SISTEMA DE INTEGRACION CENTROAMERICANA (SICA) - PowerPoint PPT Presentation

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SISTEMA DE INTEGRACION CENTROAMERICANA (SICA)

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UNION MUNDIAL PARA LA NATURALEZA, OFICINA REGIONAL PARA MESOAMERICA ... en dos: La mitigaci n estructural (hardware) y la mitigaci n no-estructural (software) ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: SISTEMA DE INTEGRACION CENTROAMERICANA (SICA)


1
SISTEMA DE INTEGRACION CENTROAMERICANA
(SICA) COMITÉ REGIONAL DE RECURSOS HIDRÁULICOS
(CRRH)   UNION MUNDIAL PARA LA NATURALEZA,
OFICINA REGIONAL PARA MESOAMERICA
(UICN-ORMA)       MARCO REGIONAL DE ADAPTACION A
CAMBIO CLIMÁTICO PARA CENTROAMÉRICA    Pascal
Girot, PNUD Alejandro Jiménez,UICN    ABORDAJE
CONCEPTUAL  
2
Los Impactos futuros del cambio climático y los
desastres de hoy en Centroamérica
3
Desastres y Variabilidad Climática Un creciente
impacto a nivel global
  • Las pérdidas asociadas con eventos
    hidro-meteorológicos como huracanes, sequías,
    inundaciones e incendios forestales han crecido
    en forma exponencial a lo largo de la últimas
    décadasLas pérdidas económicas, debidas al
    aumento en los niveles de vulnerabilidad y
    exposición de poblaciones, infraestructura
    habitacional y productiva fueron nueve veces
    mayores en los 1990s que en los 1960s

4
Impactos de Desastres en América Latina
1972-1999 Un Saldo Creciente
5
Desastres El Impacto es ahora, y es recurrente
  • En el período comprendido entre 1960 y 1999, el
    número total de muertes atribuibles a desastres
    totalizó 56,669 personas, además de 123,346
    heridos y 10,247,330 personas desplazadas o
    evacuadas. El costo económico acumulado por el
    impacto de desastres en Centroamérica ha sido muy
    alto, estimado en un total de US15,535 millones
    para un período de casi 40 años (CEPREDENAC,
    2000).

6
CENTROAMERICA Región más Vulnerable ante Riesgos
Climáticos
  • Centroamérica representa menos del 10 de la
    población latinoamericana, y ha sobrellevado un
    55 de las pérdidas en vidas humanas por
    desastres desde 1960.
  • La 47 de las muertes por desastres en América
    Latina desde 1960 se deben a amenazas
    hidro-meteorológicas

7
Impactos del Cambio Climático
  • Efectos adversos del cambio climático se refiere
    a los cambios en el medio ambiente físico o en la
    biota, resultantes del cambio climático, sumados
    a la variabilidad climática existente, que tienen
    efectos nocivos significativos en la composición,
    la capacidad de recuperación o la productividad
    de los ecosistemas naturales o sujetos a
    ordenación, o en el funcionamiento de los
    sistemas socioeconómicos, o en la salud y el
    bienestar humanos.

8
IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMATICO
  • Una precipitación más intensa, generaría
  • Aumento en los daños causados por procesos de
    erosión del suelo, inundaciones, deslizamientos,
    deslaves y avalanchas
  • Aumento en las demandas sobre sistemas de seguros
    y de ayuda humanitaria post desastre tanto
    públicos como privados
  • Incremento en la incidencia y en el alcance
    altitudinal de enfermedades transmisibles por el
    agua o por vectores ligados al agua (Dengue,
    Malaria,etc..)
  • Las sequías
  • Disminución en cultivos y en la calidad y
    cantidad de RRHH
  • Aumento en el riesgo de incendios forestales
  • El incremento en intensidad de vientos,
    precipitaciones y iclones tropicales
  • Incremento en el riesgo de mortalidad y
    morbilidad humana
  • Incremento en erosión costera y daños
    estructurales
  • Incremento en daños a ecosistemas mitigantes en
    zonas costeras (p.ej arrecifes coralinos,
    manglares..)


9
(No Transcript)
10
Pensando la Adaptación
DESDE LA VULNERABILIDAD
11
ESCALAS IMBRICADASCambio local versus Cambio
global
  • Factores clave que determinan patrones de
    interacción entre sistemas sociales y ecosistemas
    pueden constituir perturbaciones impuestas desde
    afuera, pero también el crecimiento demográfico o
    el juego de fuerzas de mercado por otro. Hay que
    distinguir perturbaciones locales, de los cambios
    a escala meso (regional o nacional) y al nivel
    global. Cambios locales son a menudo imbricados
    en procesos de cambio global Berkes F. y C.
    Folke, 1997

12
El Cambio Climático y el Cambio Ambiental y sus
Impactos
  • Al reducirse la capacidad reguladora del clima y
    del ciclo hidrológico, se generan mayores
    perturbaciones de origen climática. Estas
    perturbaciones se suman a otros estrés de origen
    no climática.
  • Entre las amenazas más importantes derivadas del
    fenómeno de El Niño son las sequías cíclicas, que
    generan impactos periódicos en varios países
    centroamericanos, y muy particularmente El
    Salvador.
  • Si bien el deterioro de la salud de los
    ecosistemas no produce en sí vulnerabilidad, si
    pone en riesgo aquellas poblaciones que dependen
    directamente de su productividad para su
    subsistencia, en particular en la agricultura,
    pesca y suministro de agua.

13
La exposición, la vulnerabilidad ante amenazas de
orígen climático
  • Así las poblaciones más vulnerables son las más
    expuestas a las inclemencias del tiempo, y mas
    específicamente de la variabilidad climática. Las
    poblaciones vulnerables son las que dependen
    directamente de la productividad de los
    ecosistemas, incluyendo los agro-ecosistemas,
    para su sustento.
  • Los desastres son este contexto una expresión del
    deterioro de bienes públicos, cuando las
    externalidades generadas por prácticas
    productivas maladaptadas e infraestructura
    habitacional que transforman recursos naturales
    en amenazas socio-naturales.

14
Vulnerabilidad y Construcción Social del Riesgo.
  • La vulnerabilidad de un sistema resulta a menudo
    de su limitada capacidad adaptativa
  • La vulnerabilidad es la propensidad a recibir
    daños, el riesgo la probabilidad de un sistema de
    ser dañado
  • La construcción social del riesgo implica que los
    riesgos pueden ser manejados, aminorados,
    mitigados y amortiguado por condiciones y
    acciones específicas de la sociedad,
    particularmente por aquellos que son más
    vulnerables.

15
La vulnerabilidad como mal adaptación
  • La vulnerabilidad deriva de la mal adaptación o
    de un déficit de capacidades adaptativas de
    populaciones, sistemas productivos o
    infraestructura habitacional. Entendido así, la
    reducción de capacidades adaptativas lleva a
    malas prácticas ambientales y en muchos casos
    contribuye a la construcción social del riesgo.
  • Esto está íntimamente ligado al impacto del
    cambio sobre las capacidades de una población de
    prevenir, lidiar con y recuperarse del daño. Esto
    también implica una relación entre capacidades
    adaptativas y resiliencia entendida como la
    capacidad de absorber y recuperarse de
    perturbaciones en el entorno.

16
La Resiliencia como una propiedad sistémica
  • La cantidad de perturbaciones que un sistema
    puede absorver, manteniendo incólumes su
    estructura, función y estado.
  • El grado en que un sistema es capaz de
    auto-organizarse (versus falta de organización o
    organización dirigida por factores externos)
  • El grado en que un sistema puede construir y
    aumentar la capacidad de aprendizaje y
    adaptación

17
La Mitigación como Adaptación al Cambio
  • La mitigación, entendida como medidas tendientes
    a reduce el impacto de amenazas, puede ser
    analizada a la luz de este marco analítico del
    ciclo adaptativo.
  • Tradicionalmente los enfoques de mitigación se
    puede dividir en dos La mitigación estructural
    (hardware) y la mitigación no-estructural
    (software).

18
Los Servicios Ambientales relacionados con el
agua brindados por ecosistemas
  • Regulación del clima- regulando el régimen
    mundial de temperaturas y precipitación y otros
    procesos climáticos mediados por elementos
    bióticos y abióticos al nivel global y local
  • Regulación de perturbaciones- brindando
    protección contra tormentas, control de
    inundaciones, resiliencia y recuperación luego de
    sequías, particularmente por el rol de humedales
    y bosques.
  • Regulación del ciclo hidrológico- por la
    capacidad de regular flujos de agua, mitigando
    los efectos de extremos climáticos como sequías y
    huracanes.
  • Suministro de agua- mediante la capacidad de
    captar, almacenar y regular los flujos de agua.
  • Control de erosión- por producción y retención de
    suelo, y mantenimiento de la fertilidad.
  • Tratamiento de desechos líquidos- por la
    recuperación y reciclaje de nutrientes móviles.
  • Control biológico por la eliminación y
    descomposición de contaminantes y toxinas

19
Sin remordimientosAdaptación, Mitigación e
Innovación
  • Estos enfoques de mitigación no-estructurales
    pueden constituir un paso importante para reducir
    la vulnerabilidad del agro Centroamericano ante
    el impacto de sequías recurrentes.
  • Se deben explorar opciones sin remordimientos,
    es decir arreglos institucionales innovadores que
    permiten a poblaciones rurales, urbanas y
    economías regionales adaptarse al cambio, creando
    mecanismos de retribución de aquellas comunidades
    rurales que contribuyen a mitigar el riesgo
    climático, como custodios de servicios
    ambientales renovables como la provisión de agua
    potable y energía limpia, la mitigación de
    inundaciones y la protección de la biodiversidad.

20
El Marco Regional de Adaptación al Cambio
Climático
  • Definiciones
  • Marco Institucional
  • Opciones de Políticas

21
Tres generaciones de comunicaciones nacionales
sobre Cambio Climático 
EEtapa I  Inventario y planificación, que
incluye los estudios sobre posibles impactos del
cambio climático, la identificación de países o
regiones particularmente vulnerables y las
opciones de políticas para orientar una medidas
de adaptación y de fortalecimiento de capacidades
apropiadas. EEtapa II Medidas, que incluyen
acciones continuadas de fortalecimiento de
capacidades, para encauzar el proceso de
adaptación por parte de los países más
vulnerables al cambio climático, según define el
Artículo 4.1 (e) de la Convención Marco. EEtapa
III  Medidas para facilitar la adaptación
adecuada de los otros países, incluyendo seguros
y otras medidas contempladas en los Artículos 4.1
(b) y 4.4 de la Convención Marco.
22
El Marco Global de Políticas de Adaptación (APF)
Cuatro Principios
  • Las políticas de adaptación y medidas son
    evaluadas en un contexto de desarrollo.
  • Adaptación a la variabilidad climática a corto
    plazo y eventos extremos es incluida en forma
    implícita como un paso hacia la reducción de
    vulnerabilidad a más largo plazo al cambio
    climático.
  • Las prácticas de adaptación se dan en diferentes
    niveles de la sociedad, incluyendo a nivel local.
  • La estrategia de adaptación y el proceso mediante
    el cual se lleva a cabo son igualmente
    importantes.

23
Los SIDS Pequeños Estados Insulares en
Desarollo- dos principios útiles
  • Los SIDS están sin duda entre los países más
    vulnerables al cambio climático
  • En sus últimas publicaciones con CAP 21, losa
    SIDS definieron dos principios básicos para el
    manejo de riesgo climático y la reducción de
    vulnerabilidad
  • Minimizar los riesgos ante choques externos y
  • Maximizar la resiliencia ambiental, económica y
    social.

24
CAPITALIZAR SOBRE INICIATIVAS REGIONALES
EXISTENTES
  • Centroamérica cuenta con un marco institucional
    regional que favorece la integración de temas y
    la coordinación de políticas nacionales de
    adaptación
  • ALIDES- SICA
  • MRRDV- Quinquenio de Reducción de Desastres
    CEPREDENAC-
  • PACADIRH- CRRH- GWP-CATAC
  • CCAD- PARCA-

25
La Capacidad Adaptativa pasa por construir
instituciones flexibles
  • Mucha de la capacidad adaptativa en Centroamérica
    dependerá de la efectividad de las instituciones
    regionales
  • Esto requiere un análisis de la gobernabilidad
    ambiental regional, y un marco de coordinación
    inter-agencial, trans-sectorial y descentralizado.

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Qué es la Adaptación?
  • Adaptación es el proceso de ajuste en respuesta
    a, o en anticipación de, condiciones cambiantes
    en el entorno. La adaptación se puede distinguir
    entre espontánea o planificada, y puede ser
    llevada a cabo ante o en anticipación de cambios
    en las condiciones climáticas .
  • Adaptabilidad Se refiere al grado en que
    ajustes son posibles en cuanto a prácticas,
    procesos y estructuras de sistemas afectados por
    cambios actuales o futuro en el clima.
  • Capacidad Adaptativa es la habilidad de un
    sistema de ajustarse al cambio climático,
    incluyendo la variabilidad climática y los
    extremos climáticos, a daños potenciales
    moderados, aprovechando oportunidades, o de
    sobrellevar sus consecuencias.

27
Adaptación a qué?
  •  
  • Las pérdidas en aumento debido a los desastres
    naturales, están en gran medida asociadas a
    eventos atmosféricos extremos
  • Existe una relación directa entre las pérdidas
    mencionadas y los niveles imperantes de
    vulnerabilidad de los usuarios del agua en la
    región
  • Una forma prudente de adaptación ante la amenaza
    del CC que nos espera y las circunstancias
    derivadas del mismo, puede ser mejorar la
    adaptación al clima actual y a su variabilidad.

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Cómo se produce la adaptación?
  •  En forma general existen dos formas de
    adaptación
  • adaptación espontánea o reactiva y
  • adaptación planificada o pro-activa
  • La inmensa mayoría de las formas de adaptación se
    darán a nivel local y en forma espontánea,
    dependiendo de las necesidades individuales y
    capacidades de un determinado sector de la
    economía.
  • Existen sin embargo algunos sectores estratégicos
    en que media la inversión pública y privada a
    gran escala (acueductos, represas hidroelécticas,
    sistemas de riego,etc..) que requieren de
    políticas nacionales y medidas pro-activas de
    adaptación

29
Cuándo se produce la adaptación?
  La adaptación puede ocurrir antes, durante o
después de cualquier estímulo o amenaza externa.
Por lo tanto es bastante posible tomar medidas
adaptativas anticipadamente al CC, lo cual se
conoce como adaptación preventiva.   La
preparación para afrontar desastres es un
componente importante de los planes de acción
para CC. Mejorar la gestion del riesgo y la
capacidad de respuesta frente a eventos
climáticos extremos del presente (reducir la
vulnerabilidad, aumentar la resiliencia, y
fortalecer la capacidad de adaptación) presenta
un oportunidad de entrenamiento para aprender a
mejorar la capacidad de respuesta al CC futuro.
30
Adaptación en la práctica es deseable pero tiene
costos
  • La adaptación puede reducir significativamente
    los impactos adversos del cambio climático.
  • Ante la ausencia de una adaptación planificada,
    las comunidades afectadas se adaptarán
    autónomamente a condiciones climáticas
    cambiantes, pero no sin costos e impactos
    residuales.
  • Uno de los retos claves del cambio climático en
    condiciones de vulnerabilidad es la variabilidad
    y los extremos, y no las condiciones climáticas
    promedias.

31
Los éxitos de la adaptación dependen
  • Las capacidades adaptativas varía mucho de una
    región a otra, de un país a otro y de un grupo
    social a otro.
  • Medidas de adaptación ante cambio climático serán
    mejor aplicadas si son consistentes e integradas
    con programas que atiendan tambien amenazas y
    estrés no-climática
  • Una estrategia de adaptación a cambio climático
    debería explorar las sinergias entre
    convenciones, entre políticas sectoriales y
    nacionales.

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PREGUNTAS GENERADORAS  
  • Cuáles son las opciones técnicas para reducir la
    vulnerabilidad y aumentar la resiliencia del
    sector de recursos hídricos ante cambio climático
    en sus respectivos países (y en Centroamérica)?
  • Cuáles son las opciones socio-políticas para
    reducir la vulnerabilidad y aumentar la
    resiliencia del sector de recursos hídricos ante
    el cambio climático?

33
PREGUNTAS GENERADORAS
  • Cuáles son las opciones financieras y económicas
    para reducir la vulnerabilidad y aumentar la
    resiliencia del sector de recursos hídricos ante
    el cambio climático?
  • Cuáles son los planes estratégicos existentes,
    las comunicaciones nacionales y las iniciativas
    en curso que puedan contribuir con elementos y
    componentes para un plan de acción de adaptación
    del sector de recursos hídricos ante el cambio
    climático en Centroamérica?

34
Adaptación a cambio climático en Centroamérica
  • Urgencia de reformar la legislación vigente
  • Parten de principios que no responden a una
    visión de manejo integrado del recurso
  •  Carecen de una clara definición y distribución
    de funciones y atribuciones entre las autoridades
    públicas involucradas
  •  No incorporan conceptos de sostenibilidad

35
Establecer entes reguladores protección, la
gerencia y el manejo de los conflictos por el
aguaEl Salvador, Honduras y Nicaragua
Autoridad del Agua, Planes Hídricos
Nacionales y Juntas de Agua
36
La Adaptación al CC, requiere de la apropiación
por parte de nuestras sociedades del concepto y
la práctica del Ordenamiento Territorial (OT)
  • Con base en la generación de buena información,
    por ejemplo el mapeo de áreas de recarga de
    acuíferos.
  • Además, se facilitaría el manejo de las
    inundaciones, y otra serie de riesgos

37
  • La definición de las Agendas de Investigación
    Científica de las entidades Estatales, debe de
    hacerse junto a los usuarios del agua
  • La reconstrucción de las redes climáticas e
    hidrológicas
  • El rescate de datos de series históricas
  • La información científica debe ir acompañada de
    claras estrategias de comunicación

38
...Más investigación científica
  • Generar foros técnicos participativos
  • Que el Sistema de Mapeo coincida a escala
    centroamericana
  • Reorientar a la Cooperación Internacional para
    que tengan incidencia sobre zonas clave con
    problemas estratégicos ej la sequía en la
    cuenca del Motagua

39
Manejo de Cuencas Hidrográficas considerado una
prioridad en Centroamérica La necesidad de
establecer en algunas cuencas específicas, las
denominadas Autoridades de cuenca Autoridad
de la Cuenca del Canal de Panamá Reciente
aprobación de Ley de Cuencas
40
(No Transcript)
41
Opciones de políticas regionales y nacionales
  • Formular Políticas Hídricas Nacionales
  • Resaltar y fortalecer el papel de los Gobiernos
    Locales en la gestión del Agua
  • Incluir tema del agua en los sistemas educativos,
    formales como no formales
  • Incorporar el conocimiento tradicional de las
    comunidades en la gestión del agua

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Priorización de Medidas de Adaptación 1
  • La ingeniería adaptarla a las inundaciones
  • Popularizar la captación y el almacenamiento de
    agua de lluvia en aljibes, como se hace en el
    Petén.
  • Mejorar las redes de distribución de agua potable
    y riego
  • Construcción de pequeños embalses de tierra, para
    elevar los niveles freáticos en corrientes
    pequeñas de áreas planas

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Medidas de Adaptación 2
  • Generar mapas de inundación por períodos de
    recurrencia para zonificar áreas de riesgo
  • La aplicación de un sistema tarifario de riego
    más adecuado y ecuánime según la eficiencia de
    aplicación del agua
  • Contar con sistemas apropiados de seguros que
    tomen en cuenta la periodicidad de las
    inundaciones

44
Medidas de Adaptación 3
  • Sistemas de Alerta Temprana
  • Identificación y habilitación de albergues
  • Se debe contar con un comité de prevención de
    desastres con sus respectivos planes de trabajo

45
(No Transcript)
46
Mecanismos de seguimiento
  • Definir quién y cómo se va a pagar por las
    Medidas de Adaptación
  • Buscar mecanismos para romper la presión
    política para hacer obras de infraestructura
  • Después del Mitch se está reconstruyendo el
    Riesgo los convencidos no estamos llegando a
    donde tenemos que llegar

47
Balances Hídricos
  • Los Balances Hídricos deben incluir la
    Variabilidad Climática, dentro de los elementos
    de la planificación.
  •  Deben ser generados con los usuarios por país,
    que definan la frecuencia de las actividades de
    monitoreo, según sus necesidades
  •  Deben definirse como un instrumento en la
    panificación, dinámico y auto actualizable
  • Se debe de incluir el análisis de todas las
    aguas, tanto las superficiales como las
    subterráneas
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