Clientelismo, Desarrollo y Rendici - PowerPoint PPT Presentation

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Clientelismo, Desarrollo y Rendici

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El resultado de la elecci n es un testimonio de la sabidur a del PAN en acelerar ... Pol tica de complacencia (pandering) Traici n de mandatos (policy switches) ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Clientelismo, Desarrollo y Rendici


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Clientelismo, Desarrollo y Rendición de Cuentas
Democrática
  • Alberto Diaz Cayeros
  • Universidad de Stanford
  • Preparado para el Seminario Internacional
    Candados y Derechos Protección de Programas
    Sociales y Construcción de Ciudadanía, México
    DF, 27 de Abril 2007

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Los programas sociales pueden generar importantes
beneficios políticos
  • El resultado de la elección es un testimonio de
    la sabiduría del PAN en acelerar su política
    social durante la segunda mitad de su periodo.
    Existe una impresionante correlación a nivel
    estatal entre la penetración de Oportunidades y
    la transferencia de votos (swings) a favor del
    PAN comparado con 2000. En resumen, se puede
    argumentar que la historia de la política social
    es la explicación más plausible de la elección de
    Calderón. Simple y sencillamente los pobres están
    significativamente mejor hoy comparados con como
    estaban cuando el PAN asumió el gobierno en 2000
    y ese grupo ejerció la mayor influencia para
    elegirlo
    .
  • La conclusión inescapable es que la campaña del
    PAN no comenzó en 2006. Fue ampliamente precedida
    por un direccionamiento de montos de
    Oportunidades y otros programas para los
    municipios arriba descritos

    Estos pueden o no ser los más rentables
    desde el punto de vista de una estrategia de
    política social, pero sin duda lo fueron desde el
    punto de vista electoral

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Los programas sociales pueden generar importantes
beneficios políticos
  • El resultado de la elección es un testimonio de
    la sabiduría de Lula en acelerar su política
    social durante la segunda mitad de su periodo.
    Existe una impresionante correlación a nivel
    estatal entre la penetración de Bolsa en 2006 y
    la transferencia de votos (swings) a favor de
    Lula comparado con 2002. En resumen, se puede
    argumentar que la historia de la política social
    es la explicación más plausible de la reelección
    de Lula. Simple y sencillamente los pobres están
    significativamente mejor hoy comparados con como
    estaban cuando Lula asumió el gobierno en Enero
    de 2002 y ese grupo ejerció la mayor influencia
    para reelegirlo (Wendy Hunter y Timothy Power,
    LAPS, 2007, p.19-20).
  • La conclusión inescapable es que la campaña de
    Lula no comenzó en 2006. Fue ampliamente
    precedida por un direccionamiento de montos de
    Bolsa Familia y otros programas para los
    municipios arriba descritos antes
    peyorativamente designados como barrancas
    ('grotões). Estos pueden o no ser los más
    rentables desde el punto de vista de una
    estrategia de política social, pero sin duda lo
    fueron desde el punto de vista electoral (Bolivar
    Lamounier, O Globo, 6/2/2007).
  • ? Cómo distinguir entre compra de votos y
    rendición de cuentas democrática?

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Todos los gobiernos que se someten a elecciones
contemplan el efecto electoral de sus políticas
públicas
  • SELECCIONAR PROGRAMAS Y BENEFICIARIOS CON
    MOTIVOS ELECTORALES
  • Política de complacencia (pandering)
  • Traición de mandatos (policy switches)
  • Redes de patronazgo (empleo)
  • Particularismo en la selección de obras públicas
    (pork barrel politics)
  • Clientelismo (patrones prometen a sus clientes
    beneficios discrecionales privados a cambio de
    lealtad)
  • Dádivas electorales (compra de voto)

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Mapeo de los programas sociales en México
Discreción y focalización
Fuente Diaz-Cayeros, Estévez y Magaloni The
Logic of Electoral Investment Poverty Relief and
Social Transfers in Mexico, capítulo 1.
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Erosión de las Prácticas Clientelistas
Desarrollo Económico y Competencia Electoral
Fuente Diaz-Cayeros, Estévez y Magaloni The
Logic of Electoral Investment Poverty Relief and
Social Transfers in Mexico, capítulo 5.
7
Cómo Medir los Efectos Electorales de los
Programas Sociales?
Fuente Encuesta de Salida Reforma 2006
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Pero Cuidado Diversos Métodos y Aproximaciones
Arrojan Resultados Distintos
Fuente Alberto Diaz Cayeros Rendición de
Cuentas y Blindaje Electoral en México Un
Análisis Cuasi-experimental
9
Corrigiendo por Sesgo de Selección, los
Efectos Parecen Ser Vía Preferencias
Fuente Diaz-Cayeros, Estévez y Magaloni Credit
Claiming or Vote Buying? The Electoral Effects of
Social Programs in Mexico.
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Partidismo, rendición de cuentas y beneficios de
programas sociales
  • Particularismo y selección de beneficiarios en
    todo programa de gasto y obra pública
  • Competencia electoral
  • Conexión fiscal
  • Instituciones políticas y atribución de
    responsabilidad
  • Control de corrupción
  • Problema de credibilidad en las promesas de toda
    relación clientelar
  • Riqueza y opciones de salida
  • Competencia electoral
  • Voto secreto y salvaguardas
  • Comunidad abierta
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