Title: QU PODEMOS HACER PARA SALIR DE LA CRISIS NUEVAS EXPECTATIVAS DEL TEJIDO PRODUCTIVO
1QUÉ PODEMOS HACER PARA SALIR DE LA
CRISIS?NUEVAS EXPECTATIVAS DEL TEJIDO PRODUCTIVO
PR09OEP012
J. Ignacio Conde RuizDirector del Departamento
de Política Económica de la Oficina Económica del
Presidente del Gobierno
XXVIII Cursos de verano de la UPV/EHU en San
Sebastian San Sebastián, 23 de julio de 2009
21994-2008 LA CONVERGENCIA CON EUROPA
La economía española ha experimentado un periodo
de 14 años de crecimiento continuado que le ha
permitido converger con Europa en renta
per-capita.
PIB
Convergencia en PIB per capita (ppp) con la EU25
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31994-2008 UN CRECIMIENTO CON IMPORTANTES
DESEQUILIBRIOS
Análisis sectorial durante el ciclo expansivo en
términos de VAB ha perdido peso la industria
(casi tres puntos) y lo ha ganado la construcción
(1 punto) y los servicios (dos puntos).
Crecimiento intetrimestral acumulado del PIB y
sus componentes -Oferta
Un ciclo de crecimiento que agotado que había
acumulado importantes desequilibrios
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4DESEQUILIBRIO 1. Un sector de construcción
residencial sobredimensionado
Inversión construcción residencial, PIB
(1996-2008)
Iniciación de viviendas en España
Viviendas inversión, empleo (tasa de crecimiento
anual)
Viviendas, índice de precios
El ajuste del sector de la vivienda comenzó en
2006. La crisis financiera internacional agudizo
el ajuste, que se preveía suave.
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5Sector de la construcción sobredimensionado el
ajuste esta siendo muy costoso en términos de
empleo
Crecimiento de la P Activa 2008
Sector de la vivienda PIB por paises
Average I-III q
Empleo (desde el pico)
Desempleo (2000-2009)
Desde Julio 2008 se han destruido en neto 1,3
millones de puestos de trabajo. El sector de la
construcción explica el 40 del total y el ajuste
continuara durante los proximos trimestres.
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6DESEQUILIBRIO 2. Una economía muy endeudada pero
no solo para la compra de viviendas
- España es de los países con un mayor ratio de
inversión media en los últimos 10 años. Y no ha
sido exclusivamente inversión en vivienda la
inversión en equipo ha sido incluso mayor. - Una gran entrada de inmigrantes (4 millones
entre 2000-2007) ha requerido inversión en
capital para mantener el ratio capital por
trabajador.
Ratio capital por trabajador
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7La evolución del crédito.....
Crecimiento Interanual PIB vs Credito
Durante el periodo 2000-2008 el crédito creció
una media del 8, mientras que el GDP lo hizo al
2,8.
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8La evolución del crédito.....
Crédito a empresas
Crédito a familias
- El crédito hipotecario explica el 21 del total
del crédito a familias, mientras que en la media
del la UEM es el 12. - El crédito relacionado con la construcción es el
43 del total a empresas. - El crédito a otras actividades productivas es
57 del total a empresas. - Endeudamiento marzo 2009
- i) Hogares (84 PIB)
- ii) Empresas (102 PIB) y
- iii) Estado (42,7 PIB)
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9 con una fuerte demanda interna .
Crecimiento intetrimestral acumulado del PIB y
sus componentes-Demanda
Un modelo de crecimiento con una fuerte demanda
interna (el boom inmobiliario asociado a un
fuerte apalancamiento, el fenómeno de la
inmigración).
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10Una asignación ineficiente del crédito en termino
de VAB y empleo.....
Unidades de crédito por cada unidad de VAB
generado
Unidad de crédito por cada empleo creado
Ante el proceso de desapalancamiento el sector
de la construcción es el que mas unidades de
crédito necesita para generar valor añadido y
empleo
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11...con unas grandes necesidades de financiación
externa
Canales de financiación del déficit (flujo neto,
millones de euros acumulados en los últimos 12
meses)
La crisis financiera ha transformado la forma de
financiar el déficit exterior (de inversión en
cartera a financiación a corto política monetaria
expansiva no convencional-
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12Una de las economías más abiertas de Europa .
Índice de apertura ((XM)/PIB)
Exportaciones mundiales
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13DESEQUILIBRIO 3. Escaso avance de la
productividad .
Un modelo de crecimiento agotado basado en
empleos con bajo valor añadido
Crecimiento de la productividad aparente del
trabajo 97-09
La evolución del crecimiento de la productividad
aparente del trabajo esta muy ligada al sector de
la construcción
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14La competitividad de la Economía .
Crecimiento acumulado de los CLU nominales en el
periodo 1999-2008 (Tasas de variación)
Cuota mercado de las exportaciones de bienes
(nominales)
Según la evolución de los CLU la economía
española ha perdido competitividad con respecto a
los otros países de su entorno. No obstante, esta
perdida de competitividad no se observa en la
evolución de las cuotas de mercado (a pesar de la
irrupción de China e India)
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15UNA RESPUESTA GLOBAL ANTE UNA CRISIS GLOBAL
Una respuesta liderada por el G20 (España y
Holanda)
Un grupo nacido con vocación de gestión de crisis
internacionales (1997-98), con una amplia
representación regional, que incluye países con
distintos niveles de desarrollo y que representan
más del 85 del PIB mundial y el 65 de la
población del planeta. España ha participado en
las cumbres internacionales de Washington y
Londres, y participará en la de Pittsburg en
septiembre en base a la relevancia internacional
de su economía, de su sistema financiero y de su
experiencia en materia de regulación y
supervisión.
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16LA RESPUESTA DE POLÍTICA ECONÓMICA EN ESPAÑA EL
PLAN E
La respuesta de política económica en Europa
Un plan anti-crisis El Plan Europeo de
Recuperación Económica moviliza el 1,5 del PIB
de la UE (200.000 millones 85 aportados por
los EEMM y el 15 restante del presupuesto
comunitario). El plan cubre cuatro áreas
- Apoyo a familias Mantenimiento de empleos y
protección a los desempleados. - Apoyo a empresas Mejora del acceso al crédito
para las PYMEs (con participación del BEI). - Infraestructuras Impulso a la eficiencia
energética y la modernización de las
infraestructuras. - Investigación y Desarrollo Aumento de la
inversión en ID y actuaciones especificas en los
sectores de la construcción y el automóvil.
Una estrategia para reforzar el marco europeo de
regulación y supervisión Dos nuevas entidades
europeas (Consejo EU, junio 2009)
Una estrategia para reforzar el marco europeo de
regulación y supervisión Dos nuevas entidades
europeas (Consejo EU, junio 2009)
- La Junta Europea de Riesgos Sistémicos, con
responsabilidades de análisis de la estabilidad
del sistema financiero, identificación de riegos
potenciales y recomendaciones de acciones
preventivas. - El sistema Europeo de Supervisores Financieros,
con dos funciones principales i)
desarrollo de normas comunes para promover la
solidez de las entidades financieras y ii)
supervisión de grandes entidades transfronterizas.
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17LA RESPUESTA DE POLÍTICA ECONÓMICA EN ESPAÑA EL
PLAN E
El esfuerzo presupuestario español supera en
2009 el 1,5 del PIB acordado por el Consejo
Europeo de Diciembre (Plan Europeo de
Recuperación)
- El impulso contracíclico en 2008 (1,8 del PIB)
prácticamente duplicó el de Estados Unidos, la
segunda economía que más esfuerzo realizó. La
mayoría de países no dedicó recursos a ello. - En 2009 se añaden medidas fiscales de carácter
temporal, de modo que el mix de impulsos fiscales
supone el 2,3 del PIB
18UN NUEVO PATRON DE CRECIMIENTO MAS SOSTENIBLE
- El nuevo modelo de crecimiento tiene que ser
sostenible en el largo plazo en, al menos, tres
dimensiones - Un modelo basado en la innovación en sentido
amplio para enfrentarse con éxito al fenómeno de
la globalización. - Un modelo sostenible medioambientalmente bajo en
carbono para enfrentarse con éxito al reto del
cambio climático. - Un modelo sostenible socialmente que responda con
éxito al reto del envejecimiento.
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19LA TRANSFORMACIÓN DEL PATRON DE CRECIMIENTO DE LA
ECONOMÍA ESPAÑOLA
La apuesta por la transformación del patrón
productivo se inició en 2004
- Vivienda
- Nueva Ley de Suelo (2007)
- Código Técnico de Edificación (2006)
- Competencia
- Ley de Defensa de la Competencia y creación de la
Comisión Nacional de Competencia (2007)
- Transporte
- Nuevo modelo ferroviario (2005)
- Energía
- Reforma de la Ley del sector eléctrico y Ley del
sector de hidrocarburos (2007)
- Educación
- Ley Orgánica de Educación (2006)
- Reforma de la Ley Orgánica de Universidad (2007)
Desde el año 2004, se ha triplicado el gasto en
IDi y se ha duplicado en gasto en educación y
se ha priorizado el gasto productivo en
infraestructuras.
20LA TRANSFORMACIÓN DEL PATRÓN DE CRECIMIENTO DE LA
ECONOMÍA ESPAÑOLA
La Ley de Economía Sostenible significará
acelerar este proceso
- En la Ley se incluirán las medidas fiscales
(deducción por vivienda y de fomento del
alquiler), presupuestarias y regulatorias que
contribuyan a poner en marcha una economía más
productiva. - Además para acelerar el cambio del modelo
productivo la Ley contara con dos instrumentos de
financiación - Fondo para la Economía Sostenible dotado con
20.000 millones de euros, con recursos públicos y
privados, que estará disponible en 2010. - Fondo de Inversión Local para proyectos de
sostenibilidad ambiental, tecnológicos y de
inversión para centros sociales en desarrollo de
la Ley de Dependencia.
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21LA TRANSFORMACIÓN DEL PATRÓN DE CRECIMIENTO DE LA
ECONOMÍA ESPAÑOLA
Detalle de los sectores más significativos en la
creación de empleo en junio de 2009 (variación
anual en personas)
Las ramas de actividad relacionadas con las
actividades sociales, la ID y actividades
científicas continúan creando empleo
21
22INPUTS DEL NUEVO PATRON DE CRECIMIENTO UNA
POBLACIÓN ACTIVA MAS CUALIFICADA .
- El elemento más determinante para la consecución
del nuevo patrón de crecimiento es como
evolucione la estructura educativa de la fuerza
de trabajo. - Para ello realizaremos un ejercicio de proyección
de la población activa utililizando Método de
Proyección de Población por Componentes. - El punto de partida es el año 2007
- Dos elementos hacia una fuerza de trabajo más
cualificada - Las cohortes más jóvenes están mas educadas que
las cohortes mas mayores. - La participación en el mercado de trabajo de las
mujeres más jóvenes es muy superior al de las
mujeres mayores.
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23Punto de partida estructura educativa según
género y edad (2008)
Hombres
Mujeres
Fuente EPA - INE
Fuente EPA - INE
- Las cohortes más jóvenes alcanzan mejores
niveles educativos que las anteriores. - Las mujeres poseen ya una mayor proporción de
niveles universitarios y de secundaria que los
hombres
Fuente EPA - INE
24Punto de partida participación laboral según
género y edad (2008)
Tasas de empleo
Tasas de actividad
Fuente EPA - INE
Fuente EPA - INE
- Las tasas de actividad femeninas son inferiores
a las masculinas a todas las edades pero la
diferencia es mucho más acusada en las cohortes
de mayor edad - Lo mismo se puede observar en las tasas de
empleo según género y edad. - Tendencia futura Las progresiva incorporación
de la mujer al mercado de trabajo hace que las
más jóvenes hoy mejoren en el tiempo tanto sus
tasas de actividad como de empleo.
25Resultados la proyección de la población muestra
los primeros síntomas del proceso de
envejecimiento
Indicadores envejecimiento, 2008-2020
26Proyección de la Población Activa Escenario Base
Escenario Base. Las generaciones futuras
alcanzarán la misma distribución educativa que la
cohorte con mayor nivel educativo observada hoy y
mantiene el mismo nivel de empleabilidad por
nivel educativo y edad
Evolución de la estructura educativa pob 25-64
(2008-2020)
En la próxima década se incrementa el número de
personas con educación terciaria en cerca de 2
millones, de los cuales el 67 son mujeres
27Proyección de la Población Activa Escenario Base
Estructura educativa (2008 vs 2020)
A nivel agregado (ver grafico), el peso de la
población con niveles de primaria se reduce en
el tiempo 8 puntos porcentuales (pasando del
48,3 al 40,2), al tiempo que aumenta 5 puntos
el porcentaje de terciaria (pasando del 30,2 al
35,1) y 3 puntos el de secundaria (desde el
30,2 al 35,1).
28Proyección de la Población Activa Escenario Base
Proyecciones de Informe Future Skill Supply in
Europe, elaborado por el Centro Europeo para el
Desarrollo de la Vocación Profesional (CEDEFOP)
España será el país donde más aumentarán los
trabajadores altamente cualificados hasta 2020.
En términos relativos, respecto a la población
activa, España seguirá siendo el cuarto país
europeo con más empleados de este tipo (después
de Alemania, Reino Unido y Francia) pero las
distancias se recortarán debido a una mayor
formación de los profesionales españoles.
29Proyección de la Población Activa Escenario Base
Tasas de empleo (25-64)
Tasas de actividad (25-64)
- Progreso femenino pero lejos de las altas tasas
masculinas. - Baja participación de las mujeres de mayor edad
(55-64 años).
30Proyección de la Población Activa 2 escenarios
alternativos
Escenario 2. Convergencia Educativa con Europa.
Las nuevas cohortes alcanzan un nivel educativo
similar a la media europea. Este escenario supone
una mejora educativa importante con una reducción
del drop out de forma gradual hasta el 20 de
cada nueva cohorte (incluye también asimilación
de los inmigrantes)
Escenario 3. Convergencia educativa con avances
en la igualdad. Escenario de convergencia
educativa con Europa y mejora de los niveles de
empleabilidad de las mujeres con edades mayores
de 40 años, lo cual implica avances importantes
en la igualdad entre hombres y mujeres.
31Proyección de la Población Activa Escenario 2
Escenario 2. Convergencia Educativa con Europa.
Las nuevas cohortes alcanzan un nivel educativo
similar a la media europea. Este escenario supone
una mejora educativa importante con una reducción
del drop out de forma gradual hasta el 20 de
cada nueva cohorte (incluye también asimilación
de los inmigrantes).
Comparativa europea según nivel educativo
(cohorte 30-34 años)
Fuente Eurostat
32Proyección de la Población Activa Escenario 3
Escenario 3. Convergencia educativa con avances
en la igualdad. Escenario de convergencia
educativa con Europa y mejora de los niveles de
empleabilidad de las mujeres con edades mayores
de 40 años, lo cual implica avances importantes
en la igualdad entre hombres y mujeres.
Tasas de empleo 2007 según edad
mujeres
varones
Fuente EPA - INE
Fuente EPA - INE
33QUÉ PODEMOS HACER PARA SALIR DE LA
CRISIS?NUEVAS EXPECTATIVAS DEL TEJIDO PRODUCTIVO
PR09OEP012
J. Ignacio Conde RuizDirector del Departamento
de Política Económica de la Oficina Económica del
Presidente del Gobierno
XXVIII Cursos de verano de la UPV/EHU en San
Sebastian San Sebastián, 23 de julio de 2009
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