REGULATELAHCIET Taller de Acceso Universal Resumen del estudio - PowerPoint PPT Presentation

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REGULATELAHCIET Taller de Acceso Universal Resumen del estudio

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Estudio para revisar el desempe o de los Fondos de Telecomunicaciones en Latinoam rica. Calcular las inversiones requeridas para cerrar ... Desembolsos lentos: ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: REGULATELAHCIET Taller de Acceso Universal Resumen del estudio


1
REGULATEL-AHCIETTaller de Acceso Universal
Resumen del estudio
2
Agenda
  • Antecedentes
  • Principales Hallazgos
  • Recomendaciones

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Antecedentes
  • Estudio para revisar el desempeño de los Fondos
    de Telecomunicaciones en Latinoamérica
  • Calcular las inversiones requeridas para cerrar
    las brechas
  • Sugerir recomendaciones para el futuro
  • En coordinación con Regulatel, garantizando el
    apoyo de todos los reguladores de la región

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Principales HallazgosCompetencia y Regulación
  • Las privatizaciones y la competencia han
    producido resultados positivos hasta ahora
  • Número total de líneas de 45 millones en 1995 a
    265 millones en 2004
  • Teledensidad Total de 10 teléfonos por cada 100
    habitantes a 50 teléfonos por cada 100 habitantes
    en 2004
  • Las redes celulares cubren las áreas urbanas e
    incluso algunas áreas rurales
  • Sin embargo, aún hay algunos temas regulatorios
    por atender
  • Más flexibilidad con las operaciones rurales
    (interconexión asimétrica, licensias rurales,
    calidad de servicio, entre otras)
  • Administración del Espectro

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Principales HallazgosFondos de Servicio
Universal (FSUs)
  • Se han creado FSUs en 12 de los 19 países
    miembros de Regulatel
  • Resultados
  • 27,000 teléfonos públicos en casi 13,000 pueblos
  • 19,000 telecentros beneficiando a casi 10
    millones de personas
  • Asignación de 290 millones que apalancaron entre
    1 a 4 veces de inversión privada
  • Recolectaron más de 2.6 billones, a través de
    comisiones y otras contribuciones.

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Existen problemas con los FSUs
  • Desembolsos lentos
  • Sólo el 11 de los fondos recolectados han sido
    desembolsados (40 si no se incluyen países con
    cero desembolsos)
  • Resultados mixtos en materia de telecentros
  • Los FSUs no sustituyen actualizaciones períodicas
    de las regulaciones del sector para promover
    inversiones en áreas rurales
  • Falta de suficientes redes troncales de acceso
  • Enfoque de arriba hacia abajo (Top-down)
  • Falta de metas y mecanismos de medición claros
  • El servicio unversal aún no es una meta

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Análisis de BrechasAgregado
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Recomendaciones
  • Actualizar y redefinir las políticas de acceso
    universal y establecer nuevas metas
  • Acelerar, simplificar y diversificar el uso de
    los FSUs
  • Implementar cambios legales y regulatorios para
    cerrar la brecha de eficiencia de mercado

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Redefinir la misión y metas
Acceso Universal Expandir metas e inlcuir acceso
a Internet
Programas de la Primera Generación
Nueva Generación de Programas
Acceso Universal Proveer teléfonos públicos en
áreas rurales (metas definidas en función a
distancia, tiempo, población mínima, etc.)
Cobertura Universal X de la población debería
poder adquirir servicios privados de TIC si
pueden pagar el precio de mercado.
Innovación de Mercado y Tecnológica
ENFOQUE CONCEPTUAL
Servicio Universal No aplicable a Latinoamérica
debido a la baja penetración y niveles de ingreso
Servicio Universal Cuando las metas de acceso y
cobertura son satisfechas. Individuos y hogares
pueden pagar la conexión y uso de servicios
básicos de TICs
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Esto introducirá cambios institucionales
Programas de Primera Generación
Nueva Generación de Programas
  • Un ministerio y poca coordinación
  • Multi-ministerial con fuerte liderazgo y
    coordinación
  • Administrador del fondo con más autonomía
  • De arriba hacia abajo (top-down)
  • Top-down y bottom-up
  • Enfocado en telefonía
  • Convergencia / enfoque en IP
  • Enfoque de oferta
  • Enfoque en infraestructura
  • Enfoque integrado oferta demanda,
    infraestructura y capacitación
  • Fondos colocados mediante subastas y subsidios
    mínimos
  • Fondos colocados usando un rango amplio de
    mecanismos (incluyendo préstamos)
  • Lento desembolso de los fondos
  • Desembolsos más rápidos

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Diversificar los mecanismos
  • Establecer mecanismos que estimulen operadores
    más pequeños y compañías emprendodoras
  • Financiar pilotos, de abajo hacia arriba /
    iniciativas del lado de la demanda
  • Implementar mecanismos que permitan proyectos de
    acceso universal diseñados por los operadores

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Simplificar y agilizar el desembolso
  • Dar más autonomía, responsabilidad y
    transparencia a los administradores de los fondos
  • Minimizar aprobaciones ex-ante
  • Adoptar mecanismos del tipo paga conforme
    gastes o úsalo o piérdelo

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Implementar reformas para cerrar la brecha de
mercado
  • Sector dinámico Marco regulatorio y legal
    dinámico
  • Nuevos cuellos de botella se están creando (banda
    ancha, redes troncales a nivel nacional)
  • Debe haber diferentes regulaciones para las áreas
    urbanas y rurales
  • Antes regulaciones diferentes para servicios
    diferentes
  • Hay que reducir los requerimientos para otorgar
    licencias en el caso de operadores rurales
  • Interconexión asimétrica en áreas rurales
  • Manejo del espectro (a nivel nacional vs.
    regional)
  • VoIP

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Fuerte liderazgo para coordinar iniciativas de
TICs
  • Los programas de acceso universal deben ser parte
    de programas de desarrollo social y económico
    multisectoriales integrados
  • Enfocarse en servicios múltiples sobre
    plataformas convergentes sobre IP
  • Los programas de telecentros exitosos requieren
    de componentes complementarios que aseguren el
    uso efectivo del internet (e-gobierno, e-salud,
    e-educación)
  • Un enfoque integrado también sumará la demanda
    proveniente del sector público en áreas rurales y
    de bajos ingresos, atrayendo al sector privado

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Gracias!
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Tanzania
  • Lugar Lindi/Mtwara
  • Se ha implementado un mayorista de servicio que
    asume el riesgo operativo
  • Una APP se encarga del riesgo financiero
  • Los operadores sólo asumen el riesgo de mercado

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Cobertura simulada
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India
  • Se pretende realizar una subasta para conseguir
    un operador de infraestructura pasiva de redes
    móviles (torre, energía, etc.)
  • El ente regulador estipula dónde se instalarán
    las torres
  • Los operadores podrán alquilar espacio en la
    torre y poner sus antenas
  • Nota India tiene de 3 a 6 operadores móviles por
    Estado, con un ARPU cercano a los 11.

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Análisis de BrechasCobertura Móvil
20
Análisis de BrechasAcceso a Telecentros
21
Análisis de BrechasCobertura de Banda Ancha
22
Revisión de los FSUs en LatAmRatio de Desembolsos
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