Diapositiva 1

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Crisis de la Ciencia Política
Prof. Antonio A. Martino
Director del Instituto Internacional de Estudio
y Formación sobre Gobierno y Sociedad www.iiefgs.
org
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Estructura de esta Conferencia

• Introducción

• Límites de la Ciencia Política

• Ciencia Política empírica

• La nueva concepción de la disciplina

• Análisis económico de la política

• Análisis Sistémico de la Política

• El conocimiento empírico de lo Político

• Cómo andamos de salud?

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Introducción
A dónde va la ciencia política? No lo sé () Se
me pide hacer de historiador de mi propio
presente. Probaré, pero no sin antes haber metido
las manos al fuego. Tengo un consuelo se me ha
pedido lo casi imposible.
Giovanni Sartori Dove va la Scienza Politica
(1984, p. 98)
4
La ciencia Política surgió como una forma de
pensamiento filosófico que estuvo dentro de otras
ciencias y que al transcurrir de las
investigaciones le tomaron más importancia y a lo
largo del tiempo pasó por diversas etapas y
periodos que la fueron fortaleciendo y dando
consistencia hasta llegar a ser conocida como una
verdadera ciencia autónoma a fines del siglo XIX
relacionándose con otras ciencias sociales para
una mejor explicación de los fenómenos que
estudia la Ciencia Política se rige por objetos
de estudios como el poder, estado y concepciones
intermedias y que cada autor tiene una posición
nueva, por lo cual su objeto no es algo
enteramente definido, por tanto, su concepto
también es variable, pero todos coinciden en que
estudia fundamente el ejercicio, distribución y
organización del poder en una sociedad.
5
Entre 1815 y 1848 fueron fracasando varios
proyectos de fundar una ciencia politica
independiente Los de Cuvier (1819) y de Macarel
(1832) para la creación en Paris de una facultad
de Ciencias Administrativas y Políticas. El
proyecto Salvandry(1846) para la ampliación de
los programas de las facultades de Derecho y la
fundación de una escuela de Ciencia Política y
Administración. Fue necesario una revolución para
crear una escuela de Administración que fue
suprimido el 2 de diciembre el logro que obtuvo
fue la creación por Emile Boutmy (1872) de la
escuela libre de Ciencia Política esta escuela
demostró que la guerra de 1870 se perdió a causa
de la incapacidad técnica de cuadros políticos y
administrativos pretendió dar a un nuevo
personal político republicano la formación
necesaria para realizar su tarea. En Italia los
elitistas Gaetano Mosca, Pareto y Michels dan
lugar a los estudios de la moderna ciencia
política. Que luego atraviesa el atlántico y se
instala primero en Chicago Lasswell, Key, Qumcy
Wright, Almond, Prietchett, Leiserson y Truman
y finalmente en todos los Estados Unidos.
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• Where is Political Science Going? , Giovanni
  Sartori, estableció de manera tajante que la
  ciencia política camina hoy con pies de barro

Al abrazar con rigor los métodos
cuantitativos y lógico-deductivos, para demostrar
hipótesis cada vez mas irrelevantes para entender
lo político, terminó alejándose del pensamiento y
la reflexión, hasta hacer de esta ciencia un
elefante blanco gigantesco, repleto de datos pero
sin ideas ni sustancia, atrapada en saberes
inútiles para aproximadamente a la realidad en
toda su complejidad.
Giovanni Sartori, Where is Political Science
Going? , Political Science Politics, vol 37,
n 34 octubre 2004)
7
Sir George Bernard Shaw "A los políticos y a
los pañales hay que cambiarlos seguido... y por
las mismas razones."
8
Crisis La reacción contra el hiperfluctualismo
actualmente la mayoría de politólogos americanos
coloca en primer plano la elaboración de
hipótesis de trabajo, la sistematización, la
búsqueda de teorías saturados de hechos aspiran
a ideas generales en el momento los politologos
europeos hartos de ideas generales aspiran a
tener contacto con los hechos y a multiplicar las
investigaciones concretas. Ambos se esfuerzan por
asociar las técnicas de observación a la
formulación de hipótesis al establecimiento de
cuadros o modelos sistematizados
9
La elección racional, la teoría de los juegos,
el cálculo del consenso, etcétera, optaron por
descalificar las tesis de Sartori.
Equivocadamente pues son teorías validas a las
que solo hay que dar un contexto mas cercano a
los reales problemas actuales de la política
falta de representación, crisis de los partidos
políticos, otras formas de comunicación política
Como en otras ciencias en crisis Los politólogos
prefieren seguir alimentando una ilusión sobre
las virtudes de la ciencia política, antes que
iniciar una reflexión seria y autocrítica de la
misma. Adelanto que a las tesis de muerte de la
ciencia política prefiero hablar de crisis.
Seria, pero crisis
10
Sus supuestos positivistas, que la han llevado a
delimitar la política de otros sectores sociales
de acción, con lo que se ha perdido de vista la
complejidad de lo social.
Es una forma de interrelación social
Es el horizonte mismo del sentido social
Democracia
Implica tratar de develar el entrenamiento de
relaciones y vivencias que conforma la
experiencia social de los ciudadanos.
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Limites de la Ciencia Política
Disciplina especializada, entre la ciencia
política y la filosofía política.
Propuesta Teoría de la teoría
Es una
Objeto de estudio Teoría política.
Metateoría
Es
Mejor aún
El cuerpo general y multidisciplinario de
literatura producido a lo largo del tiempo.
Metapolítica
13
En el lapso de apenas 20 años, el género humano
ha visto transformaciones en la escena mundial
que en otros tiempos y circunstancias hubieran
implicado ciclos de varias décadas para
desarrollarse. El colapso del viejo sistema
soviético , el fin de la Guerra Fría, el triunfo
de la democracia y el mercado, la multiplicación
de los centros hegemónicos, Internet y la
reestructuración de la economía-mundo, son tan
solo los cambios visibles de un complejo proceso
que escapa a toda posibilidad de compresión
global?.
14
La búsqueda de una cosmogonía la Ciencia
Política se halla en búsqueda de una teoría
general que integre todas las conclusiones ya
formuladas en una síntesis explicativa del
conjunto. Las antiguas cosmogonías no son
suficientes ya que fueron formuladas antes de que
la Ciencia Política estuviera constituida como
ciencia esto constituye un nuevo obstáculo a un
nuevo progreso de la ciencia.
15
Tenemos entonces, por ejemplo, como el
recrudecimiento de posiciones fundamentalistas
islámicas en oposición al mundo Occidental fue
apenas atisbado por el politólogo Samuel P.
Huntington en The Clash of Civilizations (1996).
O como la globalización a partir de entonces
llevo al sociólogo Manuel Castells a escribir The
Age of Information (1996-1998).
16
Ciencia Política
Sistema Político
Objeto de estudio
Definición dominante, Pero no hegemónica.
Conjunto de procesos en cualquier nivel que
producen asignaciones autoritativas de valores.
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Existe un
Ciencia Política actual
Pluralismo Teórico
Desemboca en
Múltiples interpretaciones de su objeto
Lleva a
Discusiones sobre la pretendida cientificidad de
la disciplina.
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Ciencia Política empírica
1) Estudio de lo Político, nivel en el que se
agrupan diversas evidencias empíricas y
corrientes de pensamiento abocadas en la
comprensión y la explicación de la configuración
de la realidad política en sus estructuras de
orden, poder, gobierno y legitimidad, en los
procesos que permiten su permanencia y cambio a
la luz de su interacción con otros ámbitos de la
realidad social.
2) Estudio de la política, nivel en el que
gravitan las acciones individuales y colectivas
3) Estudio de las políticas, referente al
análisis, diseño, implementación y diagnostico de
las distintas acciones gubernativas.
20
4) Estudio de la teoría política, estudio de las
distintas corrientes y escuelas de la reflexión
de la política y como la tendencia de
concentrarse cada vez mas en la reflexión en
torno al quehacer teórico en sí mismo.
a) Instituciones políticas. El estudio de las
mismas permite un mejor entendimiento del
funcionamiento de las mismas en contextos
particulares. También permite observar el grado
de institucionalización o estabilidad de un
ordenamiento político.
b) Procesos Políticos. Se concentra en el estudio
comparado de los distintos procesos que
determinan el cambio o la continuidad de los
regimenes o los sistemas políticos. Esta línea de
investigación ofrece los lineamientos teóricos y
metodológicos indispensables para encarar
investigaciones rigurosas y sistemáticas sobre la
transformación en y de los sistemas políticas
contemporáneas.
21
c) Comportamientos políticos. Se dedica al
estudio de los muchos aspectos relativos a la
cultura política, modalidades de participación
política, la formación de la opinión publica, las
preferencias electorales, los actos de voto, etc.
Los fenómenos de cultura política constituyen un
indicador sumamente importante para entender la
evolución de las comunidades políticas.
22
(No Transcript)
23
En los casos de los últimos países se aprecia un
claro intento por incorporar en la ciencia
política local metodologías mas empíricas y
corporativas, desarrolladas principalmente en los
Estados Unidos y Europa.
Así, en los países como México o Brasil existe
hoy mas lugar que en el pasado para las
metodologías funcionalistas, así como para las
perspectivas racionalistas.
Debido a la fuerte influencia del materialismo
histórico, la ciencia política en los países de
desarrollo, sobre todo en América Latina, logro
que se perdiera la interdisciplinariedad.
Por ello, el rol de la política, el poder y el
estado fueron reducidas a aspectos secundarios y
dependientes de factores socioeconómicos.
24
Gabriel A. Almond documenta la apertura de los
rusos hacia los métodos y las técnicas originadas
por la ciencia política norteamericana y europea.
En la caso de los países que aun no conocen un
desarrollo de la ciencia política, o donde la
reflexión de lo político se encuentra en un
estado precientífico el tipo de problemas es
otro. Como señalan Gunnel y Easton, el principal
problema aquí parece ser cómo afirmar una ciencia
política mas vinculada con sus problemas
políticos.
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La nueva concepción de la disciplina
El programa original de la ciencia política fue
delimitado por la corriente comportamentista con
base en los siguientes principios.

• Explicaciones basadas en leyes generales
• Objetividad y neutralidad valorativa
• Métodos cuantitativos y estadísticos
• Sistematicidad y acumulación teórica

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Posteriormente surgieron importantes criticas a
la ciencia política, desde dentro como fuera de
la disciplina.
Se puso en evidencia que las ciencias sociales
tienen una idea de progreso menos clara que la
existente en las ciencias exactas.
También estas disciplinas se ven atravesadas por
componentes normativos propios de las visiones
del mundo, que no pueden ser neutralizadas, sino
que se infiltran en las tradiciones de la
investigación, condicionando las propias teorías.

A esto debe agregarse que la ciencia política no
dispone de un cuerpo teórico común y aceptado por
todos, ni de una concepción de la explicación
científica o de la racionalidad propia de los
fenómenos políticos, y mucho menos de una sola
modalidad de control de las hipótesis.
28
No obstante hay un núcleo importante dentro de
la disciplina que se aleja de estos antecesores
para caminar hacia el perfeccionamiento de
metodologías y técnicas de investigación
cuantitativas altamente sofisticadas, la única
vía que permite avanzar hacia una nueva ciencia
política para un nuevo mundo capaz de ofrecer
explicaciones consistentes de los actuales e
inéditos fenómenos globales.
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Análisis económico de la política
El ganador del Premio Nobel de Economía James
Buchanan fue unos de los promotores del análisis
económico de la política. El otro es Kenet Arrow
En Capitalismo, socialismo y democracia, escrito
por Schumpeter. En el mismo, hace una
interpretación sobre el inevitable colapso del
capitalismo por tres motivos.

• El desarrollo de la economía capitalista vulnera
  la función empresarial o innovadora, pues el
  proceso tecnológico y la gestión burocrática de
  las grandes empresas tienden a convertir la misma
  innovación en una cuestión rutinaria y a
  sustituir la iniciativa individual por la acción
  de los comités y equipos de expertos.
• El capitalismo cuestiona su propio marco
  institucional al destruir los estratos
  protectores y al debilitar la propiedad
  individual a favor de otra.
• El capitalismo fomenta una actitud racionalista y
  critica que, a la larga, se vuelve contra su
  propio sistema social

31
El análisis de Schumpeter sobre la democracia ha
sido calificado con los mas diversos adjetivos
y/o ubicado dentro de múltiples tradiciones
teoría económica de la democracia, teoría
elitista de la democracia, teoría de la
democracia competitiva, teoría pluralista
democrática, teoría empírica de la democracia.
Curiosamente, él se ubicaba en otras teorías de
la democracia.
La democracia significa tan solo que el pueblo
está dispuesto a aceptar o rechazar a los hombres
que han de gobernarle. Pero como el pueblo puede
decidir esto por medios nada democráticos, hemos
tenido que estrechar nuestra definición añadiendo
otro criterio identificador del método
democrático a saber La libre competencia entre
los pretendientes al caudillaje por el voto del
electorado.
32
Hay que hacer justicia a la influencia decisiva
del sociólogo Alemán Max Weber en el trabajo de
Shumpeter. Weber había anticipado que
organización y burocratización interna de los
partidos tienen consecuencias importantes para la
organización a la hora de la toma de
decisiones. Se debe a Weber la observación
relativa a las consecuencias de una excesiva
personalización de la política.
Tanto Weber como Shumpeter rechazan las
justificaciones éticas de la democracia, para
concebirla como un método de selección de lideres.
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Análisis sistémico de la política
en
Promovió a la ciencia política un objeto de
estudio propio
David Easton
The Political System, 1953
Los Sistemas Políticos
La joven disciplina alcanzaba especificidad y
base sólida para desarrollarse.
De este modo
35
System Analysis of Political Life
Easton
Desarrollo una teoría general empírica de la
política
Conjunto analíticamente relevante de los
procesos, observables como interdependientes,
mediante los cuales cualquier comunidad política
toma decisiones vinculantes.
No solo ha cambiado la terminología para
referirse a los sistemas (conceptos como
equilibrio, estabilidad, estructuras como
complejidad, autor referencialidad, autopoiesis)
, sino también la manera en que supuestamente los
conocemos o intentamos conocer.
36
Sin embargo, su propuesta es tan compleja como
las propias sociedades occidentales que busca
esclarecer. Se requiere de un ejercicio previo de
reconocimiento, en el cual es muy fácil perderse.
A este proceso de Complejizacion del mundo de las
relaciones y las comunicaciones inherentes a los
sistemas, Luhmann lo denomina autorreferencialidad
de los sistemas o proceso mediante el cual estos
logran definir
37
Luhmann tuvo que confrontarse con lo mas elevado
de la cultura universal de la epoca.
Se enfrentó una y otra vez con la teoría crítica
y en particular con Jürgen Habermas introdujo en
su propuesta elementos del constructivismo
radical, sugeridos originalmente por biólogos
como Francisco Varela y Humberto R. Maturana,
físicos Ilya Prigogine y Heinz von Foerster,
matemáticos como George Spencer Brown, etc.
38
En palabras de Luhmann
la autorreferencia es cualquier operación en
que ella misma se refiera a otra, y con esto a si
misma. La pura autorreferencia, que no pasa por
el otro, acaba en tautología . Las operaciones
reales y los sistemas reales dependen de un
despliegue o destautologización de esta
tautología, porque solo así pueden entender que
en un entorno real sea posibles solo de esa forma
autolimitada, y no libremente
39
La democracia no debe por lo tanto determinar una
sobrecarga de complejidad, pero debe conservarla.
La libertad deja de ser un valor y se vuelve una
técnica de socialización, la cual se realiza o no
sobre las bases jurídicas co-constitucionales
sino de un sistema de roles y autorepesentaciones.

Como puede deducirse de lo dicho hasta aquí, la
teoría de Luhmann es antihumanista no hay centro
de la sociedad.
El sostiene que la comunicación es lo que cruza a
todo el sistema sociedad.
Habermas cuestiono severamente estas propuestas.
40
El sostiene que a Luhmann se le hace facil borrar
al sujeto tomando en su lugar la diferencia
sistema/entorno. Pero con esta operación no
resuelve el problema. De ahí a que Habermas añada
a los sistemas sociales los mundos de vida.
Hay cuatro puntos que permiten aclarar la
carencia de Habermas
41
(No Transcript)
42
d) Considera al poder como algo fundamentalmente
exterior a la naturaleza de la interacción
subjetiva.

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Los Límites del análisis sistémico de la política

La teoría de los sistemas complejos de Luhmann no
consigue dar razón de los nuevos movimientos
sociales. Además, la aplicación de la teoría de
sistemas a la política no tendría otro objetivo
mas que eliminar cualquier posibilidad de poder
al margen del Estado.
45
(No Transcript)
46
Mas allá de estas criticas, el principal
problema de la teoría de Luhmann es que
pretendiendo ser una teoría descriptiva de la
sociedad termina siendo una enésima versión
normativa de la misma. No hay nada mas normativo,
por ejemplo, que el concepto de complejidad.
Algo similar se puede decir de su reducción del
sistema político a gobierno/oposición.
Pongamos por ejemplo el tema de la honestidad
en política. En un ensayo muy polémico, Luhmann
concluyó que la honestidad no es posible en
política. En ese sentido, se pregunta Hay una
regla que establece, dentro de la deshonestidad
inevitable, la diferencia entre la deshonestidad
aceptable y la inaceptable?
47
En este momento tenemos un proyecto PICT 2006 con
Clara Smith y Javiers Surasky sobre Buena Fe y
Lógica Multi Agente en Derecho Internacional
Público Sobre la base de A Modal Account for an
Essential Content of the Legal Expression Good
FaithTrends in Legal Knowledge, the Semantic Web
and the Regulation of Electronic Social Systems.
European Press Academic Publishing (EPAP). ISBN
9788883980497, Firenze, 2007. Los autores
integran el proyecto PICT 2006-00842 de la
ANPCyT, Argentina. Esto es otros contextos
cienficos analizan criterios como buena fe y
confianza en la politica, el derecho, la economía
y en general en las ciencias sociales.  
48
Que sea claro que el sistemismo en ciencia
política es absolutamente indispensable. Los
problemas políticos son sistémicos en el sentido
que están sujetos a diferentes variables y en las
ciencias sociales en general la clausula de la
economía TODO LO DEMAS PERMANECE CONSTANTE...
Ceteris Paribus Término en latín usado en el
análisis económico para variar una factor
mientras que el resto de factores se mantienen
constantes es sumamente útil para hacer estudios
abstractos nada tiene que ver con la verificación
empírica Voy a mostrar algunos ejemplos de
problemas politicos vistos con criterios
sistemicos
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(No Transcript)
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(No Transcript)
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Home page
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El Triangulo de la toma de decisiones
Comisión 27 m Consejo 27 m
Parlamento 785 m

• Interés común UE
• Brazo ejecutivo
• Representación
• Iniciativa legislativa
• Poder de negociación
• Guardián de los Tratados
• Gestión de las
• políticas y del
• presupuesto

• Estados Miembros
• Poder legislativo
• Podere de
• Nombramiento
• Coordinamiento
• Políticas econom y
• exterior y seguridad
• Acuerdos intern
• Aprueba el
• presupuesto
• Coordina cooper
• Trib nac y policía

• 460mil Ciudadanos
• Poder legislativo
• Poder consultivo
• Control
• democratico
• Censura Comisión
• Aprueba- rechaza
• nomina Comisión
• Autoriza ratifica
• tratados adhesión
• y asociación
• Poder del dinero

Presidente 8 Grupos políticos Comisiones
Gabinetes Comisarios Representaciones Delegaciones
Agencias Ejecutivas
Presidente Consejo Europeo COREPER Alto
Representante y Secretario General
53
Universidades del Salvador y de Pisa Maestría
en Ciencia de la Legislación
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(No Transcript)
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Como andamos de salud?
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La construcción de dos represas en Brasil
afectará seriamente a por lo menos 16 mil
familias bolivianas que viven de la pesca sobre
el río Madera. Científicos de 5 países distintos
alertaron sobre la situación a las autoridades en
La Paz. Más del 30 de los afectados carece de
título de propiedad, lo que afectará el sistema
de compensaciones Los problemas no son menores y
están afectados por la globalidad
58
Pero citando a Don Juan Tenorio hay que contestar
a los Sartori y los Cesar Cansino (de la muerte
de la ciencia política) Los muertos que vos
matáis están vivos Seria exagerado decir
que gozan de buena salud
59
Baste señalar por ahora que el concepto de
calidad de la democracia adopta criterios
abiertamente normativos e ideales para evaluar a
las democracias existentes, con lo que se
trastoca el imperativo de prescindir de conceptos
cuya carga valorativa pudiera entorpecer el
estudio objetivo de la realidad. Así, por
ejemplo, los introductores de este concepto a la
jerga de la politología, académicos tan
reconocidos como Leonardo Morlino, Guillermo
ODonnell y Philippe Schmitter, entre muchos
otros, plantean como criterio para evaluar qué
tan buena es una democracia establecer si dicha
democracia se aproxima o se aleja de los ideales
de libertad e igualdad inherentes a la propia
democracia. Adiós a la ciencia política - Crónica
de una muerte anunciada 28.10.2006 César
Cansino Que tiene de malo que la ciencia
política utilice criterios normativos? Todas las
ciencias sociales lo hacen. En el derecho es
obligatorio, el peligro esta en perder criterios
de realidad, por eso el derecho habla de
eficacia. Kelsen norma fundamental
60
  En La crisis de la democracia y la lección de
los clásicos. Norberto BOBBIO diceMi
razonamiento se basa en una frase que se lee al
final de la carta programática con la que se ha
convocado la convención sobre La política entre
sujetos e instituciones En el espacio de la
política parecen anudarse, en sustancia, todas
las cuestiones planteadas (en términos incluso
internacionales). Por ello resulta inevitable
preguntarse si no están cambiando sus
connotaciones, sus leyes de movimiento, su forma
de producirse. No, no estoy de acuerdoA la
pregunta de si no están cambiando las y las de la
política, siento la tentación de responder, aun
cuando sólo sea como una especie de provocación
Nil sub sole novi
61
Un fenómeno muy contemporáneo en la Ciencia
Política es el "fetichismo del dato". Qué es
esto? Karl Marx mencionaba al inicio de El
Capital que el "fetichismo de la mercancía"
(Warenfetischismus) es aquel proceso social en el
cual se cree que el producto del trabajo, es
decir la mercancía, tiene una existencia
independiente de la producción social que la
originó el trabajo. Algo parecido pasa con el
poder Leonardo Morlino "Consolidación
Democrática". En J. Pinto, Edit. CEAL
nº3 Guillermo O'Donell "Otra Institucionalización
" en Rev. Ágora nº
62
Parafraseando a Kant las teorías sin los datos
son vacías, los datos sin las teorías son
ciegos. Se pueden aceptar aquellas teorías que
mejor iluminan una parte del conocimiento. Pero
dado que las teorías son contradictorias hay que
elegir. La situación no es buena hay quejas sobre
la falta de explicación de la ciencia política de
muchas cosas que están pasando. Por ello el
próximo congreso de la ISPA se llama MÁS ALLÁ
DEL MALESTAR GLOBAL? Afortunadamente la
Asociación creada por la ONU en 1948 reúne mas de
3000 asociados en todo el mundo. Hay mal estar en
el mundo y crisis en la ciencia. Tal vez algo se
pueda hacer desde ésta y el único modo pacifico
de resolverlo es confrontándose con lo que
piensan los otros de lo que uno cree.
63
Es lo que estuve tratando de hacer Espero sus
criticas observaciones, indicaciones de lagunas,
contradicciones, repeticiones. No creo que hoy
podamos terminar con todo ello pero espero
recibirlo también por escrito mas adelante Mi
dirección de correo electrónico es
martino_at_sp.unipi.it !Muchas gracias!