Propuesta de Reforma Laboral - PowerPoint PPT Presentation

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Propuesta de Reforma Laboral

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Exposici n del Ministro de Trabajo y Promoci n del Empleo ante la Comisi n de ... por causa justificada, actos hostiles, por afectaci n a dirigentes sindicales; ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: Propuesta de Reforma Laboral


1
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Exposición del Ministro de Trabajo y Promoción
del Empleo ante la Comisión de Trabajo del
Congreso de la República
Juan Sheput Moore 21 de Setiembre de 2005
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Agenda
  • Ley General del Trabajo
  • Remuneración Mínima Vital.
  • Ceses Colectivos
  • Otros

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Ley General del Trabajo
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Anteproyecto de Ley General de Trabajo
  • Antecedentes
  • Gobierno percibe demanda creciente por
    sistematizar y equilibrar la legislación laboral
    vigente (Acuerdo Nacional)
  • El Congreso tiene rol protagónico conforma
    Comisión de Expertos que elabora Anteproyecto
  • El Consejo Nacional de Trabajo y Promoción del
    Empleo es requerido para opinión (abril 2002
    Congreso remite Anteproyecto).
  • Revisión por el Consejo
  • Trascendencia Primera vez proceso de
    concertación para una Ley General de Trabajo
    legitimidad, permanencia.
  • Actores sociales responsables cuya tarea se
    traduce
  • 152 sesiones
  • 335 artículos aprobados por consenso tripartito
    (72)

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Anteproyecto de Ley General de Trabajo
  • Materias aprobadas
  • Contrato de trabajo
  • Periodo de prueba y conversión por tiempo
    indefinido
  • Derechos y obligaciones de empleadores y
    trabajadores.
  • Remuneraciones y beneficios sociales
  • Remuneración mínima, CTS y seguro de vida.
  • Condiciones de trabajo
  • Jornada en sobretiempo
  • Descanso remunerado
  • Seguridad y salud en el trabajo
  • Relaciones Colectivas de Trabajo
  • Sindicación y promoción de la negociación
    colectiva
  • Huelga

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Anteproyecto de Ley General de Trabajo
  • Materias controvertidas (pendiente)
  • Grupo de empresas Extensión de las obligaciones
    del empleador a las empresas que conforman un
    grupo.
  • Contratos especiales de duración determinada
  • Intermediación laboral y tercerización de
    servicios
  • Modificación de la relación de trabajo por el
    empleador
  • Despido por causa justificada, actos hostiles,
    por afectación a dirigentes sindicales por
    causas relativas al funcionamiento de la empresa.
    Trámite de impugnación
  • El plazo en que prescriben y caducan las acciones
    para exigir el cumplimiento de derechos y
    obligaciones
  • Niveles de negociación colectiva y libertad
    sindical

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Anteproyecto de Ley General de Trabajo
  • Perspectiva
  • Reconocer que procesos de diálogo son dinámicos
    y complejos
  • Norma que pretende conjugar reconocimiento de
    derechos a los trabajadores y establecer
    condiciones favorables para la inversión y
    generación de empleo formal.
  • Reconocer que artículos pendientes (133)
    requieren una estrategia pensada en
  • Mantener el equilibrio en el sistema de
    relaciones laborales
  • Los procesos de integración y desarrollo que
    potencien la inversión y el empleo digno (lo
    contrariosituación de desventaja respecto de los
    otros países e incrementará los niveles de
    probreza)
  • Formalización del empleo

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Anteproyecto de Ley General de Trabajo
  • Propuesta
  • Mantener relación con el Congreso fluida y
    atenta
  • Observancia de plazos establecidos para envío de
    avances
  • Disposición para aclarar sentido de consensos
  • Plena disposición del Ministerio de Trabajo para
    la búsqueda de consensos
  • Se requiere LGT con mayor consenso posible
    garantía de cumplimiento y compromiso de actores
    laborales
  • El CNTPE es la instancia llamada a atender este
    reto probada solvencia de representantes
    reciente fortalecimiento institucional que tiende
    a optimizar su funcionamiento y capacidad de
    propuesta de actores.

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Remuneración Mínima Vital
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Marco Normativo
  • Constitución Política las remuneraciones mínimas
    se regulan por el Estado con participación de las
    organizaciones representantes de los trabajadores
    y de los empleadores.
  • Ley del Ministerio y Reglamento del Consejo
    Nacional de Trabajo y Promoción del Empleo El
    CNTPE es la instancia consultiva que participa
    para la regulación de las remuneraciones mínimas.
  • Recomendación 89 (OIT) Se debería prever un
    procedimiento para revisar las tasas de salarios
    a intervalos apropiados" (parte III, párrafo 7).
  • En el CNTPE gremios empresariales y sindicales
    más representativos y por ello, la instancia
    calificada para establecer el procedimiento y la
    propia revisión del monto de la remuneración
    mínima.

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Remuneración Mínima Vital
  • Estos aspectos ya han sido consensuados en
    CNTPE.
  • Están definidos en los artículos 210º al 213º del
    Proyecto de Ley General del Trabajo.
  • La propuesta del Legislativo está centrada en
  • Definición del concepto de remuneración mínima
  • Precisión de los montos comprendidos dentro del
    concepto
  • Mecanismos para la fijación de la remuneración
    mínima
  • Posibilidad de determinación de remuneraciones
    mínimas diferenciadas por área geográfica o
    sector de actividad .

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III. Ceses Colectivos
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Problemas a solucionar
  • Insuficiencia de medios
  • Sólo se ha abonado compensación económica a 50
    de beneficiarios (faltan más de 8,000 ex
    trabajadores)
  • Sólo se ha reincorporado a 15 de ex trabajadores
    solicitantes
  • No se ha pagado a la fecha ninguna jubilación
    adelantada
  • Insuficiencia del plazo Vence el 02 de octubre
  • Imprevisibilidad de gastos a efectuar por
    ejecución de la Ley.
  • Insuficiencia de plazas y rigidez de la norma
    respecto de cambios Incumplimiento para
    trabajadores

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Avance del proceso de Reincorporación
  • Al 13 de septiembre de 2005

() Ex trabajadores que pasan directamente a la
reubicación
15
Ocupación de plazas y panorama de inejecutables
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Propuestas normativas Decreto de Urgencia
  • Permitiría que ex trabajadores puedan variar de
    beneficio a compensación económica.
  • Solicitar que el MEF otorgue los fondos
    suficientes para culminar el proceso y afronte
    variación de beneficio.
  • Ampliar el plazo para la ejecución de los
    beneficios a fin de asegurar su cumplimiento.

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IV. Otros
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Erradicación del trabajo infantil
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Trabajo Infantil estado actual y consecuencias
  • Estimaciones al 2005
  • 32 de niños y adolescentes participan en el
    mercado laboral y superarán 2 millones.
  • 53.9 varones y 46.1 mujeres
  • 90 está en el sector informal
  • Trabajan más de 45 horas semanales
  • 90 recibe igual o menos que el salario mínimo
  • Restricciones
  • Salud y educación
  • Limita acceso al mercado de trabajo en términos
    competitivos
  • Reproduce pobreza y se afectan derechos
    fundamentales.
  • Pérdida en términos de capital humano y limita
    desarrollo del país.

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Marco normativo
  • Comunidad internacional
  • Convención sobre los derechos del niño
  • Eliminar toda forma de explotación económica.
    Identificar trabajos peligrosos.
  • Convenio138-OIT Edad mínima de admisión al
    trabajo
  • Optar por una política nacional que eleve
    progresivamente la edad mínima de admisión al
    empleo, considerando la situación económica y
    desarrollo educativo de los países y tendencia
    a eliminación.
  • Convenio 182-OIT Peores formas de Trabajo
    Infantil
  • Proscribe peores formas de trabajo infantil
    implementación de sistemas de registro e
    información de mercado de trabajo, capacitación
    permanente a inspectores.
  • Ámbito Nacional Código de Niños y adolescentes.

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Qué estamos haciendo?
  • Creación del Comité Directivo Nacional para la
    Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil
    CPETI (multisectorial)
  • Aprobación del Plan Nacional para la Prevención y
    Eliminación Progresiva del Trabajo Infantil y sus
    Peores Formas - CPETI.
  • Aprobación de listado de trabajos peligrosos por
    el CPETI, a partir de propuesta de MIMDES.
  • Gestiones para la aplicación de la Encuesta
    Nacional sobre Trabajo Infantil (SIMPOC).
    Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo e
    INEI.
  • Acuerdo tripartito Un llamado a la Acción para
    erradicar el Trabajo Infantil en la Minería,
    fijando metas hasta el año 2015.
  • Aprobación de la propuesta de modificación del
    Código de los Niños y Adolescentes (CPETI), que
    sustituye el Capítulo referido al Trabajo de los
    Adolescentes.

22
Erradicación del Trabajo Forzoso
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Erradicación del Trabajo Forzoso
  • El trabajo forzoso un problema por resolver.
    Concita atención de Estados y sociedad organizada
    para adoptar las medidas conducentes a su
    erradicación.
  • El Perú, mediante ratificación de Convenios 29
    Trabajo Forzoso (1930) y Convenio 105 Abolición
    del Trabajo Forzoso (1957), firme en este
    propósito.

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Qué estamos haciendo?
  • Creación e instalación de Comisión Nacional
    Intersectorial para la Erradicación del Trabajo
    Forzoso (junio 2005), con participación de
    Ministerios de Agricultura, Energía y Minas,
    Interior, Justicia, de la Mujer y Desarrollo
    Social la Defensoría del Pueblo OIT.
  • Se ha fijado plazos y objetivos concretos hacia
    un Plan Nacional para la Erradicación del Trabajo
    Forzoso para el presente año.
  • Reuniones semanales y Taller Nacional han
    permitido aprobación de estructura del Plan,
    identificando componentes fundamentales
    Institucional, Preventivo, Correctivo y
    Reparativo.
  • Indispensable fortalecimiento de la Inspección de
    Trabajo incrementar número de inspectores,
    coordinación con autoridades regionales, unidades
    móviles de inspección a nivel nacional.

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Trabajadores del Hogar
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Trabajadores del Hogar
Uno de los segmentos del mercado laboral que se
ha encargado de absorber el trabajo femenino, es
el referido al trabajo del hogar
(mayoritariamente femenino).
  • Perú Número de trabajadores del hogar por ámbito
    geográfico y sexo

Fuente INEI Elaboración MTPE-PEEL
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Trabajadores del Hogar
  • En el año 2003 se aprueba régimen de trabajadores
    del hogar, con derechos mínimos y acordes a la
    naturaleza del trabajo
  • Modalidades para prestación del servicio
  • Jornada laboral
  • Descanso semanal, vacacional y días feriados
  • Seguridad social
  • Régimen pensionario
  • Remuneraciones y beneficios sociales
    gratificaciones y Compensación por Tiempo de
    Servicios.
  • Evidencia Desconocimiento de estos derechos que
    genera afectación a trabajadoras, principalmente.
    Importancia de fortalecer Inspección de Trabajo.

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Qué estamos haciendo?
  • Campaña de Difusión y Promoción de derechos de
    los Trabajadores del Hogar Proyecto Piloto que
    tiene por objeto difundir estos derechos.
    Dirigido a empleadores y trabajadoras.
  • Primera etapa
  • Facilitar el acceso a los servicios del MTPE
    orientado hacia las trabajadores del hogar
    (Domingos consultas y charlas informativas a 229
    personas, hasta la fecha).
  • Fiscalizar a las agencias de empleo (Difusión de
    agencias registradas y operativo de control).
  • Segunda etapa
  • Articular iniciativas empresariales promovidas
    por los trabajadores del hogar con los programas
    del MTPE.

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Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Exposición del Ministro de Trabajo y Promoción
del Empleo ante la Comisión de Trabajo del
Congreso de la República
Juan Sheput Moore 21 de Setiembre de 2005
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