PROYECTO METAGORA EN MXICO

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• PROYECTO METAGORA EN MÉXICO
• IRREGULARIDADES, ABUSOS DE PODER Y MALTRATOS EN
  EL DISTRITO FEDERAL

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• CONTENIDO
• Conceptos, Estructura y Metodología
• Algunos resultados como ejemplo
• Ventajas, Limitaciones y Retos del Proyecto

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Conceptos, Estructura y Metodología
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• Detectar y medir los actos de abuso de los
  agentes encargados del cumplimiento de la ley.
• Construir indicadores que permitan hacer
  comparaciones en el tiempo y con otros Estados o
  países.
• Generar recomendaciones que permitan reducir los
  actos de abuso y reforzar el estado de derecho.

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• Abuso lista de 45 irregularidades, abusos de
  poder y maltratos, como los actos en que la
  autoridad en que pide dinero, humilla a una
  persona, retiene documentos para ejercer presión,
  no otorga abogado a las personas indiciadas en el
  MP u obliga a algún ciudadano a hacer una
  confesión.
• Nosotros consideramos como un continuo según su
  nivel de gravedad y donde los esfuerzos para
  reducir los abusos menores pueden reducir otros
  abusos (mayores)

Abusos menores
Abusos mayores
Además medimos una serie de violaciones a los
procedimientos de las autoridades, pero que no
reportamos como abusos. Estos actos son muy
comunes, no son considerados como violaciones, ni
por los ciudadanos ni por las autoridades. Por
ejemplo, el hecho de que los policías no se
identifiquen.
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ESTRUCTURA DEL ESTUDIO

• CUATRO ETAPAS
• Investigación Exploratoria
• Base para definir los actos de abuso en los
  diferentes tipos de contacto con la autoridad .
• Sesiones de grupo con expertos (derechos humanos
  y abogados penalistas), entrevistas en
  profundidad con víctimas de abuso y con oficiales
  de diferentes policías.
• Encuesta
• Análisis de expertos
• Vinculación de los resultados de la encuesta con
  recomendaciones.
• Investigación Exploratoria
• Para verificar y conocer a fondo los patrones
  encontrados en la encuesta
• Entrevistas en profundidad con las personas que
  reportaron contactos con algún patrón de
  comportamiento o extorsión.

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• Población Objetivo
• Los habitantes del Distrito Federal que tengan 15
  años o más (6.4 millones, INEGI 2000).
• Muestra
• Entrevistas cara a cara en vivienda.
• El diseño de la muestra es estrictamente
  probabilístico, estratificado y polietápico.
• 3,670 entrevistas efectivas en total, 750
  entrevistas con contacto con las autoridades y
  1,100 contactos.
• Alcance
• Distrito Federal (sin área conurbana)
• La autoridad, refiere a los agentes encargados
  del cumplimiento de la ley en el DF todas las
  policías, personal del Ministerio Público, el
  Ejército y el personal de las cárceles (pocas
  observaciones para los dos últimos cuerpos).
• Todos los contactos en un año (noviembre 2003 a
  octubre 2004). Estos contactos pueden tener o no
  registro oficial con las autoridades.

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Algunos resultados como ejemplo
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Los abusos se llevan a cabo regularmente 51 de
los contactos con la autoridad reportan algún
tipo de abuso.
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Persiste una amplia variedad de abusos. Estos
actos van desde violaciones menores hasta severas.

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Abusos más comunes por el cuerpo de policía
Las policías, que son los cuerpos con más
personal y con más contacto con la población (73
de los contactos son con policías), son los que
tienen más contactos con abuso (65 de los
contactos con abuso).Se identificaron patrones
de abuso por cuerpo policial

El total no suma 100 porque sólo se refiere a
los contactos con agentes de la policía
(excluyendo a personal del MP y las cárceles).
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Se encontraron patrones de extorsión
Por faltas administrativas como beber en la
calle, orinar y pintar graffiti En general -
con la policía preventiva - víctimas hombres,
dos grupos de edades (16 a18 y 35 a 44 años), NSE
bajo o medio-bajo - momentos sobre todo en fines
de semanas Los entrevistados reportan más
cortesía, pocas amenazas físicas y que la policía
se identifica muy poco. En 50 de los contactos
se pidió y se dio dinero.
Extorsión de judiciales - El motivo de contacto
es fabricado por parte de la autoridad, sin
justificación real y generalmente supone la
existencia de cómplices con algún tipo de
relación con la víctima. - NSE medio, bajo - El
detonador de estos eventos es la información que
permita acreditar el chantaje y extorsión. Son
los contactos con más abusos, particularmente
reportes de amenazas (ya sea de acusaciones
falsas o de lastimar a la persona), humillaciones
y reportes de confesiones obligadas. En 70 de
los contactos se dio dinero.
Por alcoholímetro y aliento alcohólico En
general - con la policía de tránsito y
preventiva - víctimas jóvenes (25 a 34 años),
NSE medio y alto - momentos fines de semana y
noches Contactos con muy pocas amenazas, pocos
insultos o humillaciones y con la presencia de
testigos. En 23 de los contactos se dio dinero
(se pidió en 35)
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En 94 de los contactos con abuso, las víctimas
no presentan denuncia ante autoridades.
RAZONES POR LAS QUE NO SE REPORTA EL
ABUSO (respuestas espontáneas, multi respuesta,
en )
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Ventajas y Retos del Proyecto
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• Ventajas
• Herramienta que puede ser utilizada para
  controlar el respeto al estado de derecho
  (particularmente el respeto a los derechos de los
  ciudadanos) y la actuación de las autoridades en
  la procuración de justicia.
• Metodología aceptada con variables detalladas que
  permiten cuantificar abusos y cumplimiento de
  procedimientos para generar recomendaciones
  precisas.
• Herramienta que permite crear conciencia entre la
  sociedad, el gobierno y diferentes actores sobre
  conceptos novedosos como abusos y maltrato y la
  corresponsabilidad de todas las partes. De esta
  forma se construyen conceptos generalizados,
  conocimiento y cultura sobre el tema.
• Retos
• Definición de conceptos como abuso y maltrato
• Riesgos comunes de encuestas período de
  recordación y tasa de rechazo (sobretodo en
  grandes urbes como DF)
• Es posible exportar algunas variables y hacer
  comparaciones entre países?