Title: Participacin Ciudadana en la definicin urbanstica de las ciudades' El caso de Crdoba III FORO DE PAR
1 Participación Ciudadana en la definición
urbanística de las ciudades. El caso de Córdoba
III FORO DE PARTICIPACIÓN JUVENIL EN EL DISEÑO
Y EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE VIVIENDAMADRID
2006
2- El objetivo de la participación ciudadana, al
margen - de quien la promueva, es el de que la ciudadanía
se - implique en la definición de las políticas
- públicas, para cualificarlas desde las vivencias,
el - conocimiento y la pluralidad ideológica y, por
otra - parte, se apropie y corresponsabilice de la
- autoconstrucción de la comunidad. Los mecanismos
- de participación son el mero instrumento que
facilita - esta tarea.
3El ciudadano y la convivencia política
Ciudadanía se trata de una construcción ética y
supone una convivencia autónoma y, a su vez,
vinculada a l_at_s otr_at_s
Convivencia política la que se establece más
allá del círculo íntimo, repleta de derechos y
deberes, basada en la interrelación e
interdependencia
EQUILIBRIO
Derechos acervo normativo revisable que
garantiza nuestras posibilidades de actuación
Deberes obligaciones cuyo cumplimiento es
imprescindible para generar confianza en la
convivencia
Proyecto Ético Común se fundamenta en una moral
transcultural
Terminar un conflicto ? Solucionar un conflicto
4De la teoría a la acción Acciones para la mejora
de la convivencia y el civismo desde las
competencias de los Ayuntamientos
- Conocimiento y consideración de la realidad
social por parte de la ciudadanía y la
Administración
- Educación y sensibilización en torno a valores
fundamentales
- Modelo de Gestión Relacional Transversalización
de la participación en la provisión y producción
de servicios públicos
- Fortalecimiento, aprovechamiento e innovación de
los espacios y mecanismos de participación
ciudadana intercambio de experiencias
5Cómo lo hacemos en Córdoba? De la consulta al
compromiso político
6LA CIUDAD DE CÓRDOBA DATOS DEMOGRÁFICOS
Población 324.135 habitantes Mujeres
52 Hombres 48 Niños/as 16 Edad media
38,1 Organizada en 15 Distritos a efectos de
Participación Ciudadana. 6 de ellos fuera del
núcleo urbano. Cada Distrito está compuesto de
varios barrios. Las actividades municipales
están desconcentradas en los Distritos. Fuente
Centro Proceso Datos Ayuntamiento de Córdoba.
Informe Económico Social de la Ciudad
7 AYUNTAMIENTO DE CÓRDOBA ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
ECONOMÍA, COMERCIO, EMPLEO, GESTIÓN, PERSONAL
SERVICIOS CULTURALES CULTURA, FERIA Y FESTEJOS,
EDUCACIÓN E INFANCIA, TURISMO Y PATRIMONIO DE LA
HUMANIDAD
PRESIDENCIA, SEGURIDAD, MOVILIDAD, IGUALDAD,
PARTICIPACIÓN, COOPERACIÓN
URBANISMO, VIVIENDA, INFRAESTRUCTURAS, MEDIO
AMBIENTE
SOCIAL JUVENTUD, SALUD, CONSUMO, SERVICIOS
SOCIALES
8LA DELEGACIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA RECURSOS
HUMANOS
DIRECCIÓN GENERAL DE PRESIDENCIA Y PARTICIPACIÓN
1 Técnico y apoyo administrativo
DEPARTAMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
EQUIPO TÉCNICO
3 Técnicos/as Grado Medio
7 Coordinadores/as de Programas/Técnico Grado
Medio/Coordinador SIPE 7 Animadores/as
Socioculturales/5 Anim. SIPE
UNIDAD DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
UNIDAD ADMINISTRATIVA
4 Auxiliares Admvos.
9POLÍTICA MUNICIPAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
- OBJETIVOS
- Fomentar la participación ciudadana en todas las
áreas municipales. - Fortalecer el tejido asociativo, fomentando la
creación de estructuras que aglutinen colectivos
y asociaciones. - Potenciar la participación de personas y grupos
informales en ámbito sociocultural. - Dotar de herramientas y recursos a personas,
grupos y asociaciones para la participación en
temas del barrio, el distrito y la ciudad. - Fomentar espacios de encuentro, reflexión y
formación. - Profundizar y avanzar en cauces de participación
ya establecidos.
10MODELO DE CIUDAD Y TRANSVERSALIDAD
- LA PLANIFICACIÓN MUNICIPAL A PARTIR DE LA
CORRESPONSABILIDAD CIUDADANA, SIN PERDER DE VISTA
EL PROYECTO DE CIUDAD DEL GOBIERNO MUNICIPAL - PLAN ESTRATÉGICO
- PLANES SECTORIALES (Civismo, Inmigración, Mujer,
Accesibilidad, Mayores, Cooperación, AGENDA 21
LOCAL, etc..)
Modelo de Gestión
- PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
Proyecto URB-AL Participando en la
gobernabilidad local impacto del Presupuesto
Participativo en la administración local
11EQUIPAMIENTOS DE PROXIMIDAD Y CO-GESTIÓN
- PARTICIPACIÓN (Toma de decisiones) EN LA GESTIÓN
MUNICIPAL - Provisión de servicios corresponsabilidad en su
diseño - Plan Estratégico, Planes Sectoriales, Procesos
de Acción Conjunta, - Presupuestos Participativos
- Producción de servicios corresponsabilidad en su
prestación - Red de Centros Cívicos Municipales, gestión de
la Casa Ciudadana mediante convenio, gestión de
la Casa de la Ciudadanía del Distrito Sur, oferta
sociocultural abierta a la ciudadanía generada a
partir de las convocatorias de subvenciones para
asociaciones y colectivos -
- Corresponsabilidad de órganos municipales de
participación, asociaciones y colectivos,
ciudadanía a título individual.
ARTICULACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA CON
LA CIUDADANÍA
Proyecto URB-AL Participando en la
gobernabilidad local impacto del Presupuesto
Participativo en la administración local
12CAUCES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Reglamento de Participación Ciudadana (Aprobado
en 1979, renovado en 1986). Infraestructuras Red
de Centros Cívicos Municipales iniciada en
1991 Casa Ciudadana, Casa de la
Ciudadanía Intervención en los Órganos de
Gobierno Programación de la Delegación de
Participación Ciudadana Proyectos de ciudad
Plan Estratégico Agenda 21 Local Presupuestos
Participativos
ARTICULACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA CON
LA CIUDADANÍA
Proyecto URB-AL Participando en la
gobernabilidad local impacto del Presupuesto
Participativo en la administración local
13- REGLAMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA (79-86)
- A) Consejos de Distrito (15)
- Compuestos por representantes de Asociaciones
Vecinales del Distrito, Asociaciones de mujeres,
de jóvenes, de mayores, de madres y padres,
deportivas, culturales, peñas. - Funciones Potenciar participación ciudadana en
el Distrito, aglutinar fuerzas sociales del
Distrito y ser cauce de reivindicación y
participación ante el Ayuntamiento y otras
instituciones. - B) Consejo del Movimiento Ciudadano
- Órgano de Coordinación del movimiento ciudadano
y de participación en el Ayuntamiento para los
asuntos relativos a la ciudad. - Compuesto por Presidentes de Consejos de
Distrito y Junta Directiva de Federación
Asociaciones Vecinales.
14- REGLAMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA (79-86)
- C) Consejos Sectoriales
- Órganos de Participación Ciudadana, consultivos y
asesores. - Composición
- Presidencia (Normalmente Política).
- Entidades ciudadanas, Sindicatos, Representación
Empresarial, Grupos Políticos. - Consejos
- Servicios Sociales.
- Mujer.
- Cooperación.
- Medio Ambiente.
- Inmigración.
- Mayores.
- Juventud (no municipal).
- Escolar.
15- REGLAMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA (79-86)
- D) Representantes en las Empresas, Fundaciones,
Patronatos Municipales - En los Consejos de Administración de las
Empresas Municipales y en los Órganos Directivos
de Fundaciones y Patronatos habrá un
representante del Consejo del Movimiento
Ciudadano.
16RED DE CENTROS CÍVICOS
- Definición
- Se trata de la infraestructura creada a partir
de 1.990 de acuerdo a la organización territorial
de la ciudad, para la prestación de servicios
municipales y para la participación ciudadana en
los asuntos de la colectividad, integrada por 18
centros distribuidos por los distritos de la
ciudad, garantizando el acercamiento de los
recursos municipales a la ciudadanía. - Fases
- 1990-2003 - un centro polivalente/distrito (-
40.000 habitantes)/14 distritos/14 Consejos de
Centro - A partir de 2003 Ley de Medidas de
Modernización del Gobierno Local constitución de
las Juntas Municipales de Distrito en 2006
17RED DE CENTROS CÍVICOS
SERVICIOS MUNICIPALES PRESENTES EN LOS CENTROS
CÍVICOS
DIRECCIÓN DEL CENTRO (PRESIDENCIA)
SERVICIOS ADMINISTRATIVOS
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
MUJER
SERVICIOS SOCIALES
PROMOTORAS DE IGUALDAD
COORDINADORES/AS DE PROGRAMAS ANIMADORES/AS
SOCIOCULTURALES LUDOTECARIAS
DIRECCIÓN DE ZONA DE TRABAJO SOCIAL TRABAJADORES
SOCIALES EDUCADORES COMUNITARIOS
JUVENTUD
SEGURIDAD
CULTURA
DINAMIZADORES/AS JUVENILES
ATENCIÓN POLICÍA LOCAL
BIBLIOTECARIOS/AS
18JUNTAS MUNICIPALES DE DISTRITODefinición
Órgano colegiado de representación
político-vecinal, que se encarga de dirigir la
participación de l_at_s ciudadan_at_s en la gestión de
los servicios municipalesComposiciónPresident_at_
Secretari_at_6 representantes ciudadanos / Consejo
de Distrito3 representantes ciudadanos por los
tres grupos políticos municipales
19JUNTAS MUNICIPALES DE DISTRITOAtribucionesCon
ocer y efectuar el seguimiento de la actuación
municipal territorial ,Propuestas en materias de
interés para el distrito para su elevación a
otros órganos,Conocer el proyecto anual de los
Presupuestos Municipales,Aprobar la programación
de actividades en el distrito,Dictaminar para su
aprobación las bases de las convocatorias de
subvenciones a colectivosGestionar los
equipamientos municipales territoriales en el
distrito, elevando propuestas de mejora,Conocer
e informar sobre las quejas y sugerencias
referidas al distrito y elevar su informe a la
Comisión de Quejas y Reclamaciones,Aprobar la
memoria anual de actividades desarrolladas en el
distrito y de las necesidades de los
servicios,Aprobar su Régimen Interno de
Funcionamiento,Trasladar todo tipo de proyectos
relativos al distrito a las Comisiones
Permanentes de la Corporación,Fomentar las
relaciones del Ayuntamiento con las AA.VV.
radicadas en el distrito.
20LAS EMPRESAS MUNICIPALES
- Se trata de 15 organismos autónomos y empresas
de capital 100 municipal, excepto MERCACÓRDOBA
(51), cuyos Consejos de Administración o
Rectores, con las más amplias facultades de
administración y gestión de las mismas, están
integrados por miembros de la Corporación, con
representatividad de todos los grupos políticos
del Pleno, en la misma proporción, así como
representación del Consejo del Movimiento
Ciudadano, Universidad, Organizaciones
Sindicales, Asociaciones Vecinales, de
Consumidores, de Ecologistas, Empresariales,
técnicos expertos, otras administraciones,
colegios profesionales. Las Juntas Generales
(directivas) de todas se corresponden con el
Pleno -
21LAS EMPRESAS MUNICIPALES
-
- AUCORSA- Autobuses de Córdoba, S.A. CECOSAM
- Cementerios y Servicios Funerarios Municipales,
S.A. Consorcio Orquesta de Córdoba
Consorcio de Turismo de Córdoba EMACSA -
Empresa Municipal de Aguas de Córdoba, S.A.
Gerencia Municipal de Urbanismo Instituto
Munpal. de Artes Escénicas - Gran Teatro de
Córdoba Instituto Municipal de Deportes de
Córdoba Instituto Munpal. de Gestión Medio
Ambiental - Jardín Botánico MERCACORDOBA -
Mercados de Abastecimientos de Córdoba
Proyectos de Córdoba siglo XXI - PROCORDOBA -
SADECO - Saneamientos de Córdoba, S.A.
VIMCORSA - Viviendas Municipales de Córdoba, S.A.
Instituto Municipal de Desarrollo Económico y
Empleo O.E.A. Medios de Comunicación
22ÁREA DE URBANISMO, VIVIENDA, INFRAESTRUCTURAS Y
MEDIO AMBIENTE
- Comunicación permanente con los Consejos de
Distrito y las AA.VV. propuestas y quejas sobre
la situación de los barrios, consultas sobre las
actuaciones previstas en los barrios
(aportaciones viables sobre los proyectos
técnicos), - Comisiones Especiales de Seguimiento de las obras
más significativas para la ciudad (presididas por
el Delegado de Urbanismo y con representación de
los Consejos de Distrito y las AA.VV). - Todos los proyectos urbanísticos y planes
parciales cuentan con un técnico de la Oficina de
Accesibilidad, que garantice en las diferentes
actuaciones la observancia de estos criterios.
23ÁREA DE URBANISMO, VIVIENDA, INFRAESTRUCTURAS Y
MEDIO AMBIENTE
- El 50 de las últimas viviendas que se han
asignado (VIMCORSA), están destinadas a menores
de 35 años. - Actual apuesta por edificios de alojamientos (3
comienzan en breve), destinados a menores de 35
años y mayores de 65 años. 1.000 pisos al 50
para cada sector, de 1 ó 2 dormitorios (38 a 50m2
útiles_150), con servicios comunitarios.
Contratos de un año prorrogables. - Plan Especial de Carril-bici / Huertos urbanos
modelo de gestión / Botellón antecedentes / Plan
de Usos de Equipamientos Sociales Red de Centros
Cívicos y Casa de la Juventud.
24(No Transcript)
25PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
- 1999 Decisión Equipo de Gobierno
- Movimiento Ciudadano
- Conocimiento e Implicación
- 2000 Determinación metodología
- Planificación de procesos
- Formalización apoyo externo
- 2001 Experiencia piloto Infraestructuras (1er
año de aplicación) - 2002 Ampliación otros servicios Areas
Municipales de Infraestructuras, Educación,
Cooperación y Participación - 2003 Inversiones más programas y servicios.
- Desarrollo de Mesas Temáticas de las áreas
municipales implicadas (a nivel ciudad) - 2004 Periodo de reflexión y elaboración nuevo
proceso metodológico entre el Ayuntamiento y el
Consejo del Movimiento Ciudadano - 2005 Nuevo proceso Metodológico. Reglamento
2005-2006
26PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
- Proceso que nace en el 2001 y que aproxima la
Administración Local (Ayuntamiento) a la
Ciudadanía. - La Ciudadanía decide cómo se distribuye el
Presupuesto Municipal. - El Ciudadan_at_ participa a través de Asambleas
Ciudadanas en sus barrios y distritos en la
discusión, decisión sobre cómo se distribuyen los
Fondos Públicos. - Se fomenta la Participación directa del vecin_at_,
la Democracia Participativa. - Se parte de que los Fondos Públicos son limitados
y, por tanto, es necesario elegir unos criterios
para priorizar las actuaciones en las áreas del
Ayuntamiento, que provoquen el reequilibrio
territorial. - Es un ejercicio de corresponsabilidad entre la
Ciudadanía, l_at_s representantes políticos y las
organizaciones sociales. - Es un proceso de Educación para la participación.
Dimensión educacional y de aprendizaje mutuo. El
ciudadan_at_ define sus necesidades y las de su
ciudad.
27PRINCIPIOS BÁSICOS PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
2005-2006
-
- Modelo de gestión relacional.
- Solidaridad de la ciudadanía con el conjunto de
la ciudad, de manera que arbitren los mecanismos
y criterios que tengan como fin el reequilibrio
territorial y social. - Universalidad.
- Escuela de participación.
- Corresponsabilidad en la Gestión Pública.
- Control y seguimiento del proceso.
- Fomento del tejido asociativo.
28ASAMBLEA CIUDAD
Proceso 2005-06
Diagnósticos Asociaciones
Planes Barrios
Planes Sectoriales
Planes Municipales Sectoriales
Proyectos Municipales
Opiniones Ciudadanía
Informe Viabilidad Municipal
Asambleas de Barrio
Priorización Barrio
Asambleas Sectoriales
Priorización Sectorial
Mesas de Distrito
Priorización Distrito
Priorización Ciudad
Informe Viabilidad Económica
CONSEJO CIUDAD
Informe Viabilidad Económica
ASAMBLEA CIUDAD
Devolución
29Presupuesto Participativo 2.006-8
AYUNTAMIENTO Y CONSEJO SECTORIAL CONVOCAN
ASAMBLEAS SECTORIALES
ORDENAN 10 PROPUESTAS (PASAN 5)
MUJER
COOPER.
M. AMBIENTE
MAYORES
S. SOCIALES
JUVENTUD
INMIGRACIÓN
ASAMBLEAS DE DISTRITO
CONSEJO DE CIUDAD
PROPUESTAS DE URBANISMO, TRÁFICO E
INFRAESTRUCTURA
PROPUESTAS SECTORIALES
30Presupuesto Participativo Infantil 2.006-8
LUDOTECAS
ASAMBLEAS.INFANTILES DE PRIORIZACIÓN
RECOGIDA DE PROPUESTAS
VIABILIDAD MUNICIPAL
CENTROS DE PRIMARIA
Consejeros y Consejeras informan en el
distrito de los resultados del Consejo de Ciudad
CONSEJO INFANTIL DE CIUDAD
ASAMBLEAS INFANTILES DE DISTRITO (DE DEVOLUCIÓN)
31Asistencia total a todas las Asambleas de los
Presupuestos Participativos (en números
absolutos). 2001-2005
ARTICULACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA CON
LA CIUDADANÍA
Proyecto URB-AL Participando en la
gobernabilidad local impacto del Presupuesto
Participativo en la administración local
32PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2005/2006
PRINCIPALES RESULTADOS CONSEJO DE CIUDAD
- Nº de ASAMBLEAS DE PRIORIZACIÓN
- 45 Asambleas de Barrio.
- 5 Asambleas Sectoriales.
- 8 Asambleas Infantiles.
- TOTAL 58 asambleas.
- PARTICIPANTES en el Proceso del Presupuesto
Participativo - 1.274 personas en las Asambleas de Barrio.
- 101 personas en las Mesas de Distrito y 45
asociaciones y colectivos. - 162 personas en las Asambleas Sectoriales.
- 65 personas en el Consejo de Ciudad.
- 1.700 personas en la elaboración de los Planes de
Barrio. - 4.374 niños/as (en la elaboración de los Planes
de Barrio y las Asambleas de Priorización por
Distritos). - TOTAL 7.676 participantes.
33PRINCIPALES RESULTADOS CONSEJO DE CIUDAD
- PROPUESTAS
- 2.629 propuestas ciudadanas contenidas en los
Planes de Barrio. - 1.909 propuestas ciudadanas informadas por las
áreas municipales implicadas en el proceso
(viabilidad técnica). - 540 propuestas ciudadanas priorizadas,
aproximadamente, en las Asambleas de Barrio. - 280 propuestas ciudadanas priorizadas,
aproximadamente, en las Mesas de Distrito. - 50 propuestas ciudadanas priorizadas en las
Asambleas Sectoriales. - 14 propuestas ciudadanas priorizadas en las
Asambleas Infantiles. - 186 propuestas ciudadanas priorizadas por el
Consejo de Ciudad - 51por el Área Social,
- 52 por el Área de Servicios Culturales,
- 55 por el Área de Presidencia,
- 28 por el Área de Infraestructuras y Urbanismo
34 PRINCIPALES RESULTADOS CONSEJO DE CIUDAD
PROPUESTAS 200 propuestas ciudadanas resultantes
del proceso, que el Ayuntamiento va a ejecutar
con el Presupuesto del 2006 (más aquellas
propuestas pendientes de ejecución de procesos
anteriores ratificadas en las Asambleas de
Barrio).
URBANISMO. Intervenciones concretas.
Eliminación barreras arquitectónicas.
Ampliación y protección zonas verdes. Mejorar
carril bici. Construcción de parques
infantiles.
IGUALDAD Discriminación positiva (p.ej
viviendas protegidas, empleo, etc) Formación
básica y ocupacional. Sensibilización
ciudadanía y actores relevantes (p. ej.
profesores, monitores padres, niños en la
escuela, etc
TRÁFICO. Reducir Velocidad en las calles.
Reordenación del tráfico. Peatonalizar calles.
JUVENTUD Actividades para jóvenes en fin de
semana y verano. Medio ambiente. Transporte
urbano alternativo. Ocio alternativo.
Sensibilización cívica para jóvenes. Formación
para jóvenes.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Subvenciones. Dotar
de material inventariable a las asociaciones.
Actividades. Participación infantil.
35 PRINCIPALES RESULTADOS CONSEJO DE CIUDAD
CULTURA Subvenciones para desarrollar
actividades festivas en barrios. Actividades
culturales. Acercar la cultura a los barrios.
SERVICIOS SOCIALES Mejorar atención a mayores
(más servicios, ayuda a domicilio, servicio
permanente). Educación e información a
mayores. Programas contra el absentismo y el
fracaso escolar. Integración servicios sociales
en el barrio. Atención inmigración. Atención
a los discapacitados.
EDUCACIÓN Mejorar colegios. Actividades
extraescolares y de verano para niños/as
Educación cívica y pública.
PROPUESTAS INFANTILES. Construcción parques
infantiles. Priorizar peatones. Facilitar
acceso a lugares públicos de discapacitados y
mayores
36 PRINCIPALES RESULTADOS CONSEJO DE CIUDAD
CUANTÍA DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL 2006 AFECTADA
POR LOS RESULTADOS DEL PROCESO o 537.092 por
el Área Social, o 430.601 por el Área de
Servicios Culturales, o 1.602.172 por el Área
de Presidencia, o 5.000.000 por el Área de
Infraestructuras y Urbanismo. o 852.873 por
las propuestas infantiles. TOTAL 8.422.738
3,60 del Presupuesto Municipal no consolidado y
2,10 del Presupuesto Municipal consolidado.
(Sin incluir inversiones de años anteriores)
37En términos más específicos, los barrios más
desfavorecidos (Palmeras, Moreras, Sector Sur y
Polígono Guadalquivir) han alcanzado el mayor
porcentaje de propuestas, junto a las Barriadas
Periféricas, que son los espacios urbanos con más
carencias y necesidades de la ciudad
38 Modernización Aparato Administrativo
El 6,26 de los empleados/as municipales vienen
trabajando en el presupuesto participativo
39DIMENSIÓN EDUCATIVA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Y OTROS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN
- La importancia del proceso educativo. Los
presupuestos participativos/mecanismos de
participación vienen constituyéndose en un
proceso educativo que proporciona aprendizajes
significativos para el ejercicio de una
ciudadanía activa en la definición y gestión de
las políticas públicas y por extensión a un
aprendizaje de los valores democráticos
aprendizajes de la corresponsabilidad en las
cuestiones del municipio, la ampliación de la
visión sobre los problemas del conjunto de la
ciudad, el reconocimiento de la participación
como derecho, el aprendizaje de las capacidades
de argumentación, negociación y priorización, la
ampliación de los conocimientos en el campo de la
política, de la administración pública y de las
finanzas
40MUCHAS GRACIAS