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PROGRAMA OPERATIVO 2002 TRANSPARENCIA Y COMBATE
A LA CORRUPCIÓN EN EL ISSSTE
JULIO 9, 2002
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2001
PROGRAMA OPERATIVO 2002 PROCESOS INTEGROS
INICIATIVAS SECODAM
ACCESO ALA INFORMACIÓN
OTRAS ACCIONES DE IMPACTO
2002
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PROGRAMA OPERATIVO 2002 TRANSPARENCIA Y COMBATE
A LA CORRUPCIÓN EN EL ISSSTE
JULIO 9, 2002
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PROCESOS INTEGROS
Primera Evaluación Trimestral
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LICENCIAS MÉDICAS
CONDUCTAS IRREGULARES Expedición excesiva e
irregular de licencias 1.- Deficiente mecanismo
de control en el procedimiento actual 2.-
Incumplimiento de los requisitos para el
otorgamiento de licencias
3.- Expedición discrecional de las mismas
MARCO DE REFERENCIA Más de 2 millones de
licencias médicas expedidas en el 2001 Más de 14
millones de días amparados Una revisión del OIC
identificó un alto porcentaje de éstas fuera de
norma
CAMBIO TRASCENDENTAL Evitar prácticas de
corrupción y acciones de intimidación en la
expedición de licencias médicas
ACCIONES DE MEJORA 1.- Revisar y emitir una
nueva normatividad 2 y 3.- Fortalecer el control
interno a través de un Comité de Evaluación y
ubicar la responsabilidad de la expedición en el
médico tratante 4.- Desarrollar un Sistema
Estadístico confiable 5.- Reducir el número de
licencias expedidas a trabajadores del ISSSTE
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INCAPACIDADES POR RIESGO DE TRABAJO E INVALIDEZ
MARCO DE REFERENCIA 2,881 casos dictaminados en
el 2001 Importante rezago en las dictaminaciones
CONDUCTAS IRREGULARES 1.- Deficiente mecanismo
de control en el procedimiento actual que genera
la expedición excesiva e irregular de licencias
médicas de casos en proceso de dictaminación y en
los ya dictaminados 2.- Integración inadecuada o
fraudulenta del expediente para
dictaminación  
3.- Falta de personal capacitado para
dictaminación 4.- Normatividad vaga y no adecuada
a la problemática de riesgos del trabajo en el
sector público, lo cual aumenta el número de
recursos legales contra el Instituto 5.- Rezagos
importantes en los procesos de dictaminación que
promueven discrecionalidad en la decisión
Se rebasa con mucho las 52 semanas que establece
la Ley para efectuar la dictaminación del riesgo
del trabajo La dictaminación como riesgo de
trabajo asocia además el pago de una
indemnización por Aseguradora Hidalgo
ACCIONES DE MEJORA 1.- Implantar un programa de
revaloración de incapacidades parciales
permanentes otorgadas para confirmar las secuelas
valuadas que les dieron origen 1.1.- Diseñar un
sistema de control y seguimiento de casos
resueltos por interposición de recursos de
inconformidad 2.- Instrumentar mecanismos
rigurosos de control que permitan integrar
expedientes en orden cronológico de acuerdo a la
evolución natural de la patología, foliados y con
señalamientos detallados de estudios clínicos y
de gabinete que prueban la enfermedad 3.-
Fortalecer el área central de medicina del
trabajo del Instituto, con la formación de
personal médico 4.- Emisión de un nuevo
Reglamento 5.- Realizar un censo nacional de
rezago de expedientes en proceso de
dictaminación, señalando tipo de trámite,
temporalidad del expediente y causas de su
retraso
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PRÉSTAMOS PERSONALES
CONDUCTAS IRREGULARES 1.- Falta de equidad en la
distribución del número y monto de préstamos
personales por dependencia y entidad, por entidad
federativa y por membresía de organizaciones de
trabajadores 2.- Ausencia de un mecanismo claro y
transparente para que los Sindicatos asignen los
créditos, lo que provoca prácticas de corrupción
fundamentalmente de líderes sindicales, quienes
solicitan dádivas a sus agremiados para darles
una solicitud de préstamo 3.- Discrecionalidad de
los servidores públicos del Instituto a nivel
delegacional en la distribución y otorgamiento de
préstamo, debido a fallas en los mecanismos de
supervisión y control del ejercicio del Programa
Anual
4.- Prácticas de corrupción para pagar un
préstamo CAMBIO TRASCENDENTAL Reducir la
corrupción y garantizar equidad y transparencia
en el otorgamiento de préstamos personales.
Aumentar los montos de los
préstamos. Reducir los
tiempos de tramitación del pago de los mismos
MARCO DE REFERENCIA Prestación que involucra en
el proceso de asignación a las Organizaciones
Sindicales, sobre las cuales el ISSSTE no tiene
control
ACCIONES DE MEJORA 1.- Establecer reglas claras
que favorezcan el otorgamiento de créditos para
quienes nunca han obtenido uno 2.- Difundir en
la página WEB del ISSSTE, el Programa Anual de
Créditos, sus Reglas de Operación, los requisitos
y pasos para su obtención. Así como, la
gratuidad de los trámites respectivos 3.- Hacer
pública en Internet la lista de los trabajadores
acreditados 4.- Modernizar el procedimiento para
el pago de los préstamos por vía electrónica
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CRÉDITOS HIPOTECARIOS
CONDUCTAS IRREGULARES 1.- Las solicitudes de
crédito se entregan a través de
intermediarios 2.- Calificación de créditos por
medio de métodos manuales totalmente
discrecionales 3.- Los expedientes de los
créditos otorgados se concentran en las oficinas
centrales del FOVISSSTE
MARCO DE REFERENCIA Se acordó con las
Organizaciones Sindicales transparentar el
proceso de asignación Se ejercerán casi 25,000
millones de pesos Existe desconfianza y falta de
credibilidad por parte del derechohabiente
CAMBIO TRASCENDENTAL Transparentar los
mecanismos de asignación de Créditos
Hipotecarios, mediante un proceso abierto, que
permita la participación de todos los
trabajadores interesados, y en base al
cumplimiento de los requisitos se determine el
otorgamiento
ACCIONES DE MEJORA 1.- Participación directa del
derechohabiente, sin intermediarios en invitación
pública 2.- Transparencia e imparcialidad en el
otorgamiento de créditos, mediante sorteos
públicos 3.- Desconcentración ya que las SOFOLES
integrarán los expedientes localmente
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TIENDAS Y FARMACIAS
discrecionalidad en la aplicación de cargos
por devolución de mercancías 4.- Acumulación de
mercancías de lento y nulo desplazamiento 5.-
Discrecionalidad y falta de transparencia en el
aprovechamiento de espacios comerciales en las
unidades de venta  
CONDUCTAS IRREGULARES 1.- Normas y procesos con
poca claridad y sin difusión 2.- Desconocimiento
e insuficiente aplicación de la norma por los
receptores de productos 3.- Otorgamiento de
dádivas de los proveedores para agilizar la
entrega de cheques y
6.- Riesgo de discrecionalidad en un nuevo
proceso de créditos adicionales CAMBIO
TRASCENDENTAL Evitar actos de corrupción y hacer
socialmente rentable el sistema.
Cambiar la percepción negativa del
ciudadano.
MARCO DE REFERENCIA Un sistema nacional con más
de 370 unidades de venta el más grande del país.
Déficit comercial de 350
millones de pesos en el 2001
ACCIONES DE MEJORA 1.- Actualización de manuales
de Organización de Administración, Abasto y
Finanzas 2.- Cursos de capacitación a Receptores
de Productos de Venta, Contadores, Gerentes y
Subgerentes 3.- Pago por medios electrónicos para
lograr la mínima intervención del personal para
evitar actos de discrecionalidad 3.1.- Incorporar
a 503 proveedores en la modalidad de pago por
factoraje para la micro, pequeña y mediana
empresa, operado con NAFIN 4.- Disminuir
inventarios de lento y nulo movimiento que
afecten los resultados de la operación 5.-
Actualización del manual de integración y
funcionamiento del Subcomité de bienes inmuebles
y el de arrendamientos 5.1.- Concluir el
inventario de espacios rentados 6.- Normas claras
para un Programa de Créditos Adicionales,
convenido con proveedores que acoten la
posibilidad de actos de corrupción en un nuevo
proceso
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COMERCIALIZACIÓN TURISTICA
CONDUCTAS IRREGULARES 1.- Venta de servicios
turísticos sin registro 2.- Venta de servicios
turísticos sin sustento normativo  
MARCO DE REFERENCIA Un Sistema de 38 agencias
turísticas en todo el país
 3.- Fallas en la atención a los
derechohabientes derivada de equipos obsoletos e
insuficientes 4.- La existencia de una versión
desactualizada del sistema contable genera
información deficiente
CAMBIO TRASCENDENTAL Transparentar y eficientar
la comercialización de servicios turísticos, la
atención al derechohabiente y la información que
se genera, así como difundir y supervisar la
aplicación de la normatividad aprobada
ACCIONES DE MEJORA 1.- Supervisar el registro de
la totalidad de ventas por servicios turísticos y
el otorgamiento de descuentos a la
derechohabiencia 2.- Difundir y supervisar la
aplicación de la normatividad actualizada   3.-
Mejorar el control interno y propiciar atención
adecuada a solicitantes de servicios turísticos,
mediante la adquisición de equipos modernos 4.-
Introducir sistemas modernos que mejoren la
información y la rendición de cuentas
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ADQUISICIONES
MARCO DE REFERENCIA Para el año del 2002 se
proyectó la adquisición de cuando menos 158.1
millones de piezas de insumos médicos, de acuerdo
a los requerimientos presentados por la
Subdirección General Médica, los cuales se
programaron para ser suministrados a las unidades
médicas del Instituto para la atención de la
derechohabiencia.
Existe un desabasto de medicamentos y material de
curación derivado del incumplimiento en el
surtimiento por parte de algunos proveedores del
Instituto, así como por la insuficiencia
presupuestal para el presente ejercicio fiscal.
Por otra parte, existe una alza de los precios de
los insumos para la salud en los mercados
nacional e internacional, lo que disminuye la
capacidad de compra, en la misma proporción de la
variación registrada, situación que no es
privativa del Instituto, ya que ha afectado a
todo el Sector Salud.
CONDUCTAS IRREGULARES 1.- Procesos licitatorios
llevados a cabo con la participación de las áreas
internas del Instituto, así como de los
representantes de la SECODAM , pero sin la
participación de la sociedad 2.- Falta de
credibilidad
CAMBIO TRASCENDENTAL Transparentar los procesos
adquisitorios de la Subdirección General de
Administración, realizando acciones tendientes a
hacer pública la información de los procesos
adquisitorios del Instituto.
ACCIONES DE MEJORA 1.- Invitar a las cámaras,
asociaciones, colegios y demás organizaciones no
gubernamentales a participar en todos los
procesos licitatorios 1.1.- Una prueba piloto con
la publicación de prebases 1.2.- Presentar en la
página de Compranet las bases de licitación 1.3.-
Publicar en la página de Compranet y la del
ISSSTE, los resultados de los procesos
adquisitorios de bienes y servicios 1.4.- Llevar
a cabo los procesos adquisitorios por medios
electrónicos 2.- Una encuesta a proveedores ()
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ABASTO
MARCO DE REFERENCIA Para el año del 2002 se
proyecto la adquisición de cuando menos 158.1
millones de piezas de insumos médicos, a ser
almacenadas y distribuidas a 115 centros de
trabajo, los cuales, de tratarse de delegaciones
estatales, redistribuirán a las unidades médicas
bajo su jurisdicción. Existe un desabasto de
medicamentos y material de curación derivado del
incumplimiento en el surtimiento por parte de
algunos proveedores del Instituto, así como por
la insuficiencia presupuestal para el presente
ejercicio fiscal. Por otra parte, existe una alza
de los precios de los insumos para la salud en
los mercados nacional e internacional, lo que
disminuye la capacidad de compra, en la misma
proporción de la variación registrada, situación
que no es privativa del Instituto, ya que ha
afectado a todo el Sector Salud
CONDUCTAS IRREGULARES 1.- Falta de controles
adecuados para evitar mermas, así como
diferencias entre el inventario físico y el
kárdex 2.- Reforzar medidas para el control,
guarda y custodia de bienes de consumo. 3.-
Necesidad de fortalecer los controles para
informar a la Subdirección General Médica de
insumos médicos próximos a caducar, además de las
claves de lento y nulo movimiento, y de las
existencias en los almacenes.
CAMBIO TRASCENDENTAL Transparentar y eficientar
este proceso de guarda y custodia dentro de los
almacenes regionales del Instituto, a fin de
salvaguardar los bienes de consumo y de inversión
a su custodia.
ACCIONES DE MEJORA 1.- Controles y supervisión
para disminuir mermas, realizando conteos de
existencias por muestreos o de claves de
riesgo. 2.- Reforzar medidas de seguridad, con
la instalación de equipo con tecnología de punta
(lectores ópticos), personal operativo de
confianza, rediseño de la planta física de los
almacenes y uniformar al personal para evitar
sustracciones de mercancías. 3.- Fortalecimiento
de controles para informar a la Subdirección
General Médica, para que se tomen las medidas
correspondientes, sobre claves próximas a
caducar, de lento y nulo movimiento, situación de
las existencias en los almacenes
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ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL
CONDUCTAS IRREGULARES 1.- Discrecionalidad,
retardo en trámites y pagos al personal 2.- No
actualizar y/o aplicar correctamente el Catálogo
de Puestos 3.- Inconsistencias entre la
plantilla y la adscripción del personal 4.-
Existencia de pagos de horas extras en
exceso 5.- Mecanismo impreciso de selección
MARCO DE REFERENCIA Casi 100 mil trabajadores en
todo el país. Descontrol histórico.
Proceso reciente de registro de plantilla e
implantación de un sistema integral
ACCIONES DE MEJORA 1.- Aplicación del Sistema
Integral de Administración de Personal
(SIAPISSSTE) en centros de trabajo 2.- Mantener
actualizado el Catálogo de Puestos, en cuanto a
las percepciones saláriales de los trabajadores
del Instituto 3.- Establecimiento del programa
de trabajo para la adecuación y regularización de
plantillas 4.- Emisión, publicación y difusión
de circulares para regular y restringir el pago
de horas extraordinarias acordes a las normas
USC/SS01/98 de la Unidad de Servicio Civil de la
SHCP 5.- Que el perfil del trabajador se adecue
al requisito del puesto
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PAGO A PROVEEDORES
MARCO DE REFERENCIA Gran cantidad de pago a
proveedores con sistemas de control manuales y
mediante cheques
CONDUCTAS IRREGULARES 1.- Procedimiento de
dictaminación largo y discrecional hasta en 21
días 2.- Los proveedores no conocen la fecha de
pago. 3.- Proceso orientado a la institución y
no al proveedor
CAMBIO TRASCENDENTAL Transparentar y agilizar el
trámite de pago a proveedores. Evitar las
conductas discrecionales. Mejorar la percepción
de los proveedores sobre el trámite de
pago Conocer el punto de vista del proveedor
ACCIONES DE MEJORA 1.- Establecer un nuevo
procedimiento para el trámite de las CLCs 2.-
Ofrecer al proveedor la información de su pago de
manera electrónica (total de proveedores) 3.-
Efectuar una encuesta a proveedores ()
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DEFENSA JURÍDICA
MARCO DE REFERENCIA Sobresaturación de juicios
de todo tipo que rebasan al máximo la capacidad
de respuesta institucional. Cada abogado
atiende 120 casos en promedio
CONDUCTAS IRREGULARES 1.- Prescripción
intencional de los asuntos judiciales y/o mala
atención a los asuntos 2.- Que se permita la
caducidad de fianzas
CAMBIO TRASCENDENTAL Transparentar y monitorear
los asuntos para evitar la prescripción de
acciones a intentar en los juicios y hacer valer
la razón jurídica de la institución
ACCIONES DE MEJORA 1.- Dar seguimiento periódico
al TOTAL de asuntos atendidos en el área,
evitando así rezago o atención incorrecta a los
asuntos 2.- Recuperación por vía judicial de
adeudos de asuntos con fianzas 3.- Combatir la
impunidad mediante acciones penales y
administrativas
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ADMINISTRACIÓN HOSPITALARIA
MARCO DE REFERENCIA Inadecuada distribución de la
infraestructura para la referencia y
contrarreferencia, lo que impacta el costo de la
atención médica. Incremento del 10.8 del
presupuesto ejercido por subrogación en el
ejercicio 2001 en relación con lo ejercido en
2000. Deficiente asignación de insumos para la
salud. No existe una cultura de control que
permita comparar resultados para evitar actos de
corrupción y que ayuden a mejorar la gestión y
transparencia hospitalaria.

• CONDUCTAS IRREGULARES
• Ausencia de mecanismos confiables para evitar
  discrecionalidad en las referencias y
  contrarreferencia.
• 2. Insuficiencia de mecanismos de control para
  evitar discrecionalidad en subrogación de
  servicios y traslados.
• 3. Insuficientes mecanismos de control para
  contener costos y evitar la discrecionalidad en
  el manejo de los mismos
• 4. Falta de transparencia en el manejo de los
  recursos.

• CAMBIO TRASCENDENTAL
• Realizar referencias oportunas al nivel
  correspondiente. Llevar a cabo contrarreferencia
  en forma adecuada para un uso mas racional de los
  recursos
• 2. Distribución equitativa de recursos con
  políticas de contención de costos al abatir
  traslados y subrogación
• 3. Incremento de la capacidad resolutiva
  institucional
• 4. Contar con una herramienta innovadora fácil de
  operar y clara para la interpretación de
  resultados, manejo de recursos financieros en las
  unidades hospitalarias.
• .

• ACCIONES DE MEJORA
• Integrar los tres niveles de astención médica
  para mejorar la calidad de los servicios médicos
  al derechohabiente
• Reducir la subrogación controlando la
  discrecionalidad
• Mayor control de medicamentos y material de
  curación. (SICORA) (Reducción de consumos)
• 4. Diseño de un Tablero de Control con
  indicadores Financieros y Médicos en Hospitales

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JUBILACIONES Y PENSIONES
MARCO DE REFERENCIA Existen 420,000 pensionados y
jubilados, que por disposición de la Ley deben
acreditar su supervivencia cada 6 meses. A la
mayoría de ellos se les paga con tarjeta de débito
CONDUCTAS IRREGULARES 1.- Falta de un mecanismo
confiable de control para la certificación de la
vigencia de derechos de los pensionados, que
puede traducirse en continuar cobrando cuando
fallece el jubilado
CAMBIO TRASCENDENTAL Evitar cobros indebidos de
pensiones y salvaguardar el patrimonio del
ISSSTE. Mejorar los mecanismos de control de la
certificación de vigencia de derechos
pensionarios .
ACCIONES DE MEJORA 1.- Se diseñó un nuevo
mecanismo para la certificación de la vigencia de
derechos de los pensionados, que permite bloquear
los pagos de los pensionistas que no cumplen con
la acreditación de sus derechos, hasta que se
presenten a aclarar su situación
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OBRA PÚBLICA
CONDUCTAS IRREGULARES 1.- Deficiencias en el
proceso de supervisión de la
obra pública. 2.- Retraso en la
elaboración de los finiquitos de obra
pública
CAMBIO TRASCENDENTAL Aprovechar los recursos
autorizados para llevar a cabo en
tiempo y forma las acciones
programadas.
MARCO DE REFERENCIA El Programa de Obra Pública
manejado a nivel central, incorpora
necesidades de todo el Instituto, por
lo que en la mayoría de los casos la
supervisión interna requiere desplazarse a
lugares distantes, impidiendo que las visitas
puedan efectuarse con regularidad, motivo por
el que la supervisión de la obra recae
principalmente en la supervisión externa
identificándose deficiencias y debilidades
en su participación, lo que ha ocasionando
retrasos en el programa de obras, trabajos mal
ejecutados, subejercicio presupuestal,
autorización de pagos indebidos y desfase
en la elaboración de finiquitos de obras.
La perspectiva de eficientar los procesos
señalados y disminuir las observaciones
recurrentes del OIC, han derivado en
instrumentar un sistema de supervisión
a distancia y sistematización de
la información, así como, implantar las
acciones específicas de este programa.
ACCIONES DE MEJORA 1.- Implantación a nivel
central del sistema de supervisión a distancia
y sistematización de la
información. 2.- Regularizar los finiquitos
de obra pública pendientes e
implantación de mecanismos para que en lo
sucesivo se realicen en tiempo. (Abatir rezago)
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INCAPACIDADES POR RIESGO DE TRABAJO E INVALIDEZ
MARCO DE REFERENCIA 2,881 casos dictaminados en
el 2001 Importante rezago en las dictaminaciones
CONDUCTAS IRREGULARES 1.- Deficiente mecanismo
de control en el procedimiento actual que genera
la expedición excesiva e irregular de licencias
médicas de casos en proceso de dictaminación y en
los ya dictaminados 2.- Integración inadecuada o
fraudulenta del expediente para
dictaminación  
3.- Falta de personal capacitado para
dictaminación 4.- Normatividad vaga y no adecuada
a la problemática de riesgos del trabajo en el
sector público, lo cual aumenta el número de
recursos legales contra el Instituto 5.- Rezagos
importantes en los procesos de dictaminación que
promueven discrecionalidad en la decisión
Se rebasa con mucho las 52 semanas que establece
la Ley para efectuar la dictaminación del riesgo
del trabajo La dictaminación como riesgo de
trabajo asocia además el pago de una
indemnización por Aseguradora Hidalgo
ACCIONES DE MEJORA 1.- Implantar un programa de
revaloración de incapacidades parciales
permanentes otorgadas para confirmar las secuelas
valuadas que les dieron origen 1.1.- Diseñar un
sistema de control y seguimiento de casos
resueltos por interposición de recursos de
inconformidad 2.- Instrumentar mecanismos
rigurosos de control que permitan integrar
expedientes en orden cronológico de acuerdo a la
evolución natural de la patología, foliados y con
señalamientos detallados de estudios clínicos y
de gabinete que prueban la enfermedad 3.-
Fortalecer el área central de medicina del
trabajo del Instituto, con la formación de
personal médico 4.- Emisión de un nuevo
Reglamento 5.- Realizar un censo nacional de
rezago de expedientes en proceso de
dictaminación, señalando tipo de trámite,
temporalidad del expediente y causas de su
retraso
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OTRAS ACCIONES DE IMPACTO
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OTRAS ACCIONES DE IMPACTO
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OTRAS ACCIONES DE IMPACTO
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OTRAS ACCIONES DE IMPACTO
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OTRAS ACCIONES DE IMPACTO
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INICIATIVAS SECODAM

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INICIATIVAS SECODAM
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INICIATIVAS SECODAM
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INICIATIVAS SECODAM
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INICIATIVAS SECODAM
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ACCESO A LA INFORMACIÓN
Ley publicada en el DOF el día 11 de junio de
2002, previene en su Art. 7 la obligación de
hacer pública como mínimo la siguiente
información
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ACCESO A LA INFORMACIÓN
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PROCESOS INTEGROS Primera Evaluación Trimestral
80 a 100
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INICIATIVAS DE LA SECRETARIA DE CONTRALORÍA Y
DESARROLLO ADMINISTRATIVO

• 1.- PROGRAMA DE RECONOCIMIENTO EN INTEGRIDAD
• Como usted recordará en el año 2001, el ISSSTE
  premió a dos servidores públicos que se
  destacaron por su actuación a favor del Combate a
  la Corrupción, hace falta sin embargo,
  institucionalizar este tipo de reconocimientos y
  contar con reglas claras para su adjudicación.
• Proponemos a la consideración de usted, la
  posibilidad de establecer el Premio Nacional de
  Integridad en tres vertientes básicas
• Reconocimiento a los servidores públicos de base
  y de confianza que se destaquen por una conducta
  objetiva en el tema de Transparencia y Combate a
  la Corrupción, otorgado mediante acuerdo del
  CIAPF.
• Reconocimiento a los equipos responsables del
  Proceso Íntegro, que por su alcance y por su
  relevancia merezca tal reconocimiento. Este
  pudiera otorgarse a propuesta de la mayoría de
  los miembros del SUCIAPF por acuerdo del CIAPF.
• Reconocimiento al servidor público que presente
  una propuesta contenida en un ensayo, o
  investigación que permita avanzar en el tema de
  Combate a la Corrupción en el ISSSTE. Este
  pudiera ser también definido por acuerdo del
  CIAPF y calificado por un jurado previamente
  designado.
• Con su autorización, avanzaremos en el diseño de
  las bases para el establecimiento del Premio, que
  se consensaría en el SUCIAPF y se llevaría a la
  consideración del CIAPF.

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INICIATIVAS DE LA SECRETARIA DE CONTRALORÍA Y
DESARROLLO ADMINISTRATIVO
6.- CÓDIGO DE CONDUCTA Como usted recordará en
el año 2001, el Sistema Integral de Tiendas y
Farmacias suscribió con usuarios del Sistema y
con los propios trabajadores un Código de
Actuación. Se tienen algunos trabajos iniciados
para el Código de Actuación Institucional sin
embargo, la sugerencia de la Subdirección de
Innovación y Calidad es en el sentido de que
participen en la elaboración todas las áreas
institucionales, con objeto de que se sientan
vinculadas y de que el Código responda al
compromiso con los usuarios de los servicios y
prestaciones del Instituto. Al efecto, se está
programando una reunión en la que la Subdirección
de Innovación y Calidad establezca la metodología
y se inicie el proceso de elaboración del Código
de Actuación, que deberá concluirse para finales
de agosto. Conviene apuntar que los estudios
académicos efectuados respecto al impacto de
estos códigos en las organizaciones, refieren que
si bien es mínimo en el tema de la corrupción, es
útil en tanto que puntualiza el acuerdo de la
organización con relación a las motivaciones y a
las expectativas de conducta de quienes
participan en los procesos. La crítica
fundamental a los códigos radica en que si éstos
no forman parte de una ley o reglamento las
conductas de incumplimiento carecen de sanción.
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INICIATIVAS DE LA SECRETARIA DE CONTRALORÍA Y
DESARROLLO ADMINISTRATIVO
7.- CAPACITACIÓN EN VALORES La Subdirección de
Capacitación ha incorporado en los cursos de
inducción al puesto y en cursos de capacitación,
una introducción a este tema y trabaja en un
módulo específico de valores, para ser aplicado
al personal ya contratado y en la batería de
selección de personal. Cabe señalar que diversas
áreas trabajan en ello en forma aislada y que la
pretensión es alinear estos esfuerzos en un
programa específico.
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INICIATIVAS DE LA SECRETARIA DE CONTRALORÍA Y
DESARROLLO ADMINISTRATIVO
13.- PUBLICACIÓN DE BASE PREVIAS DE
LICITACIÓN Conforme a sus instrucciones, se
publicaron en la página de Internet del
Instituto, prebases de Adquisiciones y de Obra
Pública, que simultáneamente fueron sometidas
también a la consideración y comentarios de la
CANACINTRA y de Transparencia Mexicana, A.C,
estando en espera de las aportaciones respectiva.
Estimamos que este ejercicio de transparencia
proporcionará elementos para evaluar la
conveniencia o no de ampliarla a otras
licitaciones menores que faltan por concretar en
el presente año y eventualmente someter a la
consideración del Comité de Adquisiciones y al de
Obras Públicas el establecerlo como una práctica
regulada.