JORNADAS DE FINANZAS MUNICIPALES

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JORNADAS DE FINANZAS MUNICIPALES

• CÓMO SE HACE EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL?
• El desarrollo económico teoría y práctica
• Desarrollo Endógeno vs. Exógeno?
• Perfil y Potencial del desarrollo
• Instrumentos para promover el desarrollo
  económico local
• Carlos Paz 14 y 15 de Noviembre de 2008.-

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RELACIÓN ENTRE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Y EL
SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL

• La gran mayoría de los municipios cuentan con un
  sector de DEL, pero no está priorizado frente a
  otras incumbencias (obra pública, asistencia a la
  pobreza, etc.)
• Al ser una de las incumbencias más innovadoras
  del gobierno local, todavía debemos seguir
  aprendiendo
• Si es cierto que recaudamos tanto como para ser
  distorsivos, mayor es la necesidad de fijar una
  verdadera política tributaria local

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UNA VERDADERA POLÍTICA LOCAL DEBE (Planes de
Competitividad)

• Redistribuir el ingreso
• Convertir al Municipio en árbitro, articulador y
  promotor entre los distintos sectores de la
  economía local
• Preocuparse por la generación de empleo, la
  inversión en capital humano, mejorar las
  capacidades de los trabajadores
• Liderar un proyecto societal que permita
  priorizar los sectores económicos y territoriales
  a promocionar

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• Promover el desarrollo competitivo de las pymes,
  generadoras de empleo y capaces de reinvertir sus
  excedentes en el territorio
• Forzar la articulación entre empresas grandes y
  pymes
• Promover la diversificación de la economía local
  haciéndola menos riesgosa
• Evitar la fuga de excedentes hacia las grandes
  ciudades y hacia la economía global, para pasar a
  reinvertirse en el territorio que los generó
• Tener en cuenta de qué vivirá la ciudad

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EN SÍNTESIS

• La política de DEL debe ser priorizada por tener
  una importancia sustantiva p/la comunidad
• Las políticas tributarias y de DEL deben estar
  articuladas
• El DEL es la estrategia para responder a
  problemas que sufrimos, pero de los que no somos
  parte (GLOBALIZACIÓN)

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QUÉ ES DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL?

• El incremento de la productividad de las empresas
  que se asientan en un municipio o micro-región,
  junto al aumento de la competitividad de estos
  territorios, apuntando al mejoramiento de la
  calidad de vida de su población.
• El proceso de crecimiento y cambio estructural
  que mediante la utilización del potencial de
  desarrollo existente en el territorio conduce a
  la mejora del bienestar de la población de una
  localidad Vázquez Barquero, Antonio.
  Desarrollo Local, una estrategia de creación de
  empleo. Editorial Pirámide (Madrid, 1988)

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MODELOS DE DESARROLLO

• DESARROLLO ENDÓGENO
• DESARROLLO EXÓGENO

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DESARROLLO EXÓGENO

• Se basa en la búsqueda de inversión extranjera
  directa, financiamiento externo o inclusive
  aportes de subsidios que derivan del Estado
  central
• Visualiza como única opción viable la de
  aumentar el grado de apertura de la economía,
  identificar nichos en los mercados
  internacionales para luego, apostar al desarrollo
  de aquellos sectores empresariales con capacidad
  de copar esos espacios Göske, Joachim.
  Fundación Ebert
• Desde arriba - Al ser tan amplio el territorio
  sólo se basa en factores materiales
• A fines del siglo XX se atraviesa por un período
  cuyo paradigma de desarrollo, que entre otras
  características muestra sesgos a favor de la
  producción a gran escala, opera a favor de la
  configuración de grandes conglomerados
  territoriales de población y de producción
• Boisier, Sergio. CEPAL

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DESARROLLO ENDÓGENO

• Se basa en el aprovechamiento eficiente de los
  recursos endógenos de un territorio (potencial de
  desarrollo)
• Endógeno a diferencia de autocentrado (volcado
  hacia la autosatisfacción de necesidades del
  propio territorio)
• Desde abajo Tiene en cuenta factores
  inmateriales y considera al desarrollo como un
  proceso social no solamente económico
• Homogeiniza el desarrollo en los distintos
  territorios que componen un país, equiparando la
  situación económico-social y rompiendo la
  dicotomía regiones ricas/regiones pobres

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QUÉ DEBEMOS HACER DESDE UNA LOCALIDAD DEL
INTERIOR DEL PAÍS?

• Convertir el crecimiento en desarrollo
• Cambiar de actitud
• Mejorar nuestra aptitud
• Determinar el perfil económico de la localidad
• Medir su potencial de desarrollo

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1. CONVERTIR EL CRECIMIENTO EN DESARROLLO

• Para que mejore sostenidamente el
• bienestar general de la población,
• debe existir a nivel local un sistema
• productivo capaz de crear economías
• de escala y hacer disminuir los costos
• de transacción.
• Aprovechar el crecimiento (exógeno) como factor
  de desarrollo endógeno

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2. CUÁL DEBE SER LA ACTITUD?

• COMUNIDAD LOCAL Asumir un rol Dinámico y de
  protagonismo que aproveche los recursos del
  territorio (Potencial de Desarrollo)
• GOBIERNO LOCAL Actitud Proactiva
• SOCIEDAD CIVIL Actitud participativa, de
  involucramiento y movilización El desarrollo es
  nuestra responsabilidad, nadie vendrá a
  desarrollarnos
• CONCERTACIÓN RELACIONAMIENTO PÚBLICO/PRIVADO
  (Ag. de Desarrollo)

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• 3.a) PERFIL ECONÓMICO
• La selección de la actividad
• económica (productiva o de
• servicios) que operará como motor
• del desarrollo de una ciudad
• (primer tarea, apuesta crucial y no presupone
• un cálculo sencillo)

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3.b) POTENCIAL DE DESARROLLO

• DOTACIÓN DE RECURSOS
• Económicos (capital físico, estructura de
  transporte y comunicaciones, etc.),
• Naturales,
• Humanos,
• Institucionales (empresariales, administración
  pública, partidos políticos, sindicatos,
  cooperativas, organizaciones campesinas, etc.) y
• Culturales (capacidad para asimilar la
  tecnología, el dinamismo empresarial, la
  convivencia entre actores, la relación entre
  centros académicos, etc.)
• ENTORNO COMPETITIVO

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COMPONENTES DEL DEL (Albuquerque F./CEPAL)
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COMPETITIVIDAD PRODUCTIVIDAD CALIDAD DE VIDA
CONTEXTO
ENTORNO
INSTRUMENTOS DE PROMOCIÓN DEL
POTENCIAL DE DESARROLLO
CONTEXTO
PERFIL ECONÓMICO LOCAL
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INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
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INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
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INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
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INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
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INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
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• Brasil y la Argentina hacen bien en exigir que
  los países ricos eliminen sus obscenos subsidios
  agrícolas, pero están concentrando sus energías
  en apenas una de las varias batallas comerciales
  que deberían estar librando. Están poniendo una
  buena parte de sus energías en ampliar su tajada
  del 4 de la economía mundial, en lugar de
  -además de seguir exigiendo el desmantelamiento
  de las barreras agrícolas- iniciar una cruzada
  interna para aumentar la competitividad de sus
  industrias y entrar en la economía del
  conocimiento del siglo XXI
• Andrés Oppenheimer