El estado actual del Mercosur: una mirada desde la academia

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El estado actual del Mercosur una mirada desde
la academia

• Roberto Bouzas
• Universidad de San Andrés-CONICET
• Red MERCOSUR de Investigaciones Económicas
• Buenos Aires octubre 7, 2008

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El estado actual del MERCOSUR

• Cuál es el parámetro?
• La realidad
• El interés nacional
• El compromiso
• Cada enfoque tiene sus ventajas y desventadas
• La realidad invita a un razonamiento
  tautológico lo que hay es lo que es posible
• El interés nacional conduce a tantos objetivos
  como intereses nacionales divergentes existan
  (integración productiva, flexibilidad en la
  relación con terceros, reindustrialización,
  etc)
• El compromiso (lo que ha asido acordado por los
  Estados miembros) tiene un sesgo
  formal/juridicista

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El estado actual del MERCOSUR

• Poniendo el compromiso en contexto
• La integración económica es un medio y no un fin
  en sí mismo
• La integración económica es una empresa política
  que debe hacer sentido económico
• La integración es un proceso en el que importa
  más la dirección que el estado en un momento del
  tiempo
• La forma escogida de integración económica en
  MERCOSUR fue la unión aduanera, como paso previo
  al mercado común

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Hace sentido perder el tiempo en discutir
sobre denominaciones?

• SI! la diferencia no es formal, retórica o de
  interés académico, sino que tiene implicaciones
  sobre
• los beneficios económicos potenciales del acuerdo
• su dimensión estratégica
• las demandas de coordinación/armonización
• las exigencias institucionales para satisfacerlas

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El MERCOSUR como área de libre comercio

• Principales temas pendientes
• Restricciones no arancelarias
• Servicios, compras gubernamentales

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El MERCOSUR como unión aduanera

• Rasgo distintivo de una unión aduanera (UA)
• territorio aduanero único, lo que implica
• Un Arancel Externo Común
• Una Política Comercial Común
• Un Código Aduanero Común
• Un mecanismo de distribución de la renta aduanera
• Todos estos instrumentos pueden incluir
  excepciones
• el costo de las excepciones es el carácter
  parcial del territorio aduanero único
• lo que importa es la dirección
• Formato muy demandante de instituciones

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El MERCOSUR como unión aduanera

• Condicionantes estructurales de la UA en el
  MERCOSUR
• Interdependencia baja y asimétrica
• (ha disminuido en materia de comercio, pero ha
  aumentado en el campo de la inversión)
• Incentivos nacionales diferentes y ausencia de
  trade offs sostenibles
• (en los 90s las reformas provocaron una
  convergencia temporaria)
• Liderazgo en la provisión de bienes regionales
  materiales y simbólicos
• (el FOCEM pone el énfasis en las asimetrías
  estructurales, pero son igualmente o más
  importantes- las regulatorias)

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MERCOSUR afinando el foco

• La construcción de la UA es un proceso, por eso
  la dirección es clave
• El proceso no precisa ser uniforme, pero el punto
  de llegada debe ser el mismo
• Debe haber consistencia entre los compromisos
  asumidos y los instrumentos para implementarlos
  (recuperando el foco y cerrando la brecha de
  implementación)
• El compromiso político debe traducirse en
  instituciones y reglas

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• Muchas gracias!!