Title: LA GESTIN EDUCATIVA EN AMRICA LATINA: LOGROS, DIFICULTADES Y PERSPECTIVAS
1LA GESTIÓN EDUCATIVA EN AMÉRICA LATINA LOGROS,
DIFICULTADES Y PERSPECTIVAS
Videoconferencia Perú-México MTE. Juana Arriaga
Méndez juany_arriaga_at_yahoo.com.mx
2Perfil Profesional de la Ponente
La Maestra Juana Arriaga Mendez, es Magíster en
Tecnología Educativa por la Universidad Virtual
del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores
de Monterrey (ITESM), insittución en la que
obtuvo también un Diplomado en Habilidades
Informáticas y otro en Formación de Formadores.
Obtuvo su Licenciatura en Educación Básica, en la
Especialidad de Inglés y Francés, en la Escuela
Normal Superior del Estado de Nuevo León,
habiendo egresado antes como Profesora de
Educación Primaria en la Escuela Normal Miguel
Martínez.
3Cesante con 29 años de experiencia en el nivel
primario, ha sido también docente rural desde los
inicios de su carrera profesional Coordinadora
de los Centros de Capacitación y Actualización de
Maestros en Cadereyta, Apodaca y Guadalupe
Asesora Técnico Pedagógica en la Coordinación
Académica de los Centros de Maestros, y
Coordinadora Estatal de las Bibliotecas de los
Centros de Capacitación y Actualización de
Maestros. Asimismo, la Mag. Arriaga es
investigadora y conferencista en temas de equidad
de género, tecnologías de la información,
formación de docentes y directivos, gestión
escolar, entre otros. Actualmente es Catedrático
de la Escuela de Ciencias de la Educación (Nivel
Posgrado), Coordinadora de Diseño Instruccional y
Capacitación de maestros y alumnos de la Maestría
en Línea de la Escuela de Ciencias de la
Educación de Monterrey, Nuevo León así como
Docente de los Cursos Sistema Educativo Mexicano,
Educación Comparada e Investigación Educativa.
4LA GESTIÓN EDUCATIVA EN AMÉRICA LATINA LOGROS,
DIFICULTADES Y PERSPECTIVAS
5Conceptualización de la Gestión
- Gestión Es el conjunto de Acciones (decisiones)
planeadas, realizadas por los actores
(interesados) en relación a la satisfacción de
una necesidad o a la solución de un problema.
(García Malo, 2003) - Gestión Educativa es el conjunto de procesos,
de toma de decisiones y ejecución de acciones que
permiten llevar a cabo las prácticas pedagógicas,
su ejecución y evaluación" (Ministerio de Cultura
y Educación de la Nación Argentina, 1996).
6Conceptualización
- La Gestión Educativa es un proceso orientado al
fortalecimiento de los proyectos educativos de
las instituciones, que ayuda a mantener la
autonomía institucional, en el marco de las
políticas públicas, y que enriquece los procesos
pedagógicos con el fin de responder a las
necesidades educativas locales o regionales.
7Algunos antecedentes
- Por qué un nuevo modelo de gestión?
- Modelo clásico de organización escolar del
Estado hace 25 no se hablaba de gestión. - Esta actividad estaba separada en dos actividades
conceptualmente distintas la planificación (o
planeación) y la administración.
8Antecedentes Década de los 70s
- Crecimiento cuantitativo
- Burocracia
- Mayor carga administrativa
- Distribución de igual de insumos
- Prestación de servicios
- Capacitación de docentes
- Material didáctico
- Carrera profesional.
- Los problemas en los diagnósticos administrativos
se deben a la alta concentración de funciones en
los órganos centrales de los ministerios de
educación. - Se privilegia el aspecto cuantitativo sobre el
cualitativo.
9Avances en materia de Gestión educativa en
América Latina
- El modelo de gestión del estado, atiende las
necesidades básicas de aprendizaje se orienta a - La prioridad de la calidad de la enseñanza
- La superación del fracaso escolar
- Fortalecer la unidad escolar
10Avances en materia de Gestión
- De acuerdo con el PREAL (Programa de promoción de
la Reforma Educativa en América), el actual,
escenario en los países de AL es bastante más
favorable que en décadas pasadas, se puede
detectar avances con relación a - Mayor descentralización administrativa
- Equilibrio entre el nivel central y las escuelas
- Nuevos pactos por la educación
- Acuerdos nacionales para el diseño de políticas
de estado
11- Reformas curriculares
- Programas para la mejora de la calidad y la
equidad en educación básica - Consenso entre lo que funciona y lo que no
funciona - Focalización de programas hacia grupos
vulnerables - Evaluación de los resultados de aprendizaje
- Responsabilidad de la escuela para la mejora
educativa.
12Década de los 90s
- Se caracteriza por
- Inversión de tiempo, talento y recursos en
modernizar la gestión de los servicios de
educación pública - Igual oportunidad de acceso a una educación de
calidad. - Fortalecer la formación docente
- Incrementar la inversión pública en educación
- Resultados
- Las reformas han contribuido a modificar los
sistemas educativos en una dirección deseada. - Aún no hay resultados satisfactorios observables
13Qué se espera de los sistemas educativos
vigentes?
- 1. Que preparen a las nuevas generaciones para
trabajar en el marco de economías modernas y
competitivas. - 2. Que promuevan la equidad y movilidad social.
- 3. Que fomenten la formación para la
participación ciudadana y la integración a la
vida nacional. - Los países de AL reconocen que la renovación
educativa juega un papel estratégico en el éxito
económico y la superación de la pobreza. - Que es necesario fomentar desde la escuela, la
mejora de la calidad, la productividad de las
personas y la competitividad. - Pero aún no pueden responder a estos aspectos.
14Dimensiones de la Gestión Educativa
- Los países Latinoamericanos deben rescatar el
concepto de gestión, como la generación de
aprendizajes (Namo de Mello), como el efecto de
interacción con los alumnos donde se construyen
las condiciones objetivas y subjetivas del
trabajo docente (Ezpeleta y Furlán, 1992).
15Dimensiones de la Gestión Educativa
- La gestión educativa, impacta en todos los
proceso educativos y de forma tal que puedan
integrarse a teorías que aborden las siguientes
dimensiones - Pedagógica
- Administrativa
- Social-comunitaria
- Política-educativa
16Gestión Escolar
- La Gestión Escolar es una de las instancias de
toma de decisiones acerca de las políticas
educativas de un país. - La gestión escolar es el conjunto de acciones,
relacionadas entre sí, que emprende el EQUIPO
DIRECTIVO de una escuela para promover y
posibilitar la consecución de la intencionalidad
pedagógica en y con la comunidad educativa. (SEP,
2003).
17Modelo de Gestión escolar
- Parte de un diagnóstico (Identificación de los
principales problemas de aprendizaje y sus
causas) - Se diseñan e implementan estrategias
- Se organiza un plan de seguimiento y evaluación
- Los resultados se toman en cuenta para nuevos
diagnósticos. - La evaluación recoge, recopila, sistematiza,
analiza y valora toda la información relacionada
con el desarrollo de sus acciones y los
resultados de las mismas, en cada una de las
áreas de gestión.
18Áreas de la Gestión Escolar
- 1. La Gestión Directiva
- Ejerce el liderazgo y se orienten a cumplir con
la misión y el logro de la visión institucional. - El papel del directivo en la gestión del futuro,
debe ser de un líder para el cambio social, que
sepa deslindar responsabilidades, que sepa formar
individuos autónomos. - Esto implica una formación para el directivo.
- 2. La gestión pedagógica y académica
- Eje esencial en el proceso de formación de los
estudiantes. - Se desarrolla en el marco del diseño, el
desarrollo y la evaluación del currículo.
19Áreas de la Gestión Escolar
- 3. La Gestión administrativa y financiera
Sistemas de información y registro de los
estudiantes, el manejo de los recursos
financieros, la administración de los recursos
humanos y físicos, y la prestación de los
servicios complementarios. - 4. La gestión de la comunidad la participación
de la comunidad educativa, el diseño, ejecución y
evaluación de estrategias de prevención, y la
provisión de las condiciones que permitan una
sana convivencia entre sus miembros en donde haya
cabida a distintas personas, independientemente
de su procedencia, sexo, credo o raza.
20Implicaciones de la Gestión Educativa
- La gestión implica realizar las políticas
educacionales en cada UNIDAD EDUCATIVA (escuela)
adecuándolas a su contexto y a las
particularidades y necesidades de su comunidad
educativa. - El modelo de gestión del estado, debe atender las
necesidades básicas de aprendizaje orientado a - La prioridad de la calidad de la enseñanza
- La superación del fracaso escolar
- Fortalecer la unidad escolar
21La Gestión implica Calidad en la Educación
- El significado de Calidad de la Educación está
directamente relacionado al de Gestión Escolar - calidad es satisfacer las necesidades de los
clientes - Transformar la Gestión Escolar como eje para
promover la Calidad de la Educación. - Así Gestión educativa producto educativo
resultado educativo bienestar individual y
social Desarrollo Educativo Desarrollo Social
Calidad Educativa Calidad de Vida.
22La gestión educativa implica autonomía y
participación social
- Autonomía de las instituciones
- Participación social
- Diseño de un currículo que responda a las
necesidades de educación - Capacitación, actualización y formación de
docentes y directivos y autoridades
educativas. - Bienestar integral de los alumnos
- Evaluación y seguimiento
- Financiamiento para la investigación educativa
- Innovación ciencia y tecnología
- Garantizar la cobertura, pertinencia y equidad
23Modelo de Participación Social
24Escuelas Efectivas
- Haddad et al, (1990), afirma que las escuelas
efectivas tienen ciertas características en
común - Ambiente bien ordenado
- Establecen altas expectativas para el desempeño
de los alumnos - Son dirigidas por directivos y docentes que se
esfuerzan por ofrecer una enseñanza efectiva - Estimulan a sus alumnos a que aprendan
independientemente del contexto
25Experiencias e innovaciones alentadoras en
América LatinaARGENTINA
- Reforma 1993 Ley Federal de Educación
- Retos Obligatoriedad educativa de 9 grados
- Descentralización administrativa y financiera,
bajo el federalismo - Proyectos educativos
- El programa integral para la igualdad educativa
(PIIE). Ministerios de educación de Ciencia y
Tecnología. - Programa de ayuda a escuelas rurales y de
frontera de la fundación Bunge y Born (33 años) - Programa Rehacer la escuela en contextos de
pobreza y exclusión social.
26Bolivia
- Reforma 1995 Programa de Reforma educativa (PRE)
reforma educativa y descentralización
administrativa, Ley de participación social. - Retos Combatir el analfabetismo, la deserción y
la deficiente capacidad de gestión e impulsar la
educación intercultural bilingüe. - Proyectos educativos
- Equipo técnico de apoyo a la reforma educativa
(ETARE), grupo que no formaba parte del
ministerio de educación y cultura. - Conjuntó propuestas y experiencias exitosas de
educación indígena, hizo un diagnóstico, coordinó
cursos y elaboró materiales.
27BRASIL
- Reforma 1995 Proyecto Nacional de Educación y el
Sistema Nacional de Evaluación de la Educación
Básica. - Fondo de Manutención y Desarrollo de la Enseñanza
Fundamental y de Valoración del Magisterio. - Retos Abatir el analfabetismo y la deserción
- Analfabetismo 1992 era del 17.5 cambia en 2002
a 11.8 - La tasa de matrícula de los niños pobres aumentó
del 75 al 93. La de niños ricos sólo apenas
creció un 2.
28BRASIL
- Proyectos educativos
- La práctica de la responsabilidad social de las
empresas y su participación en pares para mejorar
la educación es una fuerza emergente en Brasil. - Proyectos con alianzas entre la educación Pública
y las empresas privadas, operan en gran escala y
pueden transformarse en sustentables. - Sistema de gestión integral
- Programa Educared
- Más allá de las letras
29CHILE
- Reforma 2003 Establece 12 años de escolaridad
obligatoria - Los subsidios se otorgan de acurdo a 4 tipos de
escuelas municipales, privadas subvencionadas,
corporaciones empresariales y las privadas. - Retos Obligatoriedad educativa de 9 grados
- Descentralización administrativa y financiera,
bajo el federalismo - Reprobación 7.8
- Deserción 6.5
30CHILE
- Proyectos educativos
- El programa integral para la igualdad educativa
(PIIE). Ministerios de educación de Ciencia y
Tecnología. - Programa de ayuda a escuelas rurales y de
frontera de la fundación Bunge y Born (33 años) - Programa Rehacer la escuela en contextos de
pobreza y exclusión social.
31COLOMBIA
- Reforma Para mejorar la gestión escolar en 1994,
Ley General de Educación fomentó la creación de
consejos escolares. - Retos Cobertura. En Colombia asistir a
preescolar o a la educación superior es un
privilegio para aquellos con mayores ingresos. - La iniciativa privada participa administrando
escuelas públicas por medio de concesiones
incluyendo las universidades. - Para mejorar la gestión escolar en 1994, Ley
General de Educación fomentó la creación de
consejos escolares.
32COLOMBIA
- Proyectos educativos
- El programa Computadores para Educar.
- En 2005 el programa inició una fase de
capacitación de los docentes para integrar el uso
de las computadoras al currículum. - El programa Líderes Siglo XXI cuyo objetivo es
propiciar que los presidentes de empresas
proporcionen asesoría a los directores de escuela
en el uso de herramientas de - planeación.
33COSTA RICA
- Costa Rica es reconocida por tener un gobierno
democrático cuyo principal objetivo se centra en
buscar un desarrollo social integral, una vida
digna y desarrollarse de manera plena. - La edad oficial del ingreso a preescolar son los
6 años, y la deseada al concluir el noveno grado
15. - Retos Abatir, la deserción, ampliar la
cobertura, acabar con la repetición - En Costa Rica 95 va a escuelas Públicas.
- Política de desarrollo económico.
- Al finalizar el año 2003, 23.6 del total de la
población del país se encontraba cursando un
nivel educativo.
34COSTA RICA
- Proyectos educativos
- Amigos del aprendizaje (ADA) es un proyecto que
logra conjugar exitosa y armoniosamente el
trabajo de la iniciativa privada, la academia y
el gobierno. Trabaja con maestras, familias y
voluntarios para promover el desarrollo temprano
de lenguaje y la comunicación en niños. - El programa para el mejoramiento de la calidad
del la educación y vida en las comunidades de
atención prioritaria (Promecum). - Proyecto desarrollo de valores para la vida en
niños y jóvenes.
35MÉXICO
- Reforma 1992 Acuerdo Nacional para la
Modernización de la Educación Básica. - Desconcentró el sistema, pero no lo descentralizó
porque eso implicaba delegar también la toma de
decisiones. - El Acuerdo requería del apoyo del SNTE porque es
un sindicato numeroso (un millón de afiliados)
con presencia en todo el territorio nacional, lo
cual le confiere poder político. - La Ley General de Educación, en 1993, pasó de la
necesidad de cobertura y expansión de la
educación al de calidad y pertinencia en la
misma.
36MÉXICO
- El financiamiento de la educación sigue siendo
federal, pero es el gobierno federal quien
determina el monto de las trasferencias federales
para educación en todo el país. - Corresponde a la SEP evaluar el sistema educativo
nacional y elaborar el calendario escolar. - Para medir la calidad el gobierno federal creó en
2002, el Instituto Nacional para la Evaluación de
la Educación (INEE), aplica las pruebas de
estándares nacionales y coopera en evaluaciones
internacionales como PISA . - Retos Mejora la administración en las escuelas y
fomentar la participación social. - En 2001, el Programa Escuelas de Calidad (PEC).
37MÉXICO
- Proyectos educativos
- Aulas de medios a través de la donación de la
iniciativa privada, de computadoras para escuelas
públicas. - Junio de 2004 1,215 aulas de medios en todo el
país, benefician a 1,681 escuelas que atienden a
624,973 alumnos y es una fuente de empleo para
3,362 docentes. - Programa de educación comunitaria en el contexto
de los proyectos de ataque a la pobreza. La
participación del gobierno federal a través del
Consejo Nacional de Fomento Educativo (Conafe). - La Casa de la Ciencia, que desde 1994 capacita a
docentes en formación y en servicio con métodos
innovadores.
38Desafíos de la Gestión
- La gestión debe incrementar todos los niveles de
la capacidad para tomar decisiones, en el nivel
que le corresponde sin pasar a niveles superiores
de la escala administrativa. - Debe orientar al fortalecimiento de los Proyectos
Educativos de las Instituciones, que ayuda a
mantener la autonomía institucional en el marco
de las políticas públicas, y que enriquece los
procesos pedagógicos con el fin de responder a
las necesidades educativas locales, regionales.
39Desafíos de la Gestión
- Es necesario que el diseño de los nuevos sistemas
educativos, permitan la eficiencia con base a la
toma de decisiones en todos los niveles. - Es necesario solucionar los problemas de la
repetición, la deserción, el ausentismo, baja
promoción y la inasistencia de los alumnos y de
los profesores. - Fomentar la participación de la sociedad en la
mejora de la educación. - Apoyo a la gestión de las reformas educativas y a
la consecución de acuerdos sociales y políticos
para mejorar la calidad de la educación. - Elaboración de indicadores y de modelos de
evaluación del sistema educativo y de las
escuelas.
40- Y Uds. Con qué desarrollan sus programas
multimedia?-Con la cabeza, por supuesto... ya
tenemos suficiente hardware y software, lo que
hace falta es más MUSHWARE. MUSHWARE
41Lo único peor a no tener vista, es no tener
visión Hellen Keller
- La gestión debe fomentar el desarrollo de
competencias a través de las TIC, pero antes es
necesario reconocerlas. - El uso programas de software para la organización
y administración escolar pueden ser un buen
inicio.
42GRACIAS!Quedan cordialmente invitados a
Monterrey. N.L. México