PROCESOS DE CONTRATACIN DE BIENES, OBRAS, SERVICIOS GENERALES Y DE CONSULTORA - PowerPoint PPT Presentation

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PROCESOS DE CONTRATACIN DE BIENES, OBRAS, SERVICIOS GENERALES Y DE CONSULTORA

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Asociaciones civiles sin Fines de Lucro. Empresas extranjeras ... Constituidas como Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro. ASPECTOS GENERALES ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: PROCESOS DE CONTRATACIN DE BIENES, OBRAS, SERVICIOS GENERALES Y DE CONSULTORA


1
MINISTERIO DE HACIENDA Dirección General de
Sistemas Administrativos
  • PROCESOS DE CONTRATACIÓN DE BIENES, OBRAS,
    SERVICIOS GENERALES Y DE CONSULTORÍA

2
ANTECEDENTES GENERALES
3
ANTECEDENTES ESPECÍFICOS
  • R.S. N 216145 de 3/08/95
  • D.S. N 25964 de 21/10/00 (Texto ordenado vigente
    a partir del 7/06/01)
  • Proyecto de Ley de Contrataciones
  • D.S. N 27040 de 16/05/03

4
ANTECEDENTES
DECRETO SUPREMO N 27328 (31 DE ENERO DE 2004)
Contenido
Aspectos Generales
TITULO I
TITULO II
Régimen de Contrataciones
TITULO III
Régimen Administrativo
DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIÓN FINAL
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES DEROGATORIAS Y ABROGATORIAS
ANEXO IMPERATIVOS PARA LA CONDUCTA ETICA
5
ANTECEDENTES
REGLAMENTO DEL DECRETO SUPREMO N 27328 (R.M.
N 110 15 DE MARZO DE 2004)
Contenido
Aspectos Generales
TITULO I
TITULO II
Disposiciones Generales
TITULO III
Contratación de Bienes Obras y Servicios Generales
TITULO IV
Otras Modalidades de Contratación
TITULO V
Contratos y Recursos Administrativos
TITULO VI
Sistema de Información de Contrataciones Estatales
Reglamento de Contrataciones Municipales para
Municipios de Categoría Demográfica A y B
TITULO VII
6
OBJETO Y ALCANCE
  • Objeto
  • Reglamentar las contrataciones de las
  • Entidades Públicas y Municipalidades
  • Alcance
  • De aplicación obligatoria por todas las
    entidades del sector público comprendidas en los
    Artículos 3 y 4 de la Ley 1178 y cualquier otra
    entidad con personalidad jurídica de derecho
    público que no estuviese expresamente señalada en
    dicha Ley.

7
NIVELES DE ORGANIZACIÓN
Nivel Normativo y de Administración del Régimen
de Contrataciones
DIRECCIÓN GENERAL DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
(D.G.S.A)
MINISTERIO DE HACIENDA
Nivel Ejecutivo y Operativo
ENTIDADES PÚBLICAS
8
ASPECTOS GENERALES
  • Estructura Mínima
  • Que le permita diferenciar las atribuciones de
    solicitar, autorizar, ejecutar y adjudicar el
    proceso de contratación

ARPC
Unidad Administrativa
Unidad Solicitante
9
ASPECTOS GENERALES
  • Atribuciones y Responsabilidades
  • Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE)
  • Aprobar y publicar el PAC
  • Promover la capacitación de funcionarios
  • Informar a través del SICOES sobre todos los
    procesos de contratación
  • Designar ARPC y RCM
  • Designar Comisión de Recepción

La MAE preverá que los requerimientos de la
entidad se adecúen a la capacidad y
características de la producción nacional
10
ASPECTOS GENERALES
Atribuciones y Responsabilidades
  • b) Autoridad Responsable del Proceso de
    Contratación (ARPC)
  • Autorizar el inicio del proceso de
    contratación
  • Verificar que las contrataciones se encuentren
    en el POA, PAC y cuenten
  • con la certificación presupuestaria
    correspondiente
  • Autorizar la venta del Pliego de Condiciones o
    Solicitud de Propuestas
  • Aprobar el Pliego de Condiciones o Solicitud
    de Propuestas mediante
  • Resolución Administrativa
  • Autorizar, cuando corresponda, la ampliación
    del plazo de presentación
  • de propuestas
  • Designar a la Comisión de Calificación y
    atender las excusas
  • Aprobar los informes de calificación y sus
    recomendaciones
  • Adjudicar la Contratación
  • Justificar técnica y legalmente la cancelación
    del proceso de contratación

ARPC
11
ASPECTOS GENERALES
Atribuciones y Responsabilidades
RCM
  • c) Responsable de Contrataciones Menores (RCM)
  • Autorizar el inicio del proceso de
    contratación
  • Verificar que las contrataciones se encuentren
    en el POA, PMCM y cuenten
  • con la certificación presupuestaria
    correspondiente
  • Designar a la Comisión de Calificación, cuando
    corresponda
  • Autorizar la venta del Pliego de Condiciones o
    Solicitud de Propuestas
  • Adjudicar la Contratación Menor
  • Solicitar la aprobación expresa de la
    Autoridad superior en grado, cuando
  • no sea posible obtener tres cotizaciones o
    propuestas
  • En la modalidad de Contratación menor de Firmas
    Consultoras, estas funciones serán asumidas por
    el Máximo Ejecutivo del Área Solicitante

12
ASPECTOS GENERALES
  • d) Asesor Legal
  • Asesorar legalmente en el proceso de contratación
  • Asesorar a la Comisión de Calificación sobre los
    documentos y asuntos legales
  • Revisar la pertinencia y legalidad de la
    documentación presentada por el proponente
    adjudicado
  • Elaborar y firmar el contrato para la suscripción
    por la MAE
  • Asesorar sobre los recursos administrativos
    interpuestos
  • Justificar legalmente la cancelación de un
    proceso de contratación
  • Elaborar y visar las resoluciones
  • Emitir informes legales de sustento

Atribuciones y Responsabilidades
13
ASPECTOS GENERALES
  • Atribuciones y Responsabilidades
  • e) Unidad Administrativa
  • Elaborar el Reglamento Especifico
  • Llevar a cabo los procesos de contratación
  • Otorgar la Certificación Presupuestaria
  • Elaborar el Pliego de Condiciones, Solicitud de
    Expresiones de Interés y Solicitud de Propuestas
  • f) Unidad Solicitante
  • Solicitar la contratación consignada en los
    Programas
  • de Contrataciones
  • Elaborar las Especificaciones Técnicas o
    Términos de
  • Referencia.
  • Estimar el precio referencial.

Solicitud de contratación
14
ASPECTOS GENERALES
Atribuciones y Responsabilidades
g) Comisión de Calificación
Designada por el ARPC
Técnico Área Administrativa
Técnicos Área Solicitante
Presidente
Tendrá a su Cargo
Secretario
Vocal
Comisión de Calificación
  • Apertura de propuestas
  • Análisis
  • Evaluación y calificación
  • Elaboración del informe de recomendación
  • Cotejo y verificación de documentación

15
ASPECTOS GENERALES
Atribuciones y Responsabilidades
h) Comisión de Recepción
Bienes
  • Representante del Área Administrativa
  • Representante Técnico del Área Solicitante

Consultoría y Servicios Grales.
Mínimo un servidor público del Área Solicitante
como contraparte
Obras y Supervisión Técnica
  • Un Fiscal asignado a la Obra
  • Un representante técnico del Área Solicitante
  • Un representante del Área Administrativa

16
ASPECTOS GENERALES
Reglamento Específico de Contrataciones
Las Entidades Públicas elaboraran su Reglamento
Específico de Contrataciones, en el marco de la
Normativa de Contrataciones vigente
Contenido mínimo
  • Disposición Legal de Constitución de la
    Entidad
  • Naturaleza Jurídica de la Entidad
  • Señalar los cargos para desempeñar funciones
    de
  • MAE, ARPC, RCM
  • Unidad Administrativa
  • Unidad Solicitante
  • Comisión de Calificación y Recepción
  • Monto máximo para la contratación directa
  • Señalar el cargo del responsable de informar
    al SICOES
  • Señalar el cargo del o los responsables de la
    suscripción de
  • contratos
  • Desarrollar procesos de contrataciones menores
    y consultoría
  • individual

Adjuntar el organigrama actualizado
17
ASPECTOS GENERALES
Programas de Contratación
  • Licitación Pública
  • Concurso de Propuestas
  • Contrataciones por Excepción

P A C
POA y Presupuesto
SICOES
  • Nombre de la entidad
  • Código según clasificador institucional
  • Modalidad de Contratación
  • Partida Presupuestaria
  • Descripción de bien, obra, servicio y
    consultoría
  • Cantidad
  • Organismo financiador
  • Mes estimado de inicio de la contratación

18
ASPECTOS GENERALES
Programas de Contratación
  • Contratación Menor por Comparación de Precios
  • Contratación Menor de Firmas Consultoras
  • Contratación de Servicios de Consultoría
    Individual

PMCM
Mesa de Partes
  • Nombre de la entidad
  • Código según clasificador institucional
  • Descripción y cantidad
  • Lugar y fecha para recabar las
    especificaciones
  • técnicas o términos de referencia
  • Lugar y fecha para presentar las propuestas

El PMCM, adicionalmente será publicado en otros
medios (pizarras, paneles, medios locales de
comunicación escrito, radial y televisivo y
medios electrónicos)
19
ASPECTOS GENERALES
Participantes en los Procesos de Contratación
Las empresas internacionales participarán
asociadas a empresas consultoras locales
Personas individuales y colectivas públicas y
privadas
Las entidades públicas cuando no existan empresas
comerciales legalmente constituidas
Micro y pequeñas empresas
Asociaciones de productores
Universidades públicas podrán participar en
servicios de consultoría
OECAs
Empresas extranjeras
Cooperativas
Asociaciones civiles sin Fines de Lucro
20
ASPECTOS GENERALES
Participantes en los Procesos de Contratación
Constituidas mediante TARJETA EMPRESARIAL
Micro y pequeñas empresas
Otorgado por la Municipalidad y emitida por
FUNDEMPRESA
DERECHO PREFERENTE (hasta Bs. 1.000.000.-)
Por montos superiores al millón de bolivianos,
podrán participar en las mismas condiciones que
una empresa comercial
21
ASPECTOS GENERALES
Participantes en los Procesos de Contratación
Asociaciones de productores
Constituidas como Asociaciones Civiles sin Fines
de Lucro
Organizaciones Económicas Campesinas
PERSONALIDAD JURIDICA (otorgada por la Prefectura)
DERECHO PREFERENTE (hasta Bs. 1.000.000.-)
Por montos superiores al millón de bolivianos,
podrán participar en las mismas condiciones que
una empresa comercial
22
Prohibiciones
ASPECTOS GENERALES
  • Celebrar acuerdos entre sí o con terceros,
    estableciendo restricciones a la libre
    competencia (colusión)
  • Prácticas corruptas o fraudulentas (tipificados
    en el Código Penal)
  • Fraccionar las contrataciones apartándose de lo
    establecido en el POA y el PAC
  • Contratar agencias de contratación

23
Cancelación del proceso de contratación
ASPECTOS GENERALES
  • Resolución expresa técnica y legalmente motivada
  • Fuerza Mayor
  • Caso Fortuito
  • Extinción de la necesidad de la contratación
  • Publicación en la GOC y el SICOES
  • La entidad convocante no asume responsabilidad
    respecto a los proponentes afectados.

24
Garantías
ASPECTOS GENERALES
Garantías bancarias o pólizas de seguro
  • Garantía de Seriedad de Propuesta
  • Entre el 1 y 1,5 del presupuesto aprobado
  • Garantía de Cumplimiento de Contrato
  • 7 del contrato
  • (En la contratación de servicios generales
    discontinuos
  • no se requiere)
  • Garantía por Anticipo
  • 100 del 20 otorgado

25
Documentos estándar, de utilización obligatoria
para la contratación de bienes, obras y
servicios generales
ASPECTOS GENERALES
Modelos de Pliego de Condiciones
Modelos de Solicitud de Expresiones de Interés y
Solicitud de Propuestas
Documentos estándar, de utilización obligatoria
para la contratación de servicios de consultoría
y supervisión técnica
Contenido de los Modelos
  • Condiciones Legales
  • Condiciones Administrativas
  • Condiciones Técnicas
  • Condiciones Económicas
  • Sistema de Evaluación
  • Modelo de Contrato
  • Formularios

26
ASPECTOS GENERALES
Modelos de Pliego de Condiciones
  • Resolución Ministerial N 111/2004
  • (15 de marzo de 2004)
  • Provisión de Bienes
  • Contratación de Seguros
  • Contratación de Servicios Generales
  • Provisión de Productos Farmacéuticos
  • Arrendamiento de Inmuebles
  • Resolución Ministerial N 122/2004
  • (16 de marzo de 2004)
  • Contratación de Obras Públicas
  • Adquisición de Bienes Inmuebles

27
ASPECTOS GENERALES
Modelos de Solicitud de Expresiones de Interés y
Solicitud de Propuestas
  • Resolución Ministerial N 122/2004 (16 de marzo
    de 2004)
  • Contratación de Servicios de Consultoría
  • Contratación de Servicios de Supervisión Técnica
  • Contratación de Auditorías
  • (Contraloría Gral. República)

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Errores Subsanables
ASPECTOS GENERALES
  • Falta de numeración correlativa
  • Falta de sellos, rúbricas o índice
  • Errores en las sumas intermedias
  • Garantías posdatadas o por monto mayor
  • Boleta bancaria en lugar de Póliza
  • Diferencia menor al 2 en la revisión aritmética

Errores no Subsanables
  • Falta propuesta firmada por el representante
    legal
  • Propuesta técnica
  • Propuesta económica
  • Garantía de seriedad de propuesta
  • Poder del representante legal
  • Declaración jurada
  • Póliza en lugar de boleta bancaria

29
ASPECTOS GENERALES
Base Legal
Reglamento de operación del SICOES contenido en
el Reglamento del D.S. N 27328 aprobado por
R.M. N 110 15/03/04
Objeto
Brindar transparencia en los procesos de
contratación de Bienes y Servicios del Sector
Público, publicando la información relevante en
el sitio Web del SICOES
30
ASPECTOS GENERALES
Página WEB
WWW.SICOES.GOV.BO
31
ASPECTOS GENERALES
Información sobre los procesos de contratación
  • Habilitación de usuarios y actualización de datos
    de la entidad
  • Políticas de contratación de la entidad
  • Programa Anual de Contrataciones
  • Inicio del Proceso de Contratación
  • Ampliación, suspensión, cancelaciones y
    anulaciones
  • Reanudación del proceso
  • Resultados de Precalificación, Expresiones de
    Interés o Primera Etapa en Licitaciones de dos
    Etapas
  • Finalización del proceso
  • Recursos administrativos interpuestos
  • Contrataciones por excepción
  • Recepción de Bienes, Obras y Servicios
  • Información de Resolución de Contratos
  • Información de Compras Menores por Comparación de
    Precios

32
ASPECTOS GENERALES
Reportes elaborados
  • Boletín de oportunidades semanales por rubros
  • Búsqueda de información por criterio de
  • Entidad
  • Modalidad de contratación,
  • Rubro
  • Tipo de bién
  • Región,
  • CUCE,
  • Gestión.

33
RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN DE BIENES OBRAS Y
SERVICIOS GENERALES
34
MODALIDADES Y CUANTÍAS
Para bienes, obras y servicios generales
1. Licitación Pública
De Bs. 160.001.- adelante
Compras Nacionales
bienes Hasta Bs. 8.000.000.-
bienes De Bs. 8.001.000.- a UFVs
15.000.000.-
servicios De Bs. 160.001.- a UFVs
15.000.000.-
C. Pública Nacional
obras De Bs. 160.001.- a UFVs
40.000.000.-
bienes De UFVs 15.000.001.- adelante
C. Publica Internacional
servicios De UFVs 15.000.001.- adelante
obras De UFVs 40.000.001.- adelante
2. C. Menor por Comparación de Precios
Hasta Bs. 160.000.-
3. Contratación por Excepción
Sin límite de monto
35
LICITACIÓN PÚBLICA
Condiciones
  • Procedimiento de uso normal y obligatorio
  • Mediante convocatoria pública.
  • Participan un número indeterminado de
    proponentes.
  • Aplica el precio evaluado más bajo sobre precios
    reales de las propuestas

36
LICITACIÓN PÚBLICA
Plazos
Presentación de propuestas ()
No menos de 25 días
Calificación de propuestas y emisión de informe
No mas de 10 días
3 días
Resolución de adjudicación
No mas de 20 días
Suscripción de contrato ()
() Convocatorias Internacionales, no menos de 40
días calendario () Ampliación hasta 15 días
calendario (enmiendas) (Fuerza mayor o caso
fortuito otro tratamiento)
37
LICITACIÓN PÚBLICA
Actividades para la presentación de Propuestas
15 días calendario antes de la presentación de
propuestas
Reunión de Aclaración
1 día antes de la Reunión de Aclaración
Consultas Escritas
2 días antes de la Reunión de Aclaración, cuando
corresponda
Inspección Previa
Con la Resolución Administrativa de aprobación
del Pliego.
Enmiendas al Pliego
38
LICITACIÓN PÚBLICA
a) Actividades Previas
  • Elaboración de las Especificaciones Técnicas
  • Elaboración del Pliego de Condiciones
  • Certificación presupuestaria
  • Solicitud escrita de la contratación
  • Autorización del Inicio del Proceso de
    Contratación
  • Publicación de la Convocatoria
  • Comisión de Calificación

b) Pliego de Condiciones
  • Entrega del Pliego de Condiciones
  • Plazo de presentación de propuestas
  • Inspección Previa
  • Consultas escritas
  • Reunión de Aclaración
  • Aprobación del Pliego de Condiciones

39
LICITACIÓN PÚBLICA
c) Presentación de Propuestas
  • Lugar y fecha establecida en la convocatoria
  • Sobre único
  • Registro de presentación de propuestas
  • Supervisión del Secretario de la Comisión de
    Calificación

Contenido de la Propuesta
  • Carta de presentación de propuesta
  • Garantía de seriedad de propuesta
  • Propuesta técnica
  • Propuesta económica
  • Poder del representante legal
  • Declaración jurada sobre su condición legal y
    administrativa
  • Formulario de experiencia y capacidad financiera

No se exigirá otro requisito que no esté
establecido en el D.S. N 27328, Reglamento y
Modelo de Pliego de Condiciones.
40
LICITACIÓN PÚBLICA
d) Apertura de Propuestas
  • En lugar, fecha y hora señalados en la
    convocatoria
  • Inmediatamente después del cierre de
    presentación de
  • propuestas
  • En acto único y público continuo sin
    interrupción
  • Se anunciará el nombre del proponente y el
    valor de la
  • propuesta económica
  • Se elaborará un Acta de Apertura

41
LICITACIÓN PÚBLICA
e) Calificación de Propuestas
  • Evaluación de la Propuesta Económica

Precio evaluado mas bajo
Es el precio que, ajustado por factores
numéricos aplicables, sea el de menor valor.
Orden 1 2 3
Precio evaluado más bajo
Precio evaluado
Factor de Ajuste
Precio



42
LICITACIÓN PÚBLICA
e) Calificación de Propuestas
Análisis sobre experiencia y capacidad financiera
en función a los Sistemas de Evaluación
METODO Cumple /no cumple
Precio evaluado mas bajo
Se someterá
Si no cumple se verificará la segunda propuesta
cuyo precio sea el segundo más bajo
  • Para obras se analizará y evaluará la estructura
    de costos para determinar la coherencia y
    racionalidad de los precios unitarios y el
    cumplimiento de las leyes sociales y tributarias
  • Las propuestas que presenten errores subsanables
    serán subsanados en la forma y términos
    establecidos
  • Si el proponente adjudicado no cumple con las
    condiciones establecidos, se considerará la
    segunda propuesta mejor calificada y así
    sucesivamente
  • .

43
LICITACIÓN PÚBLICA
f) Emisión del Informe de Calificación y
Recomendación, Adjudicación y Firma de Contrato
  • Informe de la Comisión de Calificación
  • Resolución de Adjudicación
  • Solicitud de Documentos Respaldatorios
  • Suscripción del Contrato
  • Recepción del bien, obra o servicio
  • Remisión de la información al SICOES

44
LICITACIÓN PÚBLICA HASTA Bs. 500.000.-
Plazos
Presentación de propuestas
15 días
Calificación de propuestas y emisión de informe
2 días
1 día.
Resolución de adjudicación
10 días
Suscripción de contrato
Total 28 días
45
LICITACIÓN PÚBLICA
Rechazo de propuestas
  • Si el adjudicado no presenta la documentación
    oportunamente.
  • Si se determina que el proponente se encuentra
    impedido para participar.
  • Si el proponente no presenta garantía de seriedad
    de propuesta.
  • Si el proponente no renueva la garantía de
    seriedad de
  • propuesta
  • En los dos primeros casos se ejecutará la
    Garantía de Seriedad de Propuesta

46
LICITACIÓN PÚBLICA
Descalificación de propuestas
  • Cuando el proponente hubiese omitido cualquier
    documentación requerida en el pliego de
    condiciones
  • Si se verifica que estuviese en trámite o
    declarada la disolución o quiebra de la empresa
  • Cuando la propuesta no cumpla con las condiciones
    establecidas en el Pliego
  • Cuando la propuesta económica supere el
    presupuesto aprobado

47
LICITACIÓN PÚBLICA
Convocatoria Desierta
  • La ARPC, declarará una convocatoria desierta
    mediante Resolución, cuando
  • No se hubiera recibido ninguna propuesta
  • Ningún proponente hubiese resultado calificado
  • Todas las propuestas excedieran el presupuesto
  • La entidad procederá a una segunda convocatoria
  • La documentación recibida será devuelta a los
    proponentes

48
CONTRATACIÓN MENOR POR COMPARACIÓN DE PRECIOS
Formas y Cuantías de Contratación Menor
Contratación directa
De Bs. 1.- a .. ()
Comparación de precios
De Bs. .() a Bs. 160.000.-
() La MAE definirá el monto superior de la
Contratación Directa, que no deberá ser mayor a
Bs. 1.000.- Este monto deberá estar establecido
en el Reglamento Específico de Contrataciones
49
CONTRATACIÓN MENOR POR COMPARACIÓN DE PRECIOS
Formas de Contratación Menor
Contratación directa
Adquisición directa del proveedor
Mediante la obtención de Cotizaciones
Comparación de precios
Mediante el Requerimiento de Propuestas
50
CONTRATACIÓN DIRECTA
El responsable de la adquisición, presentará el
formulario de descargo, justificando la elección
y adjuntando documentación de respaldo
Solicitud de contratación en formulario único
Certificación presupuestaria por el Área
Administrativa
El responsable de la adquisición entregará el
bien o servicio al almacén o al Área Solicitante
Instrucción al Área Administrativa para realizar
la contratación
El funcionario que realice la contratación
efectuará un análisis y evaluación (comparando
precios, calidad, oportunidad)
Podrá ser pagada con Caja Chica, Fondo Rotatorio
u otro
51
CONTRATACIÓN MENOR POR COMPARACIÓN DE PRECIOS
a) Mediante la obtención de Cotizaciones
Actividades Previas
  • Elaboración de las Especificaciones Técnicas
  • Certificación presupuestaria
  • Solicitud de contratación mediante formulario
    único
  • Autorización del RCM para la contratación

Solicitud de Cotización
  • Entrega de la Solicitud de Cotización a los
    proponentes
  • Se solicitará y considerará mínimamente 3
    cotizaciones
  • (En municipalidades de categoría A y B 2
    cotizaciones)
  • Si los proponentes no cuentan con formularios de
    cotización
  • la Entidad utilizará formularios
    preestablecidos
  • Las cotizaciones deberán ser presentadas de
    acuerdo a lo
  • solicitado.

52
CONTRATACIÓN MENOR POR COMPARACIÓN DE PRECIOS
a) Mediante la obtención de cotizaciones
Recepción y calificación
  • Elaboración del Cuadro Comparativo
  • Análisis Cuantitativo y Cualitativo de las
    Cotizaciones
  • Elaboración de la Recomendación de Adjudicación

Emisión de la Orden de Compra
Orden De Compra
  • Adjudicación de la mejor cotización
  • Emisión de la Orden de Compra
  • Notificación al proponente adjudicado

53
CONTRATACIÓN MENOR POR COMPARACIÓN DE PRECIOS
b) Mediante el requerimiento de propuestas
Actividades Previas
  • Elaboración de las Especificaciones Técnicas
  • Asignación de la certificación presupuestaria
  • Solicitud del inicio del proceso de contratación
  • mediante formulario único
  • Autorización del RCM para la contratación

Solicitud de Propuesta
  • Entrega del Requerimiento de Propuestas mediante
    invitación
  • directa.
  • Publicación de la Convocatoria en paneles,
    pizarrones, medios
  • locales de comunicación escrita, radial,
    medios electrónicos.
  • Se deberá considerar por lo menos 3 propuestas
  • Las propuestas deberán ser presentadas de
    acuerdo a lo
  • solicitado.

54
CONTRATACIÓN MENOR POR COMPARACIÓN DE PRECIOS
b) Mediante el requerimiento de propuestas
De acuerdo a la complejidad de la contratación,
el RCM designará a la Comisión de Calificación de
manera previa a la presentación de propuestas
Apertura y Calificación
  • La apertura y calificación se efectuará en
    sesión reservada
  • La Comisión de Calificación verificará la
    presentación de los
  • documentos y la Garantía de Seriedad de
    Propuesta (si fué
  • solicitada)
  • Se evaluará la propuesta técnica según el método
    cumple /no cumple
  • Se recomendará la adjudicación de la propuesta
    que tenga el precio
  • mas bajo.

55
CONTRATACIÓN MENOR POR COMPARACIÓN DE PRECIOS
b) Mediante el requerimiento de propuestas
Adjudicación
  • Adjudicación a la mejor propuesta
  • Notificación al proponente adjudicado
  • Elaboración del contrato
  • Suscripción del contrato por la MAE, o por
    quien delegue, y
  • el proponente adjudicado.

Información al SICOES sobre la contratación de
bienes, obras y servicios ejecutadas por trimestre
56
CONTRATACIÓN MENOR POR COMPARACIÓN DE PRECIOS
Garantías
  • El contrato establecerá las garantías a favor de
    la
  • Entidad
  • Cumplimiento de Contrato
  • Correcta inversión de anticipo (cuando sea
    otorgado)

En la contratación de obras y servicios generales
continuos, se podrá prever una retención del 5
de cada pago en reemplazo de esta garantía
Cumplimiento de Contrato
Se otorgará solo en contratación de obras y no
podrá ser mayor al 20 del precio total del
contrato
Correcta inversión de anticipo
57
CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN
Casos
Suscripción de periódicos y publicaciones
Entidades públicas
Alimentos perecederos
Incumplimiento de contrato
Asesores técnicos o empresas especializadas
Obras de arte,
Semovientes por selección
Emergencia nacional Departamental y municipal
Único proveedor
58
CONTRATACIÓN POR EXCEPCIÓN
Condiciones
La MAE decidirá la contratación, mediante
Resolución motivada técnica y legalmente
  • Elaboración de las Especificaciones Técnicas
  • Certificación presupuestaria
  • Invitación escrita o publicación de
    convocatoria
  • Programación de plazos
  • Conformación de comisiones
  • Adecuación del contrato
  • Requerimiento de Garantías
  • Solicitud de Declaración Jurada
  • Presentar información documentada de esta
    contratación a
  • la Contraloría General de la República
  • Informar al SICOES
  • Publicar en la GOC.

59
RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE
CONSULTORÍA
60
SERVICIOS DE CONSULTORÍA
Definición
  • Son servicios de carácter intelectual tales como
    diseño de proyectos, asesoramiento, capacitación,
    auditoria, desarrollo de sistemas, estudios e
    investigaciones supervisión técnica y otros.
  • Esta definición incluye servicios de
    profesionales especializados o multidisciplinarios
    , que requiera la aplicación de conocimientos
    técnicos, económicos y sociales

61
MÉTODOS DESELECCION
ASPECTOS GENERALES
Modalidades y Cuantías
Contratación por Concurso de Propuestas De
Bs. 200.001.- adelante
Contratación Menor de Firmas Consultoras
Hasta Bs. 200.000.-
Contratación de Servicios de Consultoría por
Excepción Sin límite de monto
Contratación de Servicios de Consultoría
Individual Hasta Bs. 400.000.-
  • Selección Basada en Calidad y Costo
  • Selección Basada en Menor Costo
  • Selección Basada en Presupuesto Fijo
  • Selección Basada en Calidad


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EXPRESIONES DE INTERÉS
  • Condiciones
  • La entidad publicará una Convocatoria a presentar
    Expresiones de Interés, a fin de seleccionar
    firmas consultoras para conformar una Lista
    Corta, cuando el monto presupuestado para la
    contratación sea superior a Bs. 200.000.-
  • No se requerirá Garantía de Seriedad de Propuesta.

63
EXPRESIONES DE INTERÉS
Proceso
La Convocatoria será publicada en la GOC, SICOES
y en un periódico de circulación nacional. (La
convocatoria podrá ser internacional).
Los interesados deberán presentar sus propuestas
en Sobre Único, en la forma y fecha señalada en
la Convocatoria de Expresiones de Interés.
El plazo de presentación de propuestas no será
menor a 15 días calendario.
La apertura de propuestas será realizada en acto
público.
64
EXPRESIONES DE INTERÉS
Proceso
La Comisión de Calificación evaluará y calificará
las propuestas en sesión reservada en 5 días
calendario
La notificación a los proponentes seleccionados
consignará la invitación a adquirir la Solicitud
de Propuestas, para participar en el proceso de
contratación según los procedimientos de Concurso
de Propuestas
El Informe de Calificación y Recomendación de la
Lista Corta será remitido a la ARPC, para que
emita Resolución Administrativa de Expresiones de
Interés (un día) (Impugnable)
  • Los resultados de las Expresiones de Interés con
    la Solicitud de Propuestas deberán ser informados
    al SICOES.

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EXPRESIONES DE INTERÉS
Proceso
  • Lista Corta deberá contener un mínimo de tres
    (3) y un
  • máximo de seis (6) firmas consultoras
    seleccionadas
  • Después de declarada desierta la primera
    convocatoria, la
  • segunda convocatoria podrá ser
    internacional
  • Si después de una segunda convocatoria no se
    pudiera
  • conformar la Lista Corta, porque se
    presentaron una o dos
  • propuestas, se invitará en forma escrita a
    otros potenciales
  • proponentes a adquirir la Solicitud de
    Propuestas.

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CONTRATACIÓN POR CONCURSO DE PROPUESTAS
Condiciones
  • Es la modalidad de contratación competitiva de
    servicios de consultoría.
  • Por su naturaleza multidisciplinaria requiere la
    participación de firmas consultoras seleccionadas
    en una Lista Corta.
  • Aplica diferentes métodos de selección.
  • No existe Convocatoria pública

67
CONTRATACIÓN POR CONCURSO DE PROPUESTAS
Plazos
Presentación de propuestas ()
No menor a 15 días
Calificación de propuestas y emisión de informe
No mas de 10 días
3 días
Resolución de adjudicación
No mas de 20 días
Suscripción de contrato ()
()Cuando en la Lista Corta existan proponentes
extranjeros, no menor a 25 días
calendario () Ampliación hasta 15 días
calendario (enmiendas) (Fuerza mayor o caso
fortuito otro tratamiento)
68
CONTRATACIÓN POR CONCURSO DE PROPUESTAS
Actividades para la presentación de Propuestas
Aprobada la Solicitud de Propuestas la ARPC
invitará a las firmas consultoras, de la Lista
Corta, a adquirir la misma.
8 días calendario antes de la presentación de
propuestas (Extranjeras 15 días antes)
Reunión de Aclaración
1 día antes de la Reunión de Aclaración
(Extranjeras 2 días antes)
Consultas escritas
2 días antes de la Reunión de Aclaración (si
corresponde)
Inspección Previa
Con la Resolución Administrativa de aprobación
del Pliego.
Enmiendas al Pliego
69
CONTRATACIÓN POR CONCURSO DE PROPUESTAS
Las propuestas serán presentadas en dos sobres
Sobre A y Sobre B.
Apertura y evaluación del sobre A
  • La apertura de sobres será realizada en acto
    público.
  • Se calificarán las propuestas técnicas por un
    total de 85 según la
  • siguiente distribución
  • - Experiencia de la Empresa 25
  • - Formación y Experiencia del personal 35
  • - Propuesta Técnica 25
  • Las propuestas técnicas deberán alcanzar por lo
    menos el 60 de la
  • ponderación total (100) para habilitarse a
    la apertura del Sobre B.

70
CONTRATACIÓN POR CONCURSO DE PROPUESTAS
B
Apertura y calificación del sobre B
  • La apertura del Sobre B se realizará en acto
    público en la fecha
  • y hora determinada por la Comisión de
    Calificación en el acto de
  • apertura del Sobre A.
  • Se calificarán las propuestas económicas
    asignando el 15 a la
  • propuesta con el precio más bajo, obteniendo
    las otras propuestas
  • un puntaje inversamente proporcional al
    valor de sus propuestas.

71
CONTRATACIÓN POR CONCURSO DE PROPUESTAS
Calificación Final
  • Será la sumatoria de las calificaciones
    obtenidas en las propuestas
  • técnica y económica, sobre el total del 100
  • En caso de participación de empresas
    nacionales y extranjeras se
  • aplicará el factor de ajuste, con la
    siguiente formula

PPEN CFA
POCF 0.90 10
Donde CFA Calificación Final Ajustada. POCF
Puntaje Obtenido en la Calificación Final. PPEN
Porcentaje de Participación de la Empresa
Nacional.
72
CONTRATACIÓN POR CONCURSO DE PROPUESTAS
Aprobación del Informe de Evaluación y
Recomendación de Adjudicación
  • La Comisión de Calificación elaborará el
    Informe y lo remitirá a la
  • ARPC para su aprobación - máximo 10 días
    calendario de recibidas las
  • propuestas.
  • La ARPC, en caso de conformidad con el
    Informe, adjudicará la
  • contratación mediante Resolución de
    Adjudicación dentro de 3 días
  • posteriores a la recepción del informe.
  • Notificación de la Resolución 2 días
    hábiles.

Apertura Sobre A
Informe Final
Apertura Sobre B
Adjudicación
Elaboración Informe
Calificación Sobre B
Calificación Sobre A
15
25
28
73
CONTRATACIÓN POR CONCURSO DE PROPUESTAS
Negociación
  • La ARPC invitará, mediante nota, al proponente
    adjudicado a
  • negociar las condiciones del contrato.
    Dentro del plazo de
  • suscripción del contrato (máximo 20 días
    calendario).
  • No podrán llevarse a cabo negociaciones
    simultáneas con más de un
  • proponente.
  • Si la negociación no fuera posible la ARPC
    invitará a negociar al
  • proponente que hubiera alcanzado la segunda
    mejor calificación final
  • ajustada.
  • La entidad deberá informar al SICOES la
    finalización del proceso de
  • contratación.

74
CONTRATACIÓN POR CONCURSO DE PROPUESTAS
Condiciones para la negociación
  • Alcance y metodología (discusión y confirmación)
  • Confirmación del personal clave
  • Contenido final de los términos de referencia (a
    sugerencia del proponente para mejorar los
    términos)
  • Insumos que aportará la entidad (información,
    documentos, etc)
  • Cronograma de actividades
  • Presentación de Informes
  • En ningún caso se podrá negociar honorarios

75
SELECCIÓN BASADA EN MENOR COSTO
  • Condiciones
  • Es el proceso competitivo que permite elegir la
    propuesta con el menor precio de aquellas que
    hayan obtenido la calificación técnica mínima.
  • Se utilizará para consultorías tipo estándar y/o
    rutinario para las que existen modelos, procesos
    y normas definidas.
  • La puntuación asignada a la propuesta técnica es
    el 100 distribuida en
  • - Experiencia de la empresa 30
  • - Formación y experiencia del personal 40
  • - Propuesta técnica 30

76
SELECCIÓN BASADA EN MENOR COSTO
  • Ejercicio

Porcentaje
Precio
Orden
Menor precio
2do.
A - 80
Bs. 285
Bs. 285
4to.
x
B - 75
Bs. 295
x
C - 70
Bs. 298
5to.
D - 78
Bs. 290
3ro.
x
x
E - 90
Bs. 305
1ro.
77
SELECCIÓN BASADA EN PRESUPUESTO FIJO
  • Condiciones
  • Es el proceso competitivo que no requiere la
    presentación de la propuesta económica y que
    permite seleccionar al proponente que hubiera
    presentado la mejor propuesta técnica.
  • Se utilizará cuando el servicio requerido sea de
    simple aplicación y ejecución pueda definirse
    técnicamente con precisión y el presupuesto
    asignado hubiera sido determinado como precio
    fijo en la solicitud de propuestas.
  • La evaluación de la propuesta se ponderará sobre
    el 100 distribuido en
  • - Experiencia de la empresa 30
  • - Formación y experiencia del personal
    40
  • - Propuesta técnica 30

78
SELECCIÓN BASADA EN PRESUPUESTO FIJO
  • Ejercicio

Porcentaje
Precio
Orden
Mejor calificación
2do.
A - 80
Bs. 285
x
4to.
x
B - 75
Bs. 295
C - 70
Bs. 298
5to.
x
D - 78
Bs. 290
3ro.
x
E - 90
Bs. 305
1ro.
E - 90
79
SELECCIÓN BASADA EN CALIDAD
  • Condiciones
  • Es el proceso competitivo que permite elegir,
    entre las Firmas
  • Consultoras, la que presente la mejor
    calidad.
  • Se utilizará para la contratación de servicios de
    consultoría
  • complejos, altamente especializados y/o
    de tecnología sofisticada.
  • Tendrá la siguiente composición
  • - Experiencia de la Empresa 30
  • - Formación y Experiencia del personal 30
  • - Propuesta Técnica 40
  • 100

80
SELECCIÓN BASADA EN CALIDAD
  • Ejercicio

Porcentaje
Precio
Orden
Mejor calificación
2do.
A - 80
Bs. 285
x
4to.
x
B - 75
Bs. 295
C - 70
Bs. 298
5to.
x
D - 78
Bs. 290
3ro.
x
E - 90
Bs. 305
1ro.
E - 90
X No se abre el sobre B de las propuestas que
no alcanzaron la puntuación más alta
81
CONTRATACIÓN MENOR DE FIRMAS CONSULTORAS
Condiciones
Métodos de selección
CONTRATACIONES HASTA Bs. 200.000.-
a) Calidad y Costo b) Menor Costo c) Presupuesto
Fijo.
  • Deben estar consideradas en el PMCM
  • Convocatoria Pública en la GOC y en el SICOES
  • Las propuestas se presentan por escrito en un
    solo sobre
  • La apertura de propuestas es en acto público por
    la Comisión de Calificación
  • La evaluación y calificación en sesión reservada
  • El proponente adjudicado presentará documentos
    originales previa firma de contrato - 5 días
    después de ser notificado.

82
CONTRATACIÓN MENOR DE FIRMAS CONSULTORAS
Plazos
Presentación de propuestas
No menor a 10 días calendario
Calificación de propuestas y emisión de informe
En el día (máximo 48 horas) de la apertura
Adjudicación y notificación
3 días siguientes de recibido el informe
Suscripción de contrato
5 días a partir de la notificación
El proponente adjudicado presentará Garantía de
Cumplimiento de Contrato 5 de valor del
contrato.
83
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA POR
EXCEPCIÓN
Causales
Servicios suministrados por un único consultor
(persona individual o colectiva)
Entidades públicas cuando no existan empresas
legalmente establecidas que puedan prestar los
servicios
Por emergencia nacional, departamental o
municipal declarada conforme Ley No. 2140 de
25/10/00
84
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA
INDIVIDUAL
Condiciones
  • Permite la participación de un número
    indeterminado de profesionales independientes
  • La contratación será por producto y tiempo
    determinado
  • El servicio no puede ser de carácter
    multidisciplinario
  • La contratación debe estar prevista en el PMCM
  • Las propuestas serán presentadas en sobre único
  • La Comisión de Calificación será conformada por
    personal del Área Solicitante
  • El Informe de Calificación será remitido al
    Máximo Ejecutivo del
  • Área Solicitante, para que decida la
    adjudicación

85
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA
INDIVIDUAL
Cuantías de Contratación
CONTRATACIONES HASTA Bs. 100.000.-
Métodos de selección
a) Calidad y Costo b) Menor Costo c) Presupuesto
Fijo.
CONTRATACIONES DE Bs. 100.001.- A Bs. .-
400.000.-
86
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA
INDIVIDUAL
  • La entidad cursará Invitación a
  • presentar propuestas
  • Los Requisitos de Propuestas
  • incluirán criterios de evaluación
  • y los Términos de Referencia.
  • CONTRATACIONES HASTA
  • Bs. 100.000.-

87
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA
INDIVIDUAL
Plazos
Presentación de propuestas
No menor a 5 días calendario
Máximo 2 días calendario de recibidas las
propuestas
Calificación de propuestas y emisión de informe
1 día de recibido el informe
Adjudicación
Suscripción de contrato
Máximo 5 días calendario
En reemplazo de la Garantía de Cumplimiento de
Contrato podrá preverse una retención sobre el
monto de cada pago parcial
88
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA
INDIVIDUAL
  • La entidad publicará Convocatoria
  • en la GOC y SICOES
  • Los Requisitos de Propuestas
  • incluirán criterios de evaluación,
  • los Términos de Referencia y el
  • Modelo de Contrato.
  • Finalizado el proceso la entidad
  • informará al SICOES.

CONTRATACIONES DE Bs. 100.001.- a Bs. 400.000.-
89
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA
INDIVIDUAL
Plazos
Presentación de propuestas
No menor a 10 días calendario
Máximo 2 días calendario de recibidas las
propuestas
Calificación de propuestas y emisión de informe
1 día de recibido el informe
Adjudicación
Suscripción de contrato
Máximo 5 días calendario
En reemplazo de la Garantía de Cumplimiento de
Contrato podrá preverse una retención sobre el
monto de cada pago parcial
90
GRACIAS POR SU ATENCIÓN DIRECCIÓN GENERAL
DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Telf. 2203561 -
2203418 Sitio WEB www.sicoes.gov.bo
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