Entrada Temporal de Personas de Negocios y Servicios Profesionales

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Entrada Temporal de Personas de Negocios y
Servicios Profesionales

• Movilidad para una Fuerza Laboral Competitiva
  en América del Norte
• CEDAN, Tec de Monterrey
• 24 de agosto 2009

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Movilidad Laboral

• En la movilidad laboral de personas calificadas
  se pueden considerar dos tipos de disciplinas
• Entrada Temporal
• Ejercicio Profesional en la Prestación de
  Servicios

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Capítulos de Entrada Temporal en TLCs

• La regulación relacionada al movimiento de
  personas físicas en los TLCs se limita a Entrada
  Temporal, no residencia permanente en el país
  extranjero.
• Objetivos de los TLCs no contemplan evolución
  hacia una integración más profunda (mercado
  común), ni la creación de una frontera común.

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Capítulos de Entrada Temporal en los TLCs de
México

• Uno de los temas más sensibles en negociaciones
  comerciales seguridad nacional, mercado laboral
  y empleo permanente.
• Primer TLC integral para México Tratado de Libre
  Comercio de América del Norte (TLCAN) (1994).
• Capítulo de Entrada Temporal (Capítulo XVI) 5ª
  Sección del TLCAN Servicios, Inversión y otros
  temas relacionados
• Actualmente 12 TLCs abarcando 44 países
• 9 contienen capítulo de Entrada Temporal.

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Algunas Características del Capítulo de Entrada
Temporal en TLCs

• Beneficio compromiso de no requerir
  procedimientos previos de aprobación, peticiones,
  pruebas de certificación laboral u otros
  procedimientos similares. Prohibición de
  restricciones cuantitativas.
• Obligación de intercambio de información.
• No cubre trabajo no calificado o semi-calificado.

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Algunas Características del Capítulo de Entrada
Temporal en TLCs

• Se cubren medidas relacionadas a la Entrada
  Temporal de Personas de Negocios, 4 categorías
• Visitantes de negocios (lista de actividades)
• Comerciantes e inversionistas
• Transferencias de personal dentro de una empresa
• Profesionales
• Legislación nacional, aunque consistente con
  compromisos, no comparte la misma terminología.

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Algunas Características del Capítulo de Entrada
Temporal en TLCs

• Respecto a otros TLCs, se han negociado casi las
  mismas disposiciones, aunque el grupo de trabajo
  más activo en este tema sigue siendo el del
  TLCAN.
• Algunas disposiciones en el TLC México-Japón
• Proceso de revisión para eliminar disposiciones
  no operativas.
• Definición de las categorías para cumplir con
  especificaciones del marco jurídico de Japón.
• Categorías de Profesiones diferente alcance.

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Servicios Profesionales en los TLCs
TLCAN G-3 Costa Rica Bolivia Chile Nicaragua Trián
gulo del Norte Uruguay Japón

• Anexo sobre servicios
• profesionales
• Listas de reservas

• De conformidad con el
• Artículo VII (negociación futura)
• Compromisos de acceso a mercados en el futuro

Unión Europea AELC
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Ejercicio Profesional

• Para el reconocimiento a extranjeros para el
  ejercicio profesional, se puede lograr mediante
  dos vías
• Revalidación de Estudios (SEP).
• Negociación de Acuerdos de Reconocimiento Mutuo
  (ARMs).

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Regulación de la Práctica Profesional en México

• Licencia de por vida.
• Ámbito federal para licencias.
• Requisito de nacionalidad para notarios públicos.
• Certificación no obligatoria.
• Algunos procesos de certificación y acreditación
  en las profesiones más activas (Ingeniería,
  Contaduría, Arquitectura).

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Relación entre Entrada Temporal de Profesionistas
y el Ejercicio Profesional.

• Reconocimiento Mutuo de Estándares Profesionales
• Organismos pertinentes
• Recomendaciones sobre reconocimiento mutuo
• Revisión por la Comisión de Libre Comercio
• Instrumentación por la autoridad competente
• Otorgamiento de licencias temporales

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Acuerdos de Reconocimiento Mutuo

• 1) Identificación de Organismos Pertinentes.
• Comités Mexicanos para la Práctica Internacional
  de las Profesiones (COMPIs)
• Ejemplo Arquitectura, Agronomía, Contabilidad,
  Derecho, Ingeniería, Medicina.

• 2) Criterios para el Reconocimiento Mutuo.
• Acreditación, exámenes, experiencia, conducta y
  ética, re-certificación, ámbito profesional,
  conocimiento local, protección al consumidor.

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Acuerdos de Reconocimiento Mutuo

• 3) Revisión y Aprobación
• Plazo razonable
• Consistencia con disposiciones internas

• 4) Instrumentación por la Autoridad Competente
• En México Dirección General de Profesiones,
  Secretaría de Educación Pública (SEP).
• Socios comerciales organismos profesionales
  pertinentes

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Experiencia de México en TLCs

• COMPIs- Recomendaciones para ARMs
• Consultores Jurídicos Extranjeros (CJEs)
  Consistencia.
• Ingenieros Proceso de instrumentación.
• Contadores Primeros resultados.
• Arquitectos Proceso de instrumentación.
• Arquitectos Acuerdo con UEÁmbito de acción de
  los COMPIs.
• Otros COMPIs aún en desarrollo interno de
  procesos de certificación y acreditación, antes
  de negociar recomendaciones con socios.
• (Enfermeros, Veterinarios)
• ARMS fuera de los TLCs.
• Procesos Regionales Arquitectos APEC.

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Retos para Entrada Temporal y Servicios
Profesionales

• Gran potencial de beneficios por explotar.
• Elevar procedimientos de control de calidad.
• Relación con Servicios de Educación Superior.
• Actualizar legislación educativa para hacer
  frente a prácticas y estándares internacionales.
• Fortalecimiento de mecanismos de aseguramiento
  de calidad (acreditación, certificación) para
  impulsar ARMs.

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Retos para Entrada Temporal y Servicios
Profesionales

• Promover la negociación de ARMs bajo otros TLCs
  oportunidades poco aprovechadas.
• Explorar otros niveles de calificación (técnicos
  caso AMERIC).
• Un efectivo capítulo de entrada temporal es un
  supresor natural del movimiento desordenado de
  personas y la fuga de cerebros.

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Gracias

• Lic. Guillermo Malpica Soto
• Director General de Negociaciones de Servicios
• Secretaría de Economía
• gmalpica_at_economia.gob.mx
• Tel.-(52)(55)5729-9100 Ext.15205