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... and Quality of Government' Banco Interamericano de Desarrollo ... Political Accountability and the Size of Government: Theory and Cross-Country Evidence. ... – PowerPoint PPT presentation

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Políticas Públicas de Juventud Gobernabilidad,
Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime
Torres-Melo (jatorres_at_uniandes.edu.co /
http//jatorres.uniandes.edu.co)
XIX Curso Internacional Juventud, derechos y
democracia en la región andina GOBERNANZA,
DESCENTRALIZACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS Jaime
Torres-Melo (jatorres_at_uniandes.edu.co /
http//jatorres.uniandes.edu.co) 21 al 24 de
julio de 2008 - Cartagena de Indias,
Colombia. Comisión Andina de Juristas (CAJ) y
Agencia Española de Cooperación Internacional
(AECI) Agencia Sueca para el Desarrollo
Internacional (ASDI) y Organización Iberoam. de
la Juventud (OIJ)
XIX Curso Internacional Juventud, derechos y
democracia en la región andina 21 al 24 de julio
de 2008 - Cartagena de Indias, Colombia.
Organizan Comisión Andina de Juristas (CAJ) y
Agencia Española de Cooperación Internacional
(AECI) Auspician Agencia Sueca para el
Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización
Iberoam. de la Juventud (OIJ)
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Políticas Públicas de Juventud Gobernabilidad,
Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime
Torres-Melo (jatorres_at_uniandes.edu.co /
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ESTRUCTURA DE CONTENIDOS
GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD
Conceptos y ejemplos DESCENTRALIZACIÓN Enfoques Au
tonomía Cambio Institucional Bienes
públicos RENDICIÓN DE CUENTAS Rendición de
cuentas política Arreglos Institucionales Corrupc
ión Incentivos POLÍTICAS PÚBLICAS Niveles y
escalas Sujetos de las PP Ventanas de
Oportunidad
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democracia en la región andina 21 al 24 de julio
de 2008 - Cartagena de Indias, Colombia.
Organizan Comisión Andina de Juristas (CAJ) y
Agencia Española de Cooperación Internacional
(AECI) Auspician Agencia Sueca para el
Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización
Iberoam. de la Juventud (OIJ)
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Políticas Públicas de Juventud Gobernabilidad,
Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime
Torres-Melo (jatorres_at_uniandes.edu.co /
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GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA
GOBERNABILIDAD (Capacidades de los
actores) Fortalecimiento Institucional Participa
ción Ciudadana Fortalecimiento Organizacional Mode
los de Gestión Pública Rendición de
Cuentas Fortalecimiento de actores GOBERNANZA
(Reglas de juego) Reforma Institucional Diálogo
de Políticas Descentralización Alianzas Público
Privadas Reforma de Estado
XIX Curso Internacional Juventud, derechos y
democracia en la región andina 21 al 24 de julio
de 2008 - Cartagena de Indias, Colombia.
Organizan Comisión Andina de Juristas (CAJ) y
Agencia Española de Cooperación Internacional
(AECI) Auspician Agencia Sueca para el
Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización
Iberoam. de la Juventud (OIJ)
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Políticas Públicas de Juventud Gobernabilidad,
Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime
Torres-Melo (jatorres_at_uniandes.edu.co /
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ENFOQUES DE LA DESCENTRALIZACIÓN

Los estudios de descentralización en América
Latina una revisión sobre el estado actual de la
temática
Montecinos Revista EURE (2005)
Cinco enfoques teóricos sobre descentralización
económico, sociológico, politológico, de la nueva
gestión pública y organismos internacionales.
Proceso político / Nueva forma de gobernar /
Reconfiguración del Estado/ Inclusión de la
ciudadanía en las decisiones públicas /
Fortalecimiento de la democracia / Eficiencia
? INTERPRETACIONES DEL CAMBIO INSTITUCIONAL
(Gobernanza)
Federalismo fiscal y regionalismo
Revisar las causas y necesidades de la
descentralización
Carácter interdisciplinario de la
descentralización

Estado, sociedad y territorio el debate actual
sobre descentralización y autonomías en la región
andina
Barrera Revista NUEVA SOCIEDAD (2007)
Reformulación del estado
Aumento de las disparidades territoriales
Efectos de la globalización
El estado es mucho más que la burocracia pública
Énfasis municipalista (abandono de políticas
regionales)
? CAMBIO INSTITUCIONAL (Gobernanza)
Procesos constituyentes / Participación
ciudadana
Larga disputa sobre el territorio / Asimetría
en el desarrollo territorial
Reestructuración del poder político /
Sociedades de base territorial
Ordenamiento territorial / Claridad en las
competencias / Sistema de planificación
Presupuestos predecibles / Redistribución

Descentralización en América Latina teoría y
práctica
ILPES CEPAL (2001)
Crisis del centralismo y cambio de paradigma
(competitividad, equidad, participación, y
reducción de la corrupción)
Descentralización administrativa, fiscal y
política
Bienes públicos Diferencia entre provisión y
producción
? CAMBIO INSTITUCIONAL (Gobernanza)
Más cobertura de servicios sociales, pero menor
eficiencia fiscal
Bienes públicos locales y redistribución
Desarrollo local, a través de la participación
ciudadana en la descentralización política
Descentralización política es limitada en ALC
Sistemas políticos no favorecen la transparencia
La SC no contribuye a la provisión de servicios
Se han incrementado las desigualdades
territoriales

Jóvenes, Agentes de Cambio Guía Práctica
Banco Interamericano de Desarrollo y MTV (2007)
Vinculación de MTV
25 proyectos seleccionados
Contexto Ser agente de cambio en ALC
Beneficios / Habilidades / Recursos
Expansión de los proyectos
? CAMBIO INSTITUCIONAL (Gobernanza)
Acogida del sitio de Internet
Pasos para ser un agente de cambio (Líderes y
Emprendedores)
Evaluación de los procesos y permanencia de los
cambios
Lecciones de jóvenes para jóvenes (Gobernanza
multinivel)

Are You Being Served? Political Accountability
and Quality of Government
Banco Interamericano de Desarrollo (2000)
Principal Agente Mecanismos de control y
electorado informado
Limitaciones presupuestales
Variables independientes (Limitaciones del
análisis)
? ARREGLOS INSTITUCIONALES (Gobernanza)
Instituciones bien diseñadas Aumentan los
flujos de información e Incentivan la
competitividad de las élites
Distribución de prácticas de corrupción
Baja efectividad del Gobierno
Tres dimensiones de la Gobernanza Proceso
mediante el cual los Gobiernos son elegidos,
monitoreados y reemplazados / Capacidad de los
Gobiernos de formular e implementar PP / Respeto
de los ciudadanos y el estado por las
Instituciones
Control de burocracia Elecciones regulares, y
Volumen y calidad de la Información

Corruption, Political Accountability, and
Decentralization in Developing Countries
Nupia, O. Pompeu Fabra University (2005)
Análisis comparativo
Relación positiva Competencia entre
jurisdicciones / Rendición de cuentas política
Relación negativa Discrecionalidad / Captura
por grupos de interés
Debilidad del sistema político
? RELACIÓN ENTRE ARREGLOS INSTITUCIONALES
(Gobernanza)
Incremento del poder de las élites, más escaso
ingreso, inequidad y régimen de transferencias,
explican porque la descentralización no ha
reducido la corrupción.
Efectos sobre la calidad de vida
Rendición de cuentas / Transparencia / Control /
Publicidad / Informes de Gestión

Foros sobre Lucha contra la Corrupción
OCASA Konrad Adenauer Stiftung (2008)
Definición de la Corrupción
Medios de comunicación Alianzas con la SC /
Independencia / Papel en las Elecciones
Ambiente Bien público / Derecho colectivo /
Índice de sostenibilidad ambiental /
Responsabilidad social empresarial
OCASA Ejes estratégicos / Líneas metodológicas
? INCENTIVOS PARA LOS ACTORES (Gobernanza)
Claridad en el problema público a resolver
Objetivo de la Información / Acceso
Libertad de Expresión
Bienes públicos como derecho colectivo
Importancia de la medición (S-M-E)

PP de J y Plan Decenal del Municipio de Sibaté,
Colombia
Colombia Joven GTZ Municipio (2006)
Objetivos Programa Pacipaz de la GTZ
Desarrollo de Capacidades Individuales y
Colectivas
Política Nacional de Juventud / Marco Normativo
Principios Orientadores / Enfoque / Ejes
estratégicos
Plan Decenal de Juventud
? EL PROCESO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
(Gobernanza)
Relación entre el nivel nacional y local
Papel de la Cooperación Internacional
Individuos vs. Grupos
Ciudadanía Joven

Diseño e Implementación de la Política de
Juventud en Colombia
GTZ Colombia Joven (2006)
Ciclo de la PP / Procesos de largo plazo
Diferentes niveles administrativos
Diversidad de actores involucrados
Articulación de la PP y los Planes de
Desarrollo Claridad en las competencias /
Gestión y Oferta Institucional / Liderazgo /
Herramientas de gestión / Sistemas de Información
? VENTANAS DE OPORTUNIDAD PARA LAS PP
(Gobernabilidad)
Ventanas de oportunidad
Evaluación de ofertas / Recursos
Formación de líderes
Voluntad política
Socialización / Redes

Promover la Participación Ciudadana de los
Jóvenes como Actores Creíbles e Informados
Programa de Pequeñas Donaciones ALC Banco
Mundial (2007)
USD4,000
Diversidad
Lecciones sobre metodología
Lecciones sobre programas
Efectos sobre los jóvenes
? FORTALECIMIENTO DE LOS JÓVENES COMO ACTORES
(Gobernabilidad)
Políticas Públicas especializadas
Programas focalizados
Efectos sobre toda la sociedad
Efectos sobre los procesos de desarrollo

Retos en la Formulación e Implantación de PP de
Juventud
Krauskopf FLACSO (2007)
Relación del estado con los jóvenes Pérdida de
derechos
Redistribución del poder
Dificultades en el reconocimiento del sujeto
juvenil de las PP
? SUJETOS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
(Gobernabilidad)
Características de una política de juventud
Representación o discurso sobre la juventud y su
realidad ciudadana
Marco normativo que propicia y respalda la
realización de la ciudadanía
Rubro presupuestario de transferencia de la
nación/ Recursos para implementación
Mecanismos de evaluación y seguimiento
Modelos de gestión abiertos a la participación
(género-sensitiva)
Construcción y coordinación de políticas a nivel
local y sectorial
Sistema de Juventud / Mecanismos de comunicación
pública

XIX Curso Internacional Juventud, derechos y
democracia en la región andina 21 al 24 de julio
de 2008 - Cartagena de Indias, Colombia.
Organizan Comisión Andina de Juristas (CAJ) y
Agencia Española de Cooperación Internacional
(AECI) Auspician Agencia Sueca para el
Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización
Iberoam. de la Juventud (OIJ)
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Políticas Públicas de Juventud Gobernabilidad,
Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime
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REFLEXIONES (a partir de los resultados de la
sesión de martes en la tarde)
Dónde está la relación? PP sectoriales ? PP de
Juventud ? ODM Cuáles son los límites de las
PP? Agenda Pública / Recursos / Capacidades de
los actores Cómo medir los resultados de las
PP? Indicadores / Problemas de Comunicación Cuál
es la relación entre los jóvenes y la
Administración Pública? Problema organizacional /
Capacidad de los actores Los problemas de las PP
se parecen entre los sectores...
entonces? Información / Acceso / Diversidad /
Recursos / Priorización
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democracia en la región andina 21 al 24 de julio
de 2008 - Cartagena de Indias, Colombia.
Organizan Comisión Andina de Juristas (CAJ) y
Agencia Española de Cooperación Internacional
(AECI) Auspician Agencia Sueca para el
Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización
Iberoam. de la Juventud (OIJ)
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Políticas Públicas de Juventud Gobernabilidad,
Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime
Torres-Melo (jatorres_at_uniandes.edu.co /
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REFLEXIONES GENERALES
(Lente / Perspectiva) GOBERNANZA DESARROLLO Polí
ticas Públicas DEMOCRACIA GOBERNABILIDAD (Estrat
egias / Fortalecimiento)
ARREGLOS INSTITUCIONALES
Actores
Determinantes de las PP Oportunidades y
Restricciones
XIX Curso Internacional Juventud, derechos y
democracia en la región andina 21 al 24 de julio
de 2008 - Cartagena de Indias, Colombia.
Organizan Comisión Andina de Juristas (CAJ) y
Agencia Española de Cooperación Internacional
(AECI) Auspician Agencia Sueca para el
Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización
Iberoam. de la Juventud (OIJ)
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Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime
Torres-Melo (jatorres_at_uniandes.edu.co /
http//jatorres.uniandes.edu.co)
BIBLIOGRAFÍA
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Sociedad y Territorio. El debate actual sobre
descentralización y autonomías en la Región
Andina. Nueva Sociedad (210). Chillán, Y.
(2005). Morfología y escenarios de las politicas
públicas de juventud Una lectura desde el perfil
regional y la expectativa latinoamericana.
Kellogg Foundation . Dreyer, D. (2001).
Political Accountability and the Size of
Government Theory and Cross-Country Evidence.
University of Copenhagen. Finot, I. (2001).
Descentralización en América Latina Teoria y
Práctica. ILPES CEPAL. Hurtado, O. (2005).
Democracia y Governabilidad en los paises
andinos. Foreign Affairs en español , 5
(4). Kornblith, M., Mayorga, R. A., Pachano, S.,
Tanaka, M., Bleier, E. U., Arévalo, C. A.
(2004). Partidos Políticos en la Región Andina
entre la crisis y el cambio . IDEA. Krauskopf,
D. (2007). Retos en la formulación e implantacion
de politicas públicas de juventud.
FLACSO. Mendez, E., Lloret, M. d. (2004).
Comparacion Internacional. El índice de
desarrollo humano para 20 paises latinoamericanos
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Política La lucha por la democracía en América
Latina. Nueva Sociedad (210). Montecinos, E.
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América Latina una revisión sobre el estado
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2005. ONU.
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BIBLIOGRAFÍA
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University. Payne, J. M., Zovatto, D., Díaz,
M. M. (2006). La política importa democracia y
desarrollo en América Latina. BID. Persson, T.,
Roland, G., Tabellini, G. (1997). Separation of
Powers and Political Accountability. PNUD.
(2007). Informe sobre desarrollo humano
2007/2008. Green Ink. Rodríguez, E. (2005).
Jóvenes, movimientos juveniles y politicas
públicas de juventud en la Región Andina
Heterogeneidad de situaciones, diverisdad de
soluciones. Revista electrónica latinoamericana
de estudios sobre juventud (2). Rodríguez, E.
(2003). Politicas Públicas de Juventud en América
Latina Empoderamiento de los jóvenes, enfoques
integrados, gestión moderna y perspectiva
generacional. Seminario Internacional "Producción
de información y conocimiento para la formulación
e implementación de Políticas Públicas de
Juventud" . Sarmiento, L. (2006). El infortunio
de las politicas públicas de juventud en Bogotá.
Ediciones Desde Abajo . Snyder, J. M.,
Stromberg, D. (2008). Press Coverage and
Political Accountability. NBER . Banco Mundial
(2007). Promover la participación ciudadana de
los jóvenes como actores creíbles e informados
Programa de Pequeñas Donaciones en la Región de
América Latina y el Caribe. Banco
Mundial. Vásquez, A. et al. (2006). Política
Pública de juventud y Plan decenal del Municipio
de Sibaté, Cundinamarca, Colombia 2006-2016.
GTZ. Foros Ocasa (2008). Medios de comunicación
y lucha contra la corrupción en Colombia y Medio
ambiente y lucha contra la corrupción en
Colombia. Konrad Adenauer y OCASA. Colombia
Joven (2006). Diseño e Implementación de
Políticas de Juventud en Colombia Sublínea de
sistematizaciones Tomo II. GTZ y Colombia Joven.
XIX Curso Internacional Juventud, derechos y
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ENLACES ENTRE LOS TEMAS DEL CURSO

Organizadores y Auspiciadores
CAJ Derechos Humanos / Fortalecimiento de
Instituciones Democráticas / Participación
Ciudadana
Participantes Diversidad de Actores
Temas generales
Derechos Humanos / Políticas Públicas /
Democracias Participativa
Temas específicos
Derecho internacional / Convención
Iberoamericana de Derechos de la J.
Globalización / Sistema Andino de Integración y
Promoción de la Democracia / Gobierno Local
Educación / Salud / Empleo Corrupción
Jóvenes como Agentes de Cambio