Secuestro

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Secuestro

• arturo arango durán

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Secuestro en Morelos
Exigían un pago de 500 mil por liberar a la Sra.
Mañon Serrillo

• Elementos del Grupo Antisecuestros logró capturar
  a una banda de secuestradores, en un operativo
  realizado en Chilpancingo, Gro. logrando rescatar
  a la secuestrada. El procurador explicó que fue
  de vital importancia el hecho que el esposo de la
  secuestrada se acercara de inmediato a las
  autoridades y confiara en ellos.
• La nota narra la forma en que se realizaron las
  investigaciones y los operativos llevados a cabo
  para el rescate de la víctima
• Aparece en el mismo diario pero en otra sección,
  una nota adicional sobre el secuestro, indicando
  que ya son 336 los plagiarios detenidos en
  Morelos .
• PREGUNTAS CLAVE
• Porqué el Gobierno combate el problema de la
  seguridad pública de la forma en que lo hace
• Seremos capaces política y operativamente
  (económica y socialmente) de acabar con el
  problema o nos vencerá la inercia.
• Si este problema no se ataca frontalmente y se le
  da una solución satisfactoria socialmente, Cuál
  será el destino del Gobierno?

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Modelo racionalista

• Proceso Explicativo
• De quien es la decisión? Hay un actor racional
  que es el gobierno el gobierno debe hacer una
  elección entre alternativas. estas alternativas
  son atacar frontal y decididamente a la
  delincuencia (disminución), dedicarse a
  contenerla (control, situación sin aumento ni
  disminución) y no hacer nada (expansión). El
  objetivo racional debería ser inicialmente el
  control y luego la disminución.
• Si el gobierno decide por esto último, tiene que
  elegir medios potentes y adecuados proporcionales
  a ese objetivo. Su decisión tiene que sopesar
  costos y beneficios políticos, sociales y
  económicos frente a otras alternativas. El costo
  de no hacer nada puede tener graves efectos en
  los tres ámbitos tratados. igualmente el costo de
  controlarla y/o disminuirla (aumento impositivo,
  incremento de manutención penitenciaria, economía
  informal, efectos económicos del narcotráfico,
  etc..)
• Se tiende a aislar el problema de seguridad
  pública de los contextos económico y político.
  controlar y/o disminuir debería ser el objetivo,
  pero se puede controlar cuando se quiere o
  cuando se puede? Hoy se puede y no se quiere?
  Que pasa si mañana se quiere y no se puede?
• El gobierno es un actor homogéneo que decide
  racionalmente?
• Si no se adopta una política de prevención y
  control que efectivamente haga disminuir la
  delincuencia, es porque se opta explícitamente
  por dejar las cosas como están. El gobierno
  efectivamente pretende controlar la delincuencia?
  Porque hasta el momento no existe en la realidad
  ninguna entidad concentradora de la información
  sobre la delincuencia que permita al menos, tener
  una aproximación del problema oficial, que no el
  real, que enfrenta la sociedad?

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Modelo organimista

• Proceso Explicativo
• Que estructuras organizativas generan y pesan en
  la decisión y que patrones de comportamiento
  decisional aplican.? Es una decisión de ámbito
  político- social o como se trata el problema en
  el gobierno?
• El aparato de prevención, control, persecución y
  castigo de los delincuentes, tiene un costo
  económico muy alto y los presupuestos y el
  personal que manejan son excesivos y significan
  una gran parte de los presupuestos estatales.
  independientemente de los recursos de ayuda
  extranjera que no pesan sobre el contribuyente
  nacional.
• Cuál es el patrón decisional de estos aparatos?
  Intentan manejarse con un equilibrio
  presupuestal o tienen un modelo de planeación de
  ataque a la delincuencia dinámico- situacional?
• Cuál es el resultado esperado en términos de
  presupuesto asignado? Bajo que normas
  burocráticas se rigen? El incremento de fuerzas
  policiales coadyuva o incrementa este problema?
  Se requiere más fuerza policial o bien que la
  existente este mejor pagada y preparada?

El ataque a la delincuencia exige una decisión
innovadora y creativa, en cambio para que todo
permanezca tal cual, basta con que operen los
patrones burocráticos.
Conclusión predictiva predominará la burocracia
no como elección consciente sino como patrón
rutinario y pasivo, por lo que la sociedad vera
crecer la delincuencia.
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Modelo de juego político

• Proceso Explicativo
• Cuáles actores sociales en torno a que juego de
  intereses producirán una resultante política
  sobre este asunto?
• El gobierno es una correlación de fuerzas esa
  correlación de fuerzan no hace una decisión ni
  una elección, simplemente realiza negociaciones y
  pujas que producen una resultante política, según
  sea el peso de los actores y subactores que
  cuentan en el conflicto. Esos actores tienen
  explicaciones y objetivos que no son
  coincidentes. Con la correlación de fuerzas
  existente no es fácil vencer la inercia. Y en
  este caso la inercia son los grandes intereses
  económicos que se mueven alrededor de la
  delincuencia. Quién obtiene provecho de ésta?

Para cambiar la rutina se requiere más fuerza que
para mantenerla. Si predomina el conflicto de
explicaciones y objetivos, la resultante será la
indecisión, vale decir la inercia. Los actores
pertinentes serían Los funcionarios públicos que
tienen poder de decisión pero temen o no quieren
ejercer ese poder Gobernador del Estado,
Secretario General de Gobierno, Procurador
General de Justicia, Presidente del Tribunal
Superior de Justicia. Los funcionarios públicos
que tienen funciones de vigilancia y ejercicio
del gasto que temen un déficit presupuestal
Secretario de Hacienda, Tesorero, Oficial
Mayor. Los funcionarios públicos que tienen
funciones de vigilancia de las actuaciones de los
demás funcionarios pero que se encuentran
demasiado comprometidos políticamente para
ejercer con eficacia social sus funciones
Contraloría interna, Congreso del Estado,
Tribunal Superior de Justicia del Estado.
La sociedad en general que pretende que se
combata el problema, pero que no denuncia,
justificadamente, la mayoría de los eventos
delictivos que sufre. Los partidos que demandan
que la delincuencia se combata y no presentan una
propuesta coherente. Los empresarios que exigen
lo mismo a la vez que piden un adelgazamiento del
aparato estatal, etc.
En la confusión y la contradicción prevalece la
inercia y la rutina burocrática. Hay una
resultante política no control ni disminución de
la delincuencia
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Introducción
EL SECUESTRO EN MORELOS. ENTRE ABRIL DE 1995 A
MAYO DE 1996 El presente trabajo tiene el
propósito de dar a conocer parte de la situación
que se ha suscitado en el estado en materia de
secuestros. Este delito en los últimos años ha
proliferado provocando en la ciudadanía una
psicosis con manifestaciones muy diversas, según
el estrato social y la posición institucional.
Para la gente económicamente favorecida
representa una amenaza a su integridad y
seguridad económica, física y emocional, para los
menos favorecidos y los medios de comunicación
masiva se ha constituido en un espectáculo donde
lo importante es saber a quién y cómo raptaron
hoy, y quién podría ser mañana. Del lado
institucional, es motivo de recepción de reclamos
exaltados de parte de los afectados. Como se ve,
esta situación prevaleciente de inseguridad puede
trastocar las relaciones sociales a su interior y
en su interacción con el gobierno, llegando a
constituirse en un severo problema para la
gobernabilidad no sólo en Morelos, sino a nivel
nacional. El presente es un primer acercamiento
al estudio del fenómeno en Morelos, por lo cual
sus deficiencias son inherentes a un trabajo
realizado con información de una sola fuente (El
Sol de Cuautla, para todo el período), la cual no
hace un seguimiento completo de cada caso. Lo
anterior obedece a que no hay estadísticas sobre
este fenómeno por parte del gobierno del estado
de Morelos
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El secuestro en Morelos
TEPOZTLAN 1
CUERNAVACA 22
YAUTEPEC 8
JIUTEPEC 7
TEMIXCO 3
CUAUTLA 15
EMILIANO ZAPATA 3
COATLÁN DEL RÍO 3
TEMOAC 2
XOCHITEPEC 1
AYALA 3
TLALTIZAPAN 3
ZACATEPEC 3
AMACUZAC 2
PUENTE DE IXTLA 1
JOJUTLA 2
Aquí podemos apreciar los municipios en los que
la incidencia del secuestro es más frecuente en
el estado de Morelos Cuernavaca, Cuautla,
Yautepec y Jiutepec. Con ellos se completan 55 de
un total de 78 casos en el período analizado, lo
que representa un 65.8 por ciento de los
secuestros registrados. Cabe señalar que con
estos municipios se configura, geográficamente y
según estos datos, un corredor, mismo que deberá
ser atendido más estrictamente en los operativos
que a futuro se implanten para combatir este
delito.
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Población
13.588
4.948
Al comparar el delito de secuestro contra la
población que tiene cada municipio en el estado
de Morelos puede verse como a los municipios con
mayor población corresponden con un mayor número
de secuestros.
8.201
26.503
12.544
11.864
316.782
15.673
14.550
79.108
33.578
150.625
22.333
7.569
87.967
142.466
49.773
9.235
11.896
40.657
64.828
43.401
8.071
6.843
13.000
13.164
37.219
15.823
51.800
23.329
51.099
28.908
29.843
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Secuestradores
Cabe resaltar que de los 78 secuestros detectados
en la fuente consultada durante el periodo abril
de 1995 a mayo de 1996 -con 92 víctimas-, se
logró tener conocimiento de la participación de
153 presuntos plagiarios, de los cuales se
detuvieron a 125. En general los secuestradores
tienen como lugar de origen, Morelos en primer
lugar y Guerrero en segunda posición
FUENTE Elaboración propia con base en datos
publicados en El Sol de Cuautla, entre abril de
1995 y mayo de 1996.
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Necesidad de planificación

• La planificación se considera aquí como cálculo
  que precede y preside la acción
• Se necesita una mediación entre el futuro y el
  presente
• El mañana construido por todos nosotros, incidirá
  sobre mí abriendo posibilidades o enfrentándome a
  problemas. Ese mañana me afecta hoy, porque es
  hoy cuando puedo hacer algo para estar en
  condiciones de aprovechar las oportunidades de
  mañana y evitar los problemas futuros. Por lo
  tanto este primer argumento destaca la necesidad
  de prever las posibilidades del mañana para
  diseñar con anticipación lo que debo hacer hoy.
  No debo esperar a que el mañana ocurra porque
  entonces actuaré siempre tarde ante problemas ya
  creados u oportunidades que no puedo aprovechar.
• Se necesita prever cuando la predicción es
  imposible
• Lo que ocurrirá mañana no es predecible, porque
  el futuro no sólo depende de muchas variables
  cambiantes pero conocidas, sino de los hombres
  que crean esas variables como posibilidades que
  sobrepasan su propia imaginación e intenciones.
  Sin embargo el futuro es una incógnita que
  podemos enmarcar dentro de un espacio de
  posibilidades en donde pueden ocurrir situaciones
  alternativas diversas, por lo que se debe
  realizar un acto de previsión que implica diseñar
  varios planes para enfrentar dicho espacio. Es
  decir hay que prever posibilidades para prever
  acciones y, en consecuencia, ser oportunos y
  eficaces en la acción.
• Se necesita capacidad de reacción planificada
  ante sorpresas
• Lo que ocurrirá mañana puede estar fuera del
  espacio de posibilidades que hoy puedo imaginar o
  del que creo sensatamente que comprende lo que
  puede ocurrir. Así el mañana puede sorprenderme
  sin planes. En este caso, se trata de prever como
  enfrentar las sorpresas mañana ya que no las
  puedo evitar completamente con mi cálculo de hoy.
• Se necesita una mediación del pasado con el
  futuro.
• Si fallo en enfrentar las sorpresas con velocidad
  y eficacia, debo ser capaz de aprender de mis
  errores y pagar sólo el costo necesario de ellos.
  En consecuencia debo prever la forma de aprender
  oportunamente del pasado reciente y poner ese
  conocimiento al servicio de los otros argumentos
  de este trabajo. Aquí se ve la necesidad del
  aprendizaje de la práctica como mediación entre
  el pasado y el futuro.
• Se necesita una mediación entre el conocimiento y
  la acción.
• Aún cuando los problemas anteriores no fueran
  vigentes, existe la necesidad de reflexionar
  antes de actuar. El plan surge como un cálculo
  que precede y preside la acción. Es decir, entre
  la acción y el conocimiento de la realidad a su
  servicio, se requiere la planificación, aún como
  un mero análisis del presente y para el presente.
• Se necesita una coherencia global frente a las
  acciones parciales de los actores sociales
• Los actores que producen los hechos sociales,
  económicos, etc. son muchos y cada uno produce
  esos hechos de acuerdo a sus visiones y
  propósitos particulares y nada garantiza la
  coherencia del resultado social global. Se
  necesita por lo tanto, una acción central que
  persiga la coherencia global frente a las
  acciones parciales de los actores sociales, si es
  que se quiere conducir el sistema social hacia
  objetivos decididos democráticamente.

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Postulados de la planificación

• El sujeto que planifica esta comprendido en el
  objeto planificado. A su vez, el objeto
  planificado comprende a otros sujetos que también
  planifican. Por lo tanto un actor que planifica
  no tiene asegurada de antemano su capacidad de
  controlar la realidad planificada, porque ello
  depende de la acción del otro.
• Como son varios los actores coexisten en la
  realidad con capacidades de planificación
  diferenciadas habrá varias explicaciones de la
  realidad y todas estarán condicionadas, por la
  inserción particular de cada actor en dicha
  realidad. En consecuencia ya no es posible el
  diagnóstico único y la verdad objetiva. Sólo es
  posible una explicación situacional donde cada
  sujeto explica la realidad desde la posición
  particular que ocupa en el sistema (objeto)
  planificado.
• Al reconocer que un actor que planifica no sólo
  se relaciona con las cosas sino que tiene frente
  a sí a oponentes surge la necesidad de considerar
  la existencia de acciones irreductibles a
  comportamientos, por lo que se requerirá del
  cálculo interactivo o juicio estratégico que es
  el propio de la interacción de los actores
  sociales.
• Si el actor que planifica comparte la realidad
  con otros actores que también planifican,
  entonces la planificación debe comprender el
  problema de vencer o sortear la resistencia de
  los otros al plan propio. Es decir la
  planificación no se puede confundir con el diseño
  normativo del debe ser, sino que debe cubrir el
  puede ser y la voluntad de hacer. Por ello
  inevitablemente la planificación debe
  sistematizar el cálculo político y centrar su
  atención en la coyuntura. El contexto del plan es
  un pasaje continuo entre conflicto, concertación
  y consenso. El objeto no sólo se resiste a ser
  planificado, sino que tiene planes propios.
• Desde el momento que la planificación de un actor
  se realiza en un medio activamente resistente y
  en conflicto con otros actores, lo normativo sólo
  es un momento de lo estratégico y operacional y
  en consecuencia, todo esta plagado de
  incertidumbre mal definida, donde muchas veces no
  podemos enumerar todas las posibilidades ni
  asignarles probabilidades.
• El plan ya no es un monopolio del estado.
  Cualquier fuerza social lucha por objetivos
  propios y está en capacidad de hacer un cálculo
  que precede y preside la acción. En consecuencia
  existen varios planes en competencia o conflicto
  y el final esta abierto a los posibles resultados
  del mismo. Aquí el problema de cumplir un plan no
  se limita a manipular variables económicas, sino
  que exige derrotar el plan de los otros o ganar a
  los oponentes al plan propio. Las soluciones
  óptimas deben ceder paso a las soluciones
  satisfactorias que reconocen la continuidad de
  los problemas sociales en el tiempo

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Causa- efecto

• Como repensar la planificación en situaciones
  adversas de conflicto y poder compartido. Aquí se
  plantean varios problemas
• La distinción consecuente de YO y el OTRO en el
  sistema social si ignoro al OTRO no existe la
  posibilidad de conflicto.
• Si se reconoce la existencia de YO y el OTRO
  entonces no se puede aceptar el supuesto central
  de la planificación normativa, de que el sistema
  sigue leyes que se identifican como
  comportamientos sociales. En efecto mi plan no es
  un comportamiento sino el producto creativo de un
  juicio estratégico. Por la misma razón el plan
  del OTRO es igualmente un proceso creativo que no
  sigue leyes. Mi plan se enfrenta a otros planes,
  YO me enfrento al OTRO en la situación y ambos
  somos parte del sistema situación. Por lo tanto
  el sistema comprende procesos creativos y
  repetitivos que se expresan en acciones
  estratégicas y acciones- comportamiento.
• En realidad la planificación normativa extiende
  erróneamente la relación causa- efecto a todos
  los procesos sociales. En cambio la planificación
  situacional distingue claramente la relación
  sistémica causa- efecto más propia de los
  sistemas naturales, de la relación iniciativa
  respuesta, mas pertinente a la relación
  interactiva entre actores sociales.

En la relación causa- efecto, el efecto esta
predeterminado en relación a la causa en cambio,
la respuesta al desafío que nos presenta una
iniciativa que nos afecta no esta predeterminada
y, por consiguiente, es intrínsecamente
impredecible. Entonces, con que herramienta se
pueden abordar los procesos creativos que
influirán sobre el futuro que se intenta
planificar.?
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Herramientas

• Si mi plan más eficaz depende del plan del otro,
  el plan más eficaz del otro depende de mi plan.
  Como puede conocerse con certeza mi plan más
  eficaz? Y si yo no lo se, como puede saberlo el
  otro?. Aquí aparece la incertidumbre propia del
  cálculo interactivo entre actores humanos, que es
  diferente a la incertidumbre que proviene de la
  naturaleza o de los procesos sociales
  repetitivos.
• La existencia de Yo y el OTRO como actores
  oponentes no permite la distinción positivista
  entre el sujeto que planifica y el objeto
  planificado. Tampoco hace eficaz el concepto de
  entorno o ambiente que utiliza la teoría de
  sistemas. Si el sujeto esta contenido en el
  objeto y el objeto comprende varios sujetos que
  planifican aquí desaparece la utilidad del
  diagnóstico tradicional que asume la relación yo
  y el sistema e ignora las explicaciones de los
  otros. Sólo es posible la explicación situacional
  precisando quien explica y desde que posición
  explica. La objetividad no existe, sólo es
  posible el intento de ser riguroso en la
  explicación mediante pruebas de autorrefutación.
• La introducción del otro en el análisis obliga a
  considerar la escasez de recursos de poder además
  de la escasez de recursos económicos. En este
  caso los actores que planifican están limitados
  por un vector de recursos escasos que contiene al
  menos dos elementos poder y recursos económicos.
  Así el cálculo político surge inseparable del
  cálculo económico y el criterio de eficacia
  política puede resultar incompatible con el de
  eficacia económica.
• En este contexto, la planificación se parece más
  a un juego de final abierto que a la solución de
  un sistema de ecuaciones de final cerrado.
  Podemos ser derrotados por nuestros oponentes y
  si ganamos debemos derrotar al otro. Así los
  objetivos son cambiantes e inciertos. Un sistema
  dinámico de esta complejidad no puede ser tratado
  con los criterios estáticos de optimización en
  las soluciones ya que la eficacia de cada
  solución es relativa a la posibilidad de combatir
  los problemas siguientes.
• El rechazo a la planificación socio- económica
  tradicional como sistema o enfoque impotente para
  dar cuenta de la complejidad del sistema social
  no implica el rechazo a cada uno de los
  instrumentos y herramientas que ésta usa. Cada
  herramienta, en algunos casos con adaptaciones,
  es necesaria y útil en un concepto nuevo de
  planificación.

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Articulación entre lo político y lo Económico

• Para hacer la articulación entre lo político y lo
  económico es necesario
• Explicitar el contexto político del plan
  económico como lo político es aún más incierto
  que lo económico, debemos tratar esta
  incertidumbre con técnicas de escenarios y con
  alta velocidad de reacción ante lo imprevisto.
• Elaborar métodos para analizar la coherencia de
  los criterios políticos con los económicos, tanto
  en lo que se refiere a los objetivos como a los
  medios.
• Elaborar métodos para estudiar las consecuencias
  políticas de los hechos económicos y las
  consecuencias económicas de los hechos políticos.
• Enriquecer la función de producción social con
  que trabajan los actores que planifican, a fin de
  poder dar cuenta de varios recursos escasos
  (poder, recursos económicos, etc.) y
• Utilizar categorías integradoras de los diversos
  ámbitos de acción (político económico,
  organizativo, etc.) tanto al nivel explicativo
  normativo (situación) como en el plano de la
  acción práctica (operaciones)

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Necesidades de planificación

• Legislación y procedimientos
• legislación penal
• politícas de despenalización y descriminalización
• clasificación criminal
• fraude y evasión de impuestos
• crimen comercial
• corrupción, peculado y conducta criminal
• crimen organizado, mafias
• ofensas contra la seguridad pública, patrimonio
  cultural y ambientales
• procedimientos criminales y derechos de los
  acusados
• alternativas a prisión
• extradición y presos extranjeros
• tratados bilaterales en materia criminógena

• Organización del aparato de justicia
• Organización, estructura y sistemas
• Automatización y dirección
• Asignación de recursos humanos, capacitación y
  desarrollo
• Desarrollo de relaciones entre factores socio-
  económicos y delincuencia
• Incorporación de estrategias de prevención de la
  delincuencia en los programas de desarrollo
  nacional, estatal y local
• Selección, entrenamiento y Status del pesonal
  encargado de la administración de justicia
  (jueces, policia judicial, etc.)
• Mejoramiento de la eficacia de los procesos
  judiciales (abatir impunidad)
• Asistencia legal y acceso a la justicia a los
  humildes
• Papel de los abogados y defensores públicos

• Estadística de delincuencia
• Organización, recolección y recuperación de
  información eficaz para la adecuada toma de
  decisiones
• Automatización de este proceso
• Encuestas y tendencias de delincuencia
• Diagnósticos mediante la utilización de
  información oficial y manejo de encuestas
• Pronósticos para la planeación
• Base de datos de delincuentes
• Estadísticas judiciales
• Estadísticas de reclusorios
• Estadísticas de reincidencia

• Atención a víctimas
• Politicas y procedimientos para atención a
  víctimas
• Programas de restitución de bienes y esquemas de
  financiamiento para compensación
• Servicios legales, sociales y de salud para
  víctimas, protección a infantes
• Centros especiales para mujeres violadas y
  centros para atención de secuestros
• Alternativas a procesos judiciales y
  financiamientos
• Programas para la reinserción social
• Estudios especiales sobre victimología
• Compensación por abusos del poder público y
  económico

• Reforzamiento de la ley
• Código de conducta
• Uso de la fuerza y armas de fuego
• Apoyo comunitario y procedimiento eficaz de
  quejas
• Politicas de atención a víctimas
• Redimensionamiento de los derechos humanos
• Técnicas de investigación más eficientes
• Cooperación internacional para combatir el delito
  internacional y trasnacional
• Registro eficiente de bienes derivados de
  actividades ilegales
• Servicio pericial eficaz
• Procedimientos de detención y protección a los
  derechos humanos

• Rehabilitación de los delincuentes
• Alternativas de prisión, programas comunitarios,
  monitoreo electrónico
• Programas de libertad condicional bajo
  supervisión
• Instituciones correccionales, fines de semana,
  semi-libertad, programas de trabajo
• Derechos y privilegios de delincuentes
• Figura de ombdusman
• Tratamiento a mujeres
• Tratamiento de delincuentes enfermos mentales
• Tratamiento de delincuentes con enfermedades
  transmisibles como el sida
• Evaluación de programas de rehabilitación y
  reincidencia
• Delincuentes con largas condenas

• Delincuencia Juvenil
• Edad para responsabilidad penal
• Estrategias para prevención de la delincuencia
• Servicios y mobilización social voluntaria
• Tratamiento institucional
• Programas de reahabilitación juvenil
  multisectoriales
• Desarrollo y planeación, políticas de prevención

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La noticia como discurso

• La producción de noticias debe analizarse en
  términos del procesamiento de textos esto es así
  ya que los periodistas rara vez observan
  directamente los acontecimientos, los que por lo
  general llegan a conocerse a tráves de los
  discursos ya codificados e interpretados por
  otros
• El significado de un artículo periodístico no se
  encuentra en el texto, sino que más bien surge de
  una reconstrucción efectuada por el lector, que
  será hecha explícita en términos de procesos de
  la memoria y representaciones, por lo tanto el
  análisis de las transformaciónes del texto fuente
  en textos periodísticos deben explicarse en
  términos de cogniciones sociales dentro de
  contextos también sociales. Los periodistas
  participan en los encuentros periodísticos y
  escriben artículos periodísticos como integrantes
  de la sociedad.
• En la reconstrucción efectuada por el lector,
  tienen un peso importante las opiniones,
  actitudes e ideologías, las cuales presuponen no
  sólo conocimiento o creencias, sino también
  normas o valores que definen a grupos sociales o
  culturas y son específicamente compartidos por
  ellos.
• Las opiniones generales y las actitudes son
  básicamente sociales. La comunicación intragrupal
  e intergrupal a través del discurso es un medio
  esencial para la formulación, la reproducción y
  la confirmación de la definición del grupo, la
  cohesión, los objetivos e intereses comunes, u
  otras carácterísticas importantes que definen los
  grupos sociales. De esta manera, la producción
  del discurso no es sólo la expresión y la
  comunicación de modelos u opiniones individuales.
  Más bien, cada hablante se encuentra sumido en la
  acción social y, en consecuencia, habla como un
  miembro grupal.
• Se ha dicho que la mayor parte de las noticias se
  basan en otro discurso, como el texto fuente y la
  conversación, que a veces pueden ser
  acontecimientos por derecho propio. Una pregunta
  central es como surge la percepción inicial y la
  evaluación de los acontecimientos como
  acontecimientos informativos.
• Esta surge a partir del modelo o punto de vista
  de un reportero. áquel que se encuentra en una
  comisaria tiene percepciones distintas que él que
  se encuentra en una manifestación.
• Los contextos de la recopilación informativa
  suponene objetivos especiales, concretamente la
  representación del acontecimiento en vista de su
  reproducción potencial en el discurso
  periodístico. Es decir, se forma un modelo que en
  principio puede utilizarse como la base de un
  proceso de producción del discurso.
• Existen criterios de valor periodístico que
  subyacen en la observación de la rutina
  periodística los que proporcionan la base para
  estos procesos de atención, selección y decisión.

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• La producción periodística parece ser circular
  los sucesos y los textos se influyen
  recíprocamente. Estrictamente hablando, no es,
  por supuesto, el último texto el que influye en
  la percepción de los acontecimientos anteriores
  más bien, son los objetivos y planes del texto
  los que controlan la percepción y la
  representación.
• Las categorías cognitivas que definen el filtro
  de los acontecimientos periodísticos deben
  implicar conceptos como el público, la
  diferencia, la novedad, la magnitud, las
  consecuencias negativas y nociones similares.
  Durante los procedimientos de recopilación de
  noticias, el periodista debe alimentar este
  filtro o esquema de acontecimiento periodístico
  dentro de su sistema de control.
• Este esquema personal incluye la accesibilidad (y
  por ello el carácter público), la posición y el
  status, el poder social o político, la
  accesibilidad, la visibilidad o simplemente la
  participación en acontecimientos altamente
  negativos o espectaculares (criminales,
  víctimas).
• Los modelos periodísticos no se basan demasiado
  en situaciónes nuevas y arbitrarias sino que
  contemplan las situaciones como ejemplo de
  modelos generales ya conocidos, de modo que sólo
  se necesita añadir algunos detalles nuevos. Estos
  viejos modelos con nuevos detalles forman la base
  de muchos de los procesos de la producción
  periodística.