Secretario certifiquen que ya
  votó la totalidad de los electores.
• Permanecerá abierta después de las 1800 horas,
  cuando aún se encuentren electores formados para
  votar. Cerrará una vez que quienes estuviesen
  formados a las 1800 horas hayan votado.

55
SUPUESTOS

• Recepción de la votación antes de la hora
  autorizada.
• Recepción de la votación en hora posterior a las
  800 horas del día de la elección.
• Cierre anticipado de la votación.
• Recepción de la votación en hora posterior a las
  1800 horas del día de la elección, sin causa
  justificada.
• Interrupción de la votación.

56
PRUEBAS

• Acta de la jornada electoral.
• Hoja de incidentes.
• Fe de hechos elaborada por fedatario público.
• Acta de escrutinio y cómputo
• Escritos de protesta.
• Escritos de incidentes.

57
JURISPRUDENCIA APLICABLE

• CIERRE ANTICIPADO DE CASILLA. NO NECESARIAMENTE
  CONSTITUYE CAUSA DE NULIDAD DE SU VOTACIÓN. Tesis
  S3ELJ 06/2001 Compilación Oficial de
  Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005,
  páginas 45-46.

58
TESIS RELEVANTES RELACIONADAS

• INSTALACIÓN ANTICIPADA DE CASILLA, DEBE SER
  DETERMINANTE PARA PRODUCIR LA NULIDAD DE LA
  VOTACIÓN. Tesis S3EL 026/2001. Compilación
  Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes
  1997-2005, páginas 652-653. 
• RECEPCIÓN DE LA VOTACIÓN. LOS ACTOS DE
  INSTALACIÓN DE LA CASILLA PUEDEN JUSTIFICAR, EN
  PRINCIPIO, EL RETRASO EN SU INICIO. (Legislación
  de Durango). Tesis S3EL 124/2002. Compilación
  Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes
  1997-2005, página 845.

59
FORMATO
 
60
ARTÍCULO 75. 1. inciso e) LGSMIME 323.
fracción IX. CES
LGSMIME Recibir la votación personas u órganos
distintos a los facultados por la ley. CES.
IX.- Cuando los votos sean recibidos por
personas distintas a las legalmente autorizadas
para hacerlo.
61
BIEN JURÍDICO TUTELADO

• La recepción de la votación.
• La certeza de que los funcionarios que reciben el
  voto se encuentran facultados por el COFIPE.
• Bien jurídico tutelado Debida recepción de la
  votación por personas legalmente autorizadas.

62
ELEMENTOS QUE DEBEN DEMOSTRARSE

• 1. Que la votación no fue recibida por las
  personas autorizadas.
• 2. Que alguna o algunas de las personas que
  conformaron la mesa directiva de casilla, no se
  encuentran inscritas en la lista nominal de
  electores de la sección correspondiente o que
  tienen algún impedimento para fungir como tales.
• 3. Que la mesa directiva de casilla no se integró
  por todos los funcionarios (Presidente,
  Secretario y Escrutadores).

63
INSTALACIÓN DE LA CASILLA

• Primer domingo de julio del año de la elección
  ordinaria.
• A las 800 horas.
• Los ciudadanos Presidente, Secretario y
  Escrutadores de la mesa directiva de casilla,
  nombrados como propietarios, procederán a la
  instalación de la casilla en presencia de los
  representantes de partidos políticos que
  concurran.

64
SI ESTÁN PRESENTES ...
SE INSTALA LA CASILLA
65
PROCEDIMIENTO PARA LA SUSTITUCIÓN DE
FUNCIONARIOS
De no instalarse la casilla a las 815 horas, se
estará a lo siguiente
66
SUSTITUCIÓN DE FUNCIONARIOS
815 hrs. Sí está el Presidente, éste designará
a los funcionarios necesarios para su
integración1. Recorriendo el orden para ocupar
cargos de funcionarios ausentes, con propietarios
y suplentes.2. Ante la ausencia de los
funcionarios designados , habilitará a los
electores que se encuentran en la casilla.
67
SUSTITUCIÓNDE FUNCIONARIOS

• 815 horas.
• Si no están presentes los funcionarios de
  casilla, el Consejo Distrital del IFE tomará
  medidas para la instalación de la casilla para
  ello, designará al personal encargado de
  ejecutarlas y cerciorarse de su instalación.

68
(No Transcript)
69
SUSTITUCIÓNDE FUNCIONARIOS
1000 horasNo es posible la intervención
oportuna del personal del IFE.Representantes de
partidos ante la casilla designarán, por mayoría,
a funcionarios necesarios para integrar casilla
con electores.
70
REQUISITOS PARA DESIGNACIÓN

• Si los representantes de partidos designan a los
  funcionarios de casilla, se requierea) La
  presencia de un juez o notario público, quien
  tiene obligación de acudir y dar fe de los
  hechos, y b) En ausencia del juez o notario
  público, bastará que los representantes expresen
  su conformidad para designar, de común acuerdo, a
  los miembros de la mesa directiva.

71
REQUISITOS PARA DESIGNACIÓN
Los nombramientos que se hagan deberán recaer en
electores que estén incluidos en la lista nominal
de la secciónelectoral. En ningún caso
podrán recaer los nombramientos en los
representantes de los partidos políticos.
72
REPRESENTANTES PARTIDOS POLÍTICOS O COALICIÓN
DESIGNAN POR MAYORIA DE ENTRE LOS ELECTORES
73
INTEGRACIÓN DE CASILLA

• En todo caso, la mesa directiva de casilla
  iniciará sus actividades, recibirá válidamente la
  votación y funcionará hasta su clausura.

74
DIVERSAS HIPÓTESIS

• a) Corrimiento de funcionarios.
• b) Actuación de suplentes en ausencia de los
  propietarios.
• c) Funcionarios de una casilla, actuando en otra
  correspondiente a la misma sección electoral.

75
DIVERSAS HIPÓTESIS

• d) Ciudadanos de la sección electoral de la
  casilla, actuando como funcionarios.
• e) Ausencia de funcionarios.
• f) Actuación de candidatos como funcionarios.

76
DIVERSAS HIPÓTESIS

• g) Actuación de representantes de partidos o
  funcionarios públicos como integrantes de la mesa
  directiva de casilla.
• h) Presentación tardía del Presidente de casilla
  designado, antes de su sustitución.

77
DIVERSAS HIPÓTESIS

• i) Sustitución de funcionarios. Es ilegal si los
  ciudadanos previamente designados están presentes
  en la instalación de la casilla.
• j) Personas que no están inscritas en la lista
  nominal de electores actúan como funcionarios de
  casilla.

78
PRUEBAS

• Lista de ubicación e integración de las mesas
  directivas de casilla, aprobada por el Consejo
  Distrital correspondiente (Encarte)
• Acuerdos del Consejo con cambios de ubicación e
  integración de las mesas directivas de casillas
• Última publicación certificada de las listas de
  ubicación e integración de las mesas directivas
  de casilla
• Fe de erratas de la última publicación
  certificada de las listas de ubicación e
  integración de las mesas directivas de casilla
• Actas de la jornada electoral y de escrutinio y
  cómputo
• Hojas de incidentes
• Lista nominal de electores de la sección
  correspondiente
• Escrito de protesta
• Escritos de incidentes
• Fe de hechos elaborada por fedatario público

79
TESIS DE JURISPRUDENCIA APLICABLES

• RECEPCIÓN DE LA VOTACIÓN POR PERSONAS U
  ORGANISMOS DISTINTOS A LOS LEGALMENTE FACULTADOS.
  LA INTEGRACIÓN DE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA
  CON UNA PERSONA NO DESIGNADA NI PERTENECIENTE A
  LA SECCIÓN ELECTORAL, ACTUALIZA LA CAUSAL DE
  NULIDAD DE VOTACIÓN (Legislación de Baja
  California Sur y similares). Tesis S3ELJ 13/2002.
  Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis
  Relevantes 1997-2005, páginas 259-260.
• PERSONAS AUTORIZADAS PARA INTEGRAR EMERGENTEMENTE
  LAS MESAS DIRECTIVAS DE CASILLA. DEBEN ESTAR EN
  LA LISTA NOMINAL DE LA SECCIÓN Y NO SÓLO VIVIR EN
  ELLA. Tesis S3ELJ 16/2000. Compilación Oficial de
  Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005,
  páginas 220-221.
• ESCRUTADORES. SU AUSENCIA TOTAL DURANTE LA FASE
  DE RECEPCIÓN DE LA VOTACIÓN, ES MOTIVO SUFICIENTE
  PARA CONSIDERAR QUE LA MESA DIRECTIVA DE CASILLA
  SE INTEGRÓ INDEBIDAMENTE. Tesis S3ELJ 32/2002.
  Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis
  Relevantes 1997-2005, páginas 117-118.

80
TESIS RELEVANTES RELACIONADAS

• SUSTITUCIÓN DE FUNCIONARIOS. ES ILEGAL SI LOS
  CIUDADANOS PREVIAMENTE DESIGNADOS ESTÁN PRESENTES
  EN LA INSTALACIÓN DE LA CASILLA (Legislación de
  Chiapas y similares).  Tesis S3EL 139/2002.
  Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis
  Relevantes 1997-2005, páginas 944-945.
• SUSTITUCIÓN DE FUNCIONARIOS EN CASILLAS. DEBE
  HACERSE CON PERSONAS INSCRITAS EN LA LISTA
  NOMINAL. Tesis S3EL 019/97. Compilación Oficial
  de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005,
  página 944.
• FUNCIONARIOS DE CASILLA. LA FALTA DEL PRESIDENTE,
  DE UNO O DOS ESCRUTADORES, PROVOCA SITUACIONES
  DISTINTAS RESPECTO A LA VALIDEZ DE LA VOTACIÓN. 
  Tesis S3EL 023/2001. Compilación Oficial de
  Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005,
  páginas 593-594.
• PRESIDENTE DE CASILLA. SU AUSENCIA DURANTE LA
  JORNADA ELECTORAL ES UNA IRREGULARIDAD GRAVE,
  PERO NO NECESARIAMENTE PRODUCE LA INVALIDEZ DE LA
  VOTACIÓN RECIBIDA. Tesis S3EL 036/2001.
  Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis
  Relevantes 1997-2005, páginas 787-788.

81
EJEMPLO 1
 
82
EJEMPLO 2
83
ARTICULO 75.1 inciso f) LGSMIME 323. IV CES

• LGSMIME
• Haber mediado dolor o error en la computación de
  los votos y siempre que ello sea determinante
  para el resultado de la votación.
• CES
• IV. Por haber mediado error o dolo manifiesto en
  el cómputo de votos, que modifique
  substancialmente el resultado de la votación en
  la casilla.

84
BIEN JURÍDICO TUTELADO
CERTEZA De los resultados electorales respeto
de la voluntad popular expresada en las urnas.
Se busca que se respeten las preferencias
electorales expresadas por los ciudadanos al
votar, para el efecto de determinar a los
integrantes de los órganos de elección popular.
85
QUÉ ES UN VOTO NULO?
Se entiende por voto nulo aquél expresado por un
elector en una boleta que depositó en la urna, en
la que marcó más de una opción.
86
(No Transcript)
87
CUÁNDO SE CONSIDERA UNA BOLETA COMO SOBRANTE O
INUTILIZADA?
Boletas entregadas a la mesa directiva de casilla
que no fueron utilizadas por los
electores. Secretario de casilla cuenta boletas
sobrantes y las inutiliza con 2 rayas diagonales
con tinta.
88
(No Transcript)
89
Boletas sobrantes e inutilizadas

• Contabilización.
• Al folio mayor restarle el folio menor 1.
• Ejemplo
• 10 1 9 ERROR
• 10 - 1 9 1 10 CORRECTO

90
REGLAS PARA DETERMINAR LA VALIDEZ O NULIDAD DE
LOS VOTOS

• a) Se contará un voto válido por la marca que
  haga el elector en un solo cuadro en el que se
  contenga el emblema de un partido político, el de
  una coalición o el de los emblemas de los
  partidos coaligados
•  
• b) Se contará como nulo cualquier voto emitido en
  forma distinta a la señalada, y
•  
• c) Los votos emitidos a favor de candidatos no
  registrados se asentarán en el acta por separado.

91
(No Transcript)
92
QUÉ SE REQUIERE PARA EL ESTUDIO DE ESTA CAUSAL?

•   
• a) Verificar si existió error o dolo en la
  computación de los votos.
• b) Que ese dolo o error sea determinante para el
  resultado de la votación.

93
QUÉ DEBE ENTENDERSE POR ERROR Y DOLO?

•   

ERROR" cualquier idea o expresión no conforme a
la verdad o que tenga diferencia con el valor
correcto y que jurídicamente implica la ausencia
de mala fe. DOLO" conducta que lleva implícita
el engaño, el fraude, la simulación o la mentira.

94
QUÉ DATOS DEBEN VERIFICARSE?

• Para determinar si existió error en la
  computación de votos, se deben verificar los
  datos relativos a
• 1. Total votos de elección depositados en la
  urna.
• 2. Total ciudadanos que votaron incluidos en
  lista nominal, resoluciones del TEPJF,
  representantes de los partidos políticos o
  coaliciones y, en su caso, en el acta de
  electores en tránsito en casillas especiales.
• 3. Resultados de votación (votos emitidos a
  favor de cada partido político y candidatos no
  registrados, más votos nulos).

95
PRUEBAS

• Acta de jornada electoral
• Acta de escrutinio y cómputo
• Hoja de incidentes
• Recibo de entrega de documentación electoral al
  presidente de casilla
• Lista nominal de electores
• Boletas utilizadas e inutilizadas
• Relación de las boletas a entregar a los
  presidentes de las mesas directivas de casilla
• Diligencia de apertura de paquetes electorales

96
TESIS DE JURISPRUDENCIA APLICABLE

• ERROR EN LA COMPUTACIÓN DE LOS VOTOS. EL HECHO
  DE QUE DETERMINADOS RUBROS DEL ACTA DE ESCRUTINIO
  Y CÓMPUTO APAREZCAN EN BLANCO O ILEGIBLES, O EL
  NÚMERO CONSIGNADO EN UN APARTADO NO COINCIDA CON
  OTROS DE SIMILAR NATURALEZA, NO ES CAUSA
  SUFICIENTE PARA ANULAR LA VOTACIÓN. Tesis S3ELJ
  08/97. Compilación Oficial de Jurisprudencia y
  Tesis Relevantes 1997-2005, páginas 113-116.
• ERROR GRAVE EN EL CÓMPUTO DE VOTOS. CUÁNDO ES
  DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIÓN
  (Legislación de Zacatecas y similares). Tesis
  S3ELJ 10/2001. Compilación Oficial de
  Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005,
  página 116.
• ACTA DE ESCRUTINIO Y CÓMPUTO. SU VALOR
  PROBATORIO DISMINUYE EN PROPORCIÓN A LA
  IMPORTANCIA DE LOS DATOS DISCORDANTES O
  FALTANTES. Tesis S3ELJ 16/2002. Compilación
  Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes
  1997-2005, páginas 11-13
• PROCEDIMIENTO DE ESCRUTINIO Y CÓMPUTO. SUS
  FORMALIDADES DOTAN DE CERTEZA AL RESULTADO DE LA
  VOTACIÓN. Tesis S3ELJ 44/2002. Compilación
  Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes
  1997-2005, páginas 246-247.

97
TESIS RELEVANTES RELACIONADAS

• ERROR EN EL ESCRUTINIO Y CÓMPUTO DE LOS VOTOS.
  EL INTERÉS PARA IMPUGNARLO CORRESPONDE A
  CUALQUIERA DE LOS PARTIDOS CONTENDIENTES EN LA
  ELECCIÓN. Tesis S3EL 029/97 . Compilación Oficial
  de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005,
  páginas 545-546.
• ESCRUTINIO Y CÓMPUTO. SU REPETICIÓN IMPLICA LA
  REPOSICIÓN ÍNTEGRA DEL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO
  EN LA LEY (Legislación del Estado de México).
  Tesis S3EL 068/2002. Compilación Oficial de
  Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005,
  página 556-557.

98
CUÁNDO ES DETERMINANTE?

• Análisis numérico o cuantitativo de los votos
  recibidos en la casilla
• (Verificar si el error es mayor, igual o menor a
  la diferencia de votos obtenidos por los partidos
  que ocuparon el primer y segundo lugar en la
  votación).
• Análisis cualitativo Efecto grave que la
  violación produce en el resultado creíble,
  certero, legal y transparente de la votación
  (vulneración de principios de legalidad, certeza
  e imparcialidad).

99
DIVERSOS SUPUESTOS

• Datos en blanco o ilegibles.
• Datos discordantes o faltantes.
• Disparidad entre los diferentes rubros, sin
  justificación.
• Boleta mutilada.
• Voto válido. Cómo se determina.
• (Boletas con leyendas al margen)

100
(No Transcript)
101
(No Transcript)
102
FORMATO
103
EJEMPLOS
104
TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA
FEDERACIÓNCENTRO DE CAPACITACIÓN JUDICIAL
ELECTORAL
CONSEJO ESTATAL ELECTORAL TRIBUNAL ESTATAL
ELECTORAL TRANSPARENCIA INFORMATIVA DEL ESTADO DE
SONORA DIPLOMADO EN DERECHO ELECTORAL NULIDAD
DE VOTACIÓN RECIBIDA EN CASILLA CAUSALES a) a f)
Hermosillo, Sonora, 14 de junio de 2008 Lic.
René Casoluengo Méndez