Presentation by Beatriz Boza, President of PromPeru Natural Gas "A new fuel and Feedstock for Peru"

1
Encuentro Empresarial Europa-Latinoamérica Acortar
distancias, Mejorar relaciones, Descubrir
oportunidades
Las privatizaciones en el Perú Relaciones
Administración pública y empresas noviembre de
1999
2
Contenido de la presentación

• Diagnóstico del proceso de privatización
• La filosofía del proceso de privatización
• El proceso de privatizaciones como elemento de
  una estrategia integral para el desarrollo
  sostenido
• Lecciones básicas

3
Diagnóstico del proceso de privatización peruano
4
El Perú de 1990 un Estado-Empresario
Déficit del sector público no financiero( del
PBI)

• Más de 180 empresas estatales
• En todos los sectores económicos
• Ventas totales por un valor de 15 del PBI
• Pérdidas acumuladas de más de US 5 mil millones
  entre 1989 y 1991

Fuente Banco Central de Reserva del Perú (1996 y
1999). Elaboración PromPerú.
5
1999 Un Estado que se ha retirado de la
actividad empresarial
Ingresos totales por privatización US 8.7 mil
millones ( US 7.2 mil millones de compromisos
de inversión)
Programa de privatización (grado de avance a
octubre 1999, en )
Fuente Copri (1999). Elaboración PromPerú
6
Efectos macroeconómicos de la privatización

• Ingresos totales por privatizaciones US 8.7 mil
  millones
• Compromisos de inversión US 7.2 mil millones
• Empresas privatizadas generan utilidades y pagan
  impuestos
• un conjunto de empresas privatizadas (Banco
  Continental, Edelnor, Edegel, Luz del Sur,
  Telefónica) generaron utilidades por encima de
  US 2 mil millones entre 1994 y 1998
• y pagaron más de US 600 millones por impuesto
  a la renta
• Empresas estatales restantes generan utilidades
  (US 116 millones en 1998)

Fuente Copri (1999), Banco Central de Reserva
del Perú (1999). Elaboración PromPerú.
7
Las telecomunicaciones antes y después de la
privatización
1994 Fuente Banco Central de Reserva del Perú
(1999), Osiptel (1999). Elaboración PromPerú.
8
El sector eléctrico antes y después de la
privatización
Fuente Banco Central de Reserva del Perú (1999).
9
La banca antes y después de la privatización

• La banca de fomento fue liquidada
• Costos operacionales de bancos privatizados
  (Banco Continental e Interbank) han disminuido
• Privatización inició proceso de entradas de
  bancos extranjeros
• hoy la mayoría de los bancos grandes tiene
  participación extranjera
• Aumento de la competencia generó nuevos productos
  y condiciones más flexibles para préstamos
  personales

10
Los principales actores

• Asumió en 1994 por US 2002 millones el control
  accionario (35) de CPT / Entel, las empresas
  peruanas de telecomunicaciones
• Compró en con dos socios peruanos el 65.5 del
  Banco Continental, el tercer banco más grande del
  Perú, por un monto de US 288 millones
• Socio principal del consorcio Refinadores del
  Perú que en 1996 compró el 60 de las acciones
  de la refinería La Pampilla, de Petroperú, por un
  monto de US 181 millones
• Socio principal del consorcio que adquirió el
  paquete mayoritario de la distribuidora Edelnor
  (1994), una entidades de la estatal Electrolima.

Fuente Banco Central de Reserva del Perú
(1999). Elaboración PromPerú.
11
También participaron
y otros.
12
La filosofía del proceso de privatización
13
Objetivos de la privatización peruana

• Promover la competitividad y la eficiencia de la
  economía
• Satisfacer demanda no cubierta y mejorar bienes y
  servicios ofrecidos
• Atraer inversión privada y tecnología de punta
• Mejorar posición fiscal

14
Se ha reducido el tamaño del Estado en el Perú
45
41.3
36.8
40
35
29.9
30
24.4
25
Gasto del gobierno ( del PBI, 1997)
19.1
18.3
17.5
20
15
10
5
0
Perú
Argentina
México
Chile
Venezuela
Brasil
Colombia
Fuente Global Competitiveness Report
(1998). Elaboración PromPerú
15
fomentando una adecuada distribución de
funciones entre el sector público y privado...
7 muy de acuerdo
5
4.1
4.0
3.8
Promedio América Latina
4
2.7
3
El gasto del gobierno se dirige a proveer los
bienes y servicios que el mecado no provee?
2.5
1.9
1.9
2
1
0
Perú
Argentina
México
Chile
Venezuela
Brasil
Colombia
1 muy en desacuerdo
Fuente Global Competitiveness Report (1998).
Elaboración PromPerú
16
donde la interacción entre empresas y
consumidores determina qué se produce, cuánto y a
qué precios

• Producción de bienes y servicios en manos de la
  iniciativa privada, siendo los empresarios
  quienes asumen los riesgos y beneficios de la
  actividad productiva
• Consumidores conscientes de sus derechos hacen
  valer sus preferencias en el mercado

Fuente Copri (1999), Banco Central de Reserva
del Perú (1999). Elaboración PromPerú.
17
y el Estado se limita a una función
reguladora...

• Intervención sólo en caso de monopolios naturales
  o de externalidades de salud, seguridad y medio
  ambiente
• promover y mantener competencia libre y efectiva
  en los mercados
• aplicación correcta de tarifas, consistente con
  una situación de competencia
• garantizar el cumplimiento de los contratos entre
  el Estado y el sector privado en las concesiones
  y los compromisos de inversión por privatización

Fuente Indecopi (1999). Elaboración PromPerú
18
mediante el funcionamiento de un sistema de
entidades reguladoras.

• Sistema financiero (SBS)
• Mercados de capital (CONASEV)
• Fondos de pensiones (SAFP)
• Energía (OSINERG)
• Telecomunicaciones (OSIPTEL)
• Agua y desagüe (SUNASS)
• Transportes (OSITRAN)
• Competencia y propiedad intelectual (INDECOPI)

Fuente Indecopi (1999). Elaboración PromPerú
19
El programa de privatizaciones como elemento de
una estrategia integral para el desarrollo
sostenido
20
La privatización es parte de un programa integral
de reformas cuyos elementos se refuerzan
mutuamente.

• Disciplina monetaria y fiscal
• Liberalización del comercio exterior y de los
  flujos de capital
• Eliminación de subsidios y controles de precios
• Liberalización de las tasas de interés y tipo de
  cambio

• Programa de privatización agresivo y transparente
• Modernización del sistema de pensiones
• Desarrollo del mercado de capitales
• Flexibilización del mercado laboral

Fuente Ministerio de Economía y Finanzas (1999).
Elaboración PromPerú.
21
Privatizaciones disciplina fiscal y monetaria
estabilidad macroeconómica
Resultado fiscal (1998, en del PBI)
Inflación (1998, en )
Fuente Banco Central de Reserva, Deutsche Bank
Research (1999). Elaboración PromPerú
22
Privatizaciones apertura comercial
crecimiento dinámico de las exportaciones
220
tradicionales
200
no tradicionales
180
PBI
160
Exportaciones vs. PBI (Indice 1990 100)
140
120
100
80
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Fuente Banco Central de Reserva (1999).
Elaboración PromPerú
23
Privatizaciones apertura de la balanza de pagos
y marco legal adecuado atracción de inversión
extranjera directa
Inversión Extranjera ( del PBI, 1997)
Fuente Banco Mundial (1999), UNCTAD (1998).
Elaboración PromPerú.
24
INVERSION EXTRANJERA SEGUN PAIS DE ORIGEN
505
484
293
1,014
1,513
2,392
FUENTE CONITE - Acumulado a JUNIO 98
25
Privatizaciones régimen laboral flexible
creación de empleo productivo
Tasa promedio de crecimiento de la productividad
()
Empleo generado por las principales empresas
privatizadas (No. de trabajadores)
Fuente Organización Internacional del Trabajo
(OIT, 1997). Elaboración PromPerú
1997 comprende el empleo directo y a través de
servicio de terceros Fuente BCRP (1999).
Elaboración PromPerú.
26
Como resultado de esta estrategia integral de
reformas, el Perú tiene el mayor crecimiento en
la región
Crecimiento promedio anual (1994 a 1998, )
Fuente ING Barings (1999), Warburg Dillon Read
(1998). Elaboración PromPerú
27
ha podido superar los sucesivos shocks externos
de los últimos dos años
Fenómeno del Niño
Crisis Rusa
Crisis del Asia
Crisis de Brasil
Crecimiento del PBI (Variación respecto al mismo
mes del año anterior, )
1998
1999
Fuente Banco Central de Reserva (1999).
Elaboración PromPerú
28
sin poner en peligro sus perspectivas de
desarrollo sostenido.
Crecimiento anual del PBI (pronosticado, )
Fuente Pronósticos para 1999 basados en el
promedio de los pronósticos de nueve bancos de
inversión internacionales al 15 de agosto, ver
Analysts View on the Peruvian Economy, September
1999 (PromPerú). Pronósticos para 2004 a 2008
según Consensus Forecast (1998). Elaboración
PromPerú
29
Lecciones básicas

• Transparencia del proceso
• Manejado por expertos y apoyado por asesores de
  nivel internacional
• Compromiso político

• Necesidad de difundir el nuevo marco
• Necesidad de difundir derechos del consumidor

Fuente Ministerio de Economía y Finanzas (1999).
Elaboración PromPerú.
30
LA TAREA PENDIENTE MAS DE 50 PROYECTOS EN CURSO

• PRIVATIZACIONES
• HIDROCAREBUROS
• CAMISEA
• MINERIA
• TOROMOCHO
• MICHIQUILLAY
• ELECTRICIDAD
• EDEGEL
• ALTO PIURA
• ACCIONES REMANENTES
• US 420 MILLONES
• TIERRAS 120,000 Hs.
• CHAVIMOCHIC
• OLMOS

• CONCESIONES
• REDES VIALES 7,000 KMs EN 12 REDES
• PUERTOS CALLAO, ILO, PAITA.
• AEROPUERTOS J. CHAVEZ (US 400 MM).
• FORESTALES BIABO (631,000 Hs POR 50 AÑOS)
• TELECOMUNICACIONES
• SISTEMA DE COMUNICACIÓN PERSONAL
• BANDAS INALAMBRICAS
• ISLA SAN LORENZO.

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PROBLEMAS Y REFLEXIONES SOBRE EL PROCESO DE LA
PRIVATIZACION

• RECIENTE DESARROLLO DE LOS ORGANISMOS DE
  REGULACION.
• Conocimiento por los consumidores.
• Desarrollo de experiencia y cobertura nacional.
• ADECUACION DEL MARCO LEGAL SOBRE LA MARCHA.
• Necesidades especificas de cada sector y aun de
  cada proceso, que requieren tomar una opción
  adecuada y rápida.
• APRECIACION POR EL PUBLICO.
• Hasta 1995 existía consenso sobre rol del estado
  y su capacidad para administrar empresas.
• Percepción de incremento de tarifas, desempleo y
  abusos o falta de transparencia.