Tema 6: De Bismarck a Merkel pasando por Schreder: modelo alemn

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Tema 6 De Bismarck a Merkel pasando por
Schröeder modelo alemán

• Chaime Marcuello Servós
• Universidad de Zaragoza

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Modelos de los Servicios Sociales Temario

• Tema 0 Modelos de Servicios Sociales?
• Tema 1 Conceptos clave y variables en la
  construcción de Modelos de Servicios Sociales
• Tema 2 Trabajo Social, Estado de bienestar y
  Servicios Sociales origen, evolución, relaciones
  y retos pendientes
• Tema 3 Trabajo Social, Estado de bienestar y
  Servicios Sociales una mirada al caso español.
• Tema 4 Los Servicios Sociales en Europa modelo
  europeo de servicios sociales?
• Tema 5 De Beveridge a Blair evolución del
  "modelo británico
• Tema 6 De Bismarck a Merkel modelo alemán
• Tema 7 El modelo escandinavo paradigma
  internacional?
• Tema 8 La estrategia "neocon" del gobierno Bush
  en los EEUU. Evolución del modelo de los EEUU
• Tema 9 Otros modelos relevantes...

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Schröeder modelo alemán

• La estrategia de Bismarck.
• Una interpretación del modelo alemán tras la II
  Guerra mundial
• El desmantelamiento de Schröeder?
• Las elecciones de 2005
• El gobierno de Angela Merkel.

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Schröeder modelo alemán

• Recordar que
• MODELO
• 1. m. Arquetipo o punto de referencia para
  imitarlo o reproducirlo.
• 4. m. Esquema teórico, generalmente en forma
  matemática, de un sistema o de una realidad
  compleja, como la evolución económica de un país,
  que se elabora para facilitar su comprensión y el
  estudio de su comportamiento.
• Constructo teórico que sirve para explicar o
  representar una parte de la realidad.
• Marco conceptual que explica una red de
  fenómenos
• en este caso lo relativo a los Servicios
  Sociales.

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• Recordar que
• Modelos
• sociocybernética, socioeconomía
• Red de fenómenos que pretende explicar
• Fundamentos éticos y teóricos
• Propuestas ideologías
• Prácticas que desarrolla políticas
• Efectos que origina luces/sombras

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• Recordar que

• Sujetos receptores / sujetos de derecho
• Formas de acceso
• Prestaciones amplitud y límites
• Modelos de financiación
• Modelos de gestión
• Papel de los agentes sociales
• Horizontes y justificaciones

• Variables
• Actores implicados
• Destinatarios
• Administradores
• Destinadores
• Requisitos
• Prestaciones
• Cobertura y ámbitos
• Gestión
• Financiación
• Consecuencias

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Schröeder modelo alemán

• La estrategia de Bismarck.
• Una interpretación del modelo alemán tras la II
  Guerra mundial
• El desmantelamiento de Schröeder?
• Las elecciones de 2005
• El gobierno de Angela Merkel.

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• para refrescar algunos datos

16 Länder
http//www.tatsachen-ueber-deutschland.de/es/
VERhttp//www.deutschland.de/home.php?lang4
Fuente wikipedia
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• 1. La estrategia de Bismarck.

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• Alemania, 1889, primer sistema de seguridad
  social y pensiones
• aquellos que estén incapacitados para trabajar
  por su edad o invalidez están legitimados para
  reclamar su atención desde el estado

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• Una estrategia doble
• Mantener un alto nivel de productividad económica
  de los trabajadores
• Catalizar las propuestas socialistas radicales

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Schröeder modelo alemán

• Modelo Bismarckiano (alemán) contributivo, por
  parte del trabajador, empresario y gobierno con
  beneficios de jubilación, invalidez. Emparejado
  al sistema de Seguro de enfermedad 1883, y al de
  accidentes creado en 1884. Y desde 1927 un
  sistema de seguro de desempleo que le dio un
  carácter global.

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• 2. Una interpretación del modelo alemán tras la
  II Guerra mundial

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• HITOS A CONSIDERAR
• 1945, fin de la guerra y del periodo nazi, se
  restaura en parte el modelo Weimar.
• 1946, se unifica el sistema nacional de seguridad
• Bienestar para todos y justicia social, años
  50, Ludwig Erhard Ministro Federal de Economía
  factatum de la economía social de mercado en
  Alemania.
• Mediados de los 70, se legisla para consolidar
  los objetivos, la protección, los derechos pero
  no se alcanza un sistema coherente y unifrome,
  que elimine disparidades entre sujetos.
• Mediados de los 90, la reunificación, introduce
  más disparidades en las prestaciones del
  bienestar las distancias se hacen mayores que
  nunca.
• 1995, seguro dependencia
• 2005 reformas

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• Estado social alemán
• El principio del Estado social está
  consagrado en el Artículo 20 de la Ley
  Fundamental y no puede ser alterado ni siquiera
  por la vía de una reforma constitucional. Por
  tanto, la Constitución obliga al Estado a
  garantizar junto a la esfera de libertad del
  ciudadano las bases de su sustento, a cuyo efecto
  cada individuo debe asumir su parte de
  responsabilidad en el sistema de la seguridad
  social.
• http//www.tatsachen-ueber-deutschland.de/es/socie
  dad.html

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• Economía social de mercado,
• Combina el modo de producción capitalista con la
  convicción de que la sociedad tiene que atender
  las necesidades de sus integrantes
• La protección se facilita mediante un sistema de
  seguridad social al cual cada persona contribuye
  con arreglo a sus ingresos contando con que algún
  día necesitará esta ayuda.

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• Sistema nacional de protección social
• Seguro de accidente
• Seguro de dependencia
• Seguro de desempleo
• Seguro de enfermedad
• Seguro de pensiones
• Subsidios de sostenimiento
• Ampiamente descentralizado
• Una red plural de organizaciones voluntarias
  ONG/ONL

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• Seguro de dependencia
• El seguro de dependencia fue introducido en 1995
  como quinto pilar de la seguridad social. Este
  seguro obligatorio se financia mediante
  cotizaciones que pagan a partes iguales los
  empleadores y los trabajadores. Está previsto
  completar este sistema de financiación mediante
  una previsión privada cubierta mediante cuotas
  capitalizables.
• http//www.tatsachen-ueber-deutschland.de/es/socie
  dad/main-content-08/otras-reformas.html

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• La clave del modelo alemán es la solidaridad,
  Solidarität la sociedad es responsable del
  bienestar de sus miembros
• Se combina con el modelo federal del estado
• acuerdos de descentralización y coparticipación
  en el poder.
• Y el principio de subsidiariedad, Subsidarität

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Schröeder modelo alemán

• Subsidarität
• significa que se construye desde abajo y no desde
  arriba.
• Se confía en las organizaciones sociales lo
  máximo posible para proveer los servicios
  sociales y sólo se hace uso de las instituciones
  superiores cuando las inferiores no son
  suficientes, o inadecuadas

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Schröeder modelo alemán

• Principio de subsidiariedad
• La subsidiariedad es una de las ideas
  rectoras del federalismo la responsabilidad y
  las decisiones deben corresponder a la unidad
  social mínima capaz de gestionar un asunto dado,
  desde el individuo, la familia, las asociaciones,
  los municipios, los Estados Federados y el Estado
  central hasta la Unión Europea y las Naciones
  Unidas.
• http//www.tatsachen-ueber-deutschland.de/es/socie
  dad.html

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• Principales entidades
• Red Cross 1863.
• Innere Mission gtgtgt Diakonisches Werk of the
  Evangelical Church in Germany, 1848.
• Roman Catholic charity Deutscher Caritasverband,
  1897.
• Non-Denominational Welfare Association, 1932,
  1920.
• Workers' Welfare Organization, 1919

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• 3. El desmantelamiento de Schröeder?

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• La estructura de nuestro sistema de bienestar
  social ha permanecido prácticamente invariante
  durante 50 años
• Schröeder, 2003

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• Coraje para la paz, coraje para el cambio"
• Gerhard Schröder Bundestag Berlin, Friday, 14
  March 2003
• Mejorar la economía y el mercado de trabajo
• Pensando en el sistema de bienestar y evaluando
  si realmente ayuda
• E intervenir en las paradojas
• no acepto la idea de que quienes puedan trabajar
  y quieran trabajar tengan que ir a la oficina de
  bienestar social, mientras que quienes puedan
  estar en el mercado de trabajo puedan reclamar
  una prestación por desempleo.

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• Tercera vía//NUEVO CENTRO
• AGENDA 2010
• Adaptarse a las nuevas necesidades
• Economía y protección social
• Ajustarse recortar eficiencia?

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• Not all the problems we face today emerged only
  yesterday. Not all solutions that we are today
  debating can be up and running tomorrow.
• But I am determined to no longer allow problems
  to be pushed away because they seem all but
  insurmountable. And I will no longer tolerate
  solutions failing in the face of special interest
  groups.
• Let us remember what has made our country strong
  diligence and creativity, solidarity and the
  courage to create a good future.
• Let us work on achieving this together.

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• 4. Las elecciones 2005

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• Resultados eléctorales
• Unión Cristianodemócrata / Unión Critianosocial
  de Alemania - CDU/CSU 35.2 (225 escaños)
• Partido Socialdemócrata Alemán SPD 34.3 (222
  escaños)
• Partido Liberal Demócrata FDP 9.8 (61
  escaños)
• Die Linke La Izquierda 8.7 (54 escaños)
• Die Grünen Los Verdes 8.1 (51 escaños)
• Otros 3.8

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• Unos datos de la CDU
• Principios y Programa
• de la Unión Cristiano Demócrata de Alemana.
• Adoptados en la V Conferencia del Partido
• Hamburg,
• 21-23 Febrero 1994
• Ver en http//www.cdu.de/en/doc/partyprinciples.p
  df

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• Alianza de gobierno CDU SPD
• Angela Merkel como primer canciller
• qué queda de la agenda 2010?

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• 5. El gobierno de Angela Merkel

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• La composición del Gobierno de coalición

CDU 6 SPD 7 CSU 2 No adscrito 1
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• Acuerdo de Coalición
• Preámbulo
• 1. Más oportunidades para la innovación y
  empleos, prosperidad y participación
• 2. Consolidación fiscal sostenible un sistema
  impositivo para el futuro
• 3. Impulsando el desarrollo de Alemania oriental
• 4. Haciendo la seguridad social confiable y justa
• 5. Gobierno más efectivo
• 6. Una sociedad favorable a las familias
• 7. Una Alemania óptima para vivir
• 8. Seguridad para los ciudadanos
• 9. Alemania como socio responsable en Europa y
  en el mundo
• Los métodos de trabajo de la coalición
• Para ver el documento en http//www.bundesregieru
  ng.de/Webs/Breg/EN/Federal-Government/CoalitionAgr
  eement/coalition-agreement.html

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• Bundesministerium für Arbeit und Soziales

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• "Soziale Sicherung im Überblick".
• Es un texto que resume el sistema de seguridad
  social de la República Federal de Alemania.
  Revista todos los temas relacionados con la
  protección social, por ejemplo el seguro de
  pensión de vejez, el seguro de enfermedad, el
  seguro obligatorio de asistencia domiciliaria a
  personas impedidas y el seguro de accidentes de
  trabajo, las cuestiones de la promoción del
  empleo, del derecho laboral y del subsidio por
  educación de los hijos, así como la
  rehabilitación de minusválidos, el subsidio de
  vivienda y la asistencia social.
• Disponible en español en
• http//soziale-sicherung.bmas.bund.de/espanol.html
  

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Índice de contenidos

• Seguridad social en resumen
• Subsidio por hijos, subsidio por educación de los
  hijos, plazos de educación para padres, previsión
  para alimentos, suplemento familiar por hijos
• Protección de la maternidad
• Promoción del empleo
• Aseguramiento básico para solicitantes de empleo
• Derecho laboral
• Régimen de empresa
• Cogestión
• Protección laboral, prevención de accidentes
• Seguro de accidentes
• Rehabilitación e integración de personas
  impedidas
• Empleo sin barreras

• Seguro de enfermedad y tarjeta electrónica de
  seguridad
• Seguro obligatorio de asistencia domiciliaria a
  personas impedidas
• Seguro de pensión de vejez
• Fomento de la previsión adicional para la vejez
• Indemnización social y previsión para las
  víctimas de la guerra
• Asistencia social
• Subsidio de vivienda
• Seguridad social internacional
• Jurisdicción social
• Protección de datos sociales

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• Estrategia nacional de protección social e
  inclusión social 2006
• I.Marco general
• II.Plan nacional de acción en integración social
• III.Informe de estrategia nacional de Sguridad
  para la tercera edad.
• IV.Plan nacional de Salud y Cuidados a largo
  plazo.
• Objetivos
• Potenciando la cohesión social e igualdad de
  oportunidades para todos
• Interacción efectiva entre los objetivos de
  Lisboa
• Mejorando la gobernanza

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• LECTURA
• Paetau. L, Thorson, S. (2008) Alemania
  servicios sociales vs.intervención política, en
  Marcuello, Ch. Gutiérrez, A. (2008) Servicios
  Sociales. Modelos y Perspectivas. EDIASA. Madrid.
  pp.127-136.
• Para saber más
• Gobierno federal
• http//www.bundesreigierung.de/
• Ministerio de trabajo y asuntos sociales
• http//www.bmas.bund.de/
• http//www.bmas.bund.de/Englisch/Navigation/root.h
  tml
• Portal oficial Alemania
• http//www.deutschland.de
• Segurida social en resumen
• http//soziale-sicherung.bmas.bund.de/espanol.html