SEMINARIO SOBRE E COMPRAS GUBERNAMENTALES

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• SEMINARIO SOBRE E- COMPRAS GUBERNAMENTALES

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• ANTECEDENTES
• En la última década numerosos países en las
  Américas han logrado importantes avances
  modernizando sus operaciones a través de la
  implementación de Tecnologías de Información y
  Comunicación (TICs) en los procesos de gobierno
  y, en particular en las compras gubernamentales.

Procesos de compra en línea utilizando internet
Procesos tradicionales de compra
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• Las agencias multilaterales han provisto a
  nuestros países de una serie de instrumentos
  para
• apoyar el intercambio de experiencias,
• lecciones aprendidas y
• mejores prácticas en este ámbito, entre los
  países del hemisferio.
• E-compras gubernamentales

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Programa de Compras Gubernamentales de la OEA,

• PROPOSITO
• Fortalecer la capacidad de cada país para
  definir e implementar sus estrategias orientadas
  a mejorar prácticas, en particular para el
  desarrollo de sistemas electrónicos de compras
  gubernamentales basados en Internet.
• Promover y facilitar el intercambio de
  experiencias, el apoyo mutuo y la acción conjunta
  de los Estados miembros.

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• RED INTERAMERICANA DE COMPRAS GUBERNAMENTALES

• La Red es dirigida por las autoridades de compras
  gubernamentales de las Américas.
• Coordinada por la Dirección de Contrataciones
  Públicas y Compras Públicas de Chile
  (Chile-Compra)

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Modalidades de acción

• Preparación de perfiles nacionales sobre la
  evolución, situación actual y tendencias en el
  desarrollo de E-Compras Gubernamentales
• Intercambio de información y experiencias sobre
  lecciones aprendidas y mejores prácticas a en las
  Américas y otras regiones del mundo mediante
  talleres, seminarios y congresos interamericanos.
• Foros electrónicos y capacitación en línea
• Portales electrónicos para diseminación de
  información y promoción de actividades de
  cooperación.

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BANCO ASIATICO DE DESARROLLO
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
BANCO MUNDIAL
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Guías y Herramientas
Educación Online
Todo desarrollado y entregado en conjunto
Asesorar a países
Desarrollo Profesional Y Redes
Conferencias Internacionales e-GP
e-GP Tutorías
Alta respuesta de los países clientes
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Qué significa E-Compras Gubernamentales?

• E-Compras Gubernamentales es el uso de las
  tecnologías de la información (especialmente
  internet) por los gobiernos en sus relaciones con
  los proveedores de bienes, obras y servicios.
• Resulta de un marco de gestión eficiente y de
  alta calidad al proceso de adquisición del sector
  público a través de procesos e información en
  línea.

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• Elimina las barreras físicas de espacio y tiempo,
  permitiendo un flujo de información más eficiente
  y transparente, así como un mayor acceso a esta
  información y a los servicio.

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Por qué es importante?

• El Gobierno como conductor fomenta/ genera
• Comercio electrónico
• Estándares
• Crecimiento económico
• Creando las rutas digitales del futuro

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GOBERNABILIDAD
EFECTIVIDAD Eficiencia
DESARROLLO ECONOMICO
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E-Compras mejora la Gobernabilidad

• La implementación de una solución E- GP tiene el
  potencial de fortalecer la
• Transparencia, Rendición de cuentas
• Eficiencia y
• Efectividad de la función Gubenamental

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Gobernabilidad
Registro de Proveedores Catálogos
Licitaciones en línea
Ciudadanía
Proveedores
Portal
CONTRATACIÓN DIRECTA EN LÍNEA
Gobierno
CONTRATOS EN LÍNEA
DATA WAREHOUSE
INFRAESTRUCTURA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
TECNOLÓGICA

• Adquisiciones a la vista de todos, a todas horas
  y en todas partes

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E-Compras mejora la Gobernabilidad

• Archivos digitales ? Facilita la auditoria y
  control
• Procesos en línea ? Supervisión pública
• Acceso en línea ? Supervisión de las empresas
• Políticas en línea ? Transparencia en los
  procesos
• Adjudicación de contratos en línea ?
  Transparencia de resultados

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Efectividad.

• Adquisiciones en menos tiempo, a menor costo, con
  menor precio y con mayor impacto.
• SIMPLIFICA, ESTANDARIZA E INTEGRA PROCESOS.
• Sobre esta base, se orienta a reducir
• -costos administrativos
• -plazos de los procesos de contratación
• incrementa la competencia - baja los costos
  para los oferentes
• estimula la reducción importante en los precios
  de los bienes y servicios.
• e-compras genera ahorros en
• precios de 10-30
• costos de transacción de 25-90
• a través de la reducción de la corrupción

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Desarrollo Equilibrado.

• E-Compras debe permitir que las adquisiciones del
  gobierno
• estimulen la participación en el mercado y con
  ello la competitividad y la productividad
• incrementen la capacidad de protección contra
  el monopolio
• faciliten el desarrollo de las pequeñas y
  medianas empresas (que tienen menos restricciones
  de entrada al mercado del sector público) y
  estimulen la economía regional y local
• Se logra una inversión pública más
  equilibrada, equitativa y estimulante del
  desarrollo y se facilita el éxito de los países
  de
• menor desarrollo en los procesos de integración
  regional y global.

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• esta reforma no será exitosa si estas tecnologías
  se consideran simplemente como una adición
  tecnológica a un ambiente que es de por sí
  complejo.
• La simple adquisición de hardware y software,
  promueve únicamente algunos de estos cambios, y
  aún así, no aseguran su correcto cumplimiento.

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Estrategia de Implementación de E-Compras
Gubernamentales
Administración Legislación Regulación/ Políticas
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LIDERAZGO INSTITUCIONAL Y GUBERNAMENTAL

• Un elemento esencial para lograr el éxito de la
  implementación de e-compras es la existencia de
  un claro liderazgo de gobierno que posibilite la
  definición de una visión de lo que se
  pretende alcanzar y la activación del proceso
  necesario para cumplir con dichas metas
• Visión y objetivos del programa de e-compras
• Definición y coordinación del rol del organismo
  líder
• Reforma e implementación de la
  administración de adquisiciones
• Activación y compromiso de los interesados
  (gobierno, empresas, comunidad)
• Apoyo de recursos (influencia,
  financiamiento y conocimientos especializados)
  para la implementación y sostenibilidad de
  e-compras

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• creación de un grupo interdisciplinario
  integrado por varias instituciones que sirva de
  guía en el desarrollo e implementación de la
  solución e-compras
• los sistemas diseñados alrededor de
  plataformas comunes o por lo menos
  estándares comunes, pero manteniendo cierta
  flexibilidad para adaptarse a los procesos y
  puntos de decisión propios de cada organismo.

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Una estrategia de e-GP se fortalecería con

• Una revisión de los procesos de adquisiciones
  vigentes para poder identificar las posibles
  reformas que serán promovidas por la
  implementación de e-compras
• La determinación de políticas de e-compras y su
  relación con las políticas de gobierno y
  comercio electrónico (e- Government /
  e-Commerce).
• La revisión de las política y seguimiento del
  cumplimiento y de la efectividad.
• La consideración de la aplicación de
  estándares de control de calidad del proceso
  revisado.
• La especificación de requerimientos de
  información de adquisiciones y la producción de
  informes para uso del gobierno y de los
  compradores/proveedores.

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Una estrategia de e-compras se verá fortalecida
a través de

• Una evaluación del grado de preparación y
  de los indicadores de referencia del desempeño
  actual de las adquisiciones.
• Consulta con los interesados.
• Una estrategia de gestión de cambio para el
  personal encargado de las adquisiciones
• Un desarrollo profesional y de
  entrenamiento en adquisiciones al nivel de
  gerentes y de los funcionarios
• El acceso a políticas, administración y consejo
  técnico de alto nivel.
• Una reorganización para reconocer los altos
  niveles de capacidad técnica que resultan de una
  reforma de e-compras

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Legislación y Regulación

• Es conviene que el proceso de reforma de
  e-compras incluya
• Revisiones acerca del alcance, la efectividad y
  aplicación del marco legislativo y
  regulatorio vigente y de los lineamientos y
  protocolos administrativos, prestando
  especial atención al impacto tecnológico.
• Desarrollo de un marco regulatorio amplio que
  tenga en cuenta la aplicación de
  nuevas tecnologías de información y
  comunicaciones.
• Seguimiento de la efectividad del marco
  legislativo y regulatorio.

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Infraestructura y Servicios Web

• El potencial de las nuevas tecnologías de
  información y comunicaciones surge de
  dos atributos propios
• Interoperabilidad, determinada por el uso
  de estándares
• Conectividad, que a su vez dependen de la
  infraestructura y disponibilidad de los
  servicios Web.
• Generalmente, en los países en desarrollo y en
  las comunidades aisladas, la falta de
  conectividad, el ancho de banda y confiabilidad
  pueden constituir el principal obstáculo para los
  programas de gobierno electrónico y de e-compras

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Funcionalidad y estándares comerciales

• Estándares
• Los beneficios de e-compras pueden disminuir
  considerablemente si su acceso se ve limitado por
  motivos de
• -costo,
• - infraestructura,
• - permisos,
• -legislación,
• - interoperabilidad limitada con otras redes
  o si las empresas no poseen la confianza
  suficiente para comprometerse a un programa como
  este.
• La probabilidad de quedarse atrapado con
  soluciones propietarias o estándares sin salida
  es de una gran importancia comercial, económica y
  social. A medida que la tecnología va
  evolucionando estos problemas aumentarán y
  pasarán a ser aún más fuertes.

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• Los estándares constituyen el vehículo
  estratégico principal mediante el cual se
  asegura la interoperabilidad y el acceso. A
  continuación se detalla una lista parcial de
  elementos que debería incluir el desarrollo de
  estándares para el comercio electrónico
• (e-commerce)
• Administración de catálogos
• Seguridad
• Autenticación
• Firmas
• Identificación de proveedores
• Administración de archivos
• Legislación
• Confiabilidad

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Integración del Sector Privado

• Todos los mercados, incluyendo los
  relacionados con e-compras, están compuestos
  por compradores y vendedores.

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Riesgos más importantes

• Liderazgo dividido
• Objetivos reducidos
• Estándares cerrados
• Débil integración de proveedores
• Proveedores múltiples
• Propiedad privada del sistema
• Conectividad inadecuada
• Falta de capacitación
• Pobres prácticas existentes
• Pagos por transacción

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Plan Estratégico

• Un plan estratégico no garantiza el éxito, pero
  el no realizarlo garantiza el fracaso

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• MUCHAS GRACIAS