A 8 aos del nuevo sistema de riesgos del trabajo' Balances y desafos - PowerPoint PPT Presentation

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A 8 aos del nuevo sistema de riesgos del trabajo' Balances y desafos

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'La Naci n Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana ... Combustibles. Cigarrillos. Radiodifusi n. Ingresos Brutos ... – PowerPoint PPT presentation

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Title: A 8 aos del nuevo sistema de riesgos del trabajo' Balances y desafos


1
Seminarios RAP - IDESA LAS POLƍTICAS DE ESTADO
QUE DEBERƍA IMPULSAR CƓRDOBA Osvaldo
Giordano Noviembre 2006 CĆ³rdoba, Argentina.
INSTITUTO PARA EL DESARROLLO SOCIAL
ARGENTINO WWW.IDESA.ORG
2
Comenzar por el principio
La NaciĆ³n Argentina adopta para su gobierno la
forma representativa republicana federal, segĆŗn
lo establece la presente ConstituciĆ³n. (Art.1.
ConstituciĆ³n Nacional)
3
Comenzar por el principio
CĆ³rdoba deberĆ­a liderar un proceso de
transformaciĆ³n en la organizaciĆ³n del Estado que
tome como base los criterios que fija la
ConstituciĆ³n.
Dar testimonio a travƩs de las polƭticas
internas.
Plantear un posicionamiento mancomunado de su
sistema polĆ­tico en el contexto nacional.
4
Puntos clave para transformar el Estado
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1. Sistema tributario - Los problemas
6
1. Sistema tributario - Los problemas
Un mismo hecho imponible es gravado por varias
jurisdicciones
Un mismo hecho imponible es gravado por varias
jurisdicciones
La recaudaciĆ³n real es mucho mĆ”s baja que la que
cabrĆ­a esperar en funciĆ³n de la carga tributaria
nominal.
La complejidad para los contribuyentes y para la
administraciĆ³n tributaria es mĆ”xima.
La complejidad para los contribuyentes y para la
administraciĆ³n tributaria es mĆ”xima.
La recaudaciĆ³n real es mucho mĆ”s baja que la que
cabrĆ­a esperar en funciĆ³n de la carga tributaria
nominal.
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1. Sistema tributario. PROPUESTAS
Liderar un proceso de simplificaciĆ³n y
racionalizaciĆ³n del sistema impositivo
A nivel local
Municipalizar el Impuesto Inmobiliario y a los
Automotores compensado con una reducciĆ³n en la
coparticipaciĆ³n.
Fusionar Ingresos Brutos y tasas municipales.
Eliminar el impuesto a los Sellos.
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1. Sistema tributario - PROPUESTAS
Liderar un proceso de simplificaciĆ³n y
racionalizaciĆ³n del sistema impositivo
A nivel Nacional
Adoptar una posiciĆ³n mancomunada en relaciĆ³n a
CoparticipaciĆ³n federal (bajo la lĆ³gica de que es
el instrumento central para corregir las
asimetrĆ­as regionales).
RacionalizaciĆ³n y simplificaciĆ³n del sistema
tributario nacional.
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2. GestiĆ³n PĆŗblica - Los problemas
Varias agencias del Estado realizan similares
actividades de manera superpuesta (asistencia
social, salud, educaciĆ³n, infraestructura, etc.).
Varias agencias del Estado realizan similares
actividades de manera superpuesta (asistencia
social, salud, educaciĆ³n, infraestructura, etc.).
Las superposiciones generan
Las superposiciones generan
Se diluyen responsabilidades por los resultados.
PĆ©rdidas de la eficiencia (se multiplican los
gastos administrativos y se pierde eficacia).
PĆ©rdidas de eficiencia (se multiplica el gasto
administrativo y se pierde eficacia).
Se diluyen responsabilidades por los resultados.
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2. GestiĆ³n PĆŗblica. PROPUESTAS
Liderar un proceso de descentralizaciĆ³n y
especializaciĆ³n.
Para cada Ć”rea de intervenciĆ³n pĆŗblica se define
una Ćŗnica agencia responsable, se le asignan los
medios suficientes para brindar los servicios y
rinde cuentas por los resultados.
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2. GestiĆ³n PĆŗblica. PROPUESTAS
Seguridad Social (obras sociales y PAMI) y
prepagas responsabilidad de la NaciĆ³n.
Salud
Salud PĆŗblica responsabilidad de la
Provincia/municipios.
Superior y tecnologĆ­a responsabilidad de la
NaciĆ³n.
EducaciĆ³n
BƔsica responsabilidad de la Provincia/municipios.
PromociĆ³n y asistencia social
Responsabilidad de los municipios.
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3. Transparencia. Los Problemas
ƍndice de Presupuesto abierto
Francia
Eslovenia
Gran BretaƱa
Nueva Zelanda
SudƔfrica
Estados Unidos
Botswana
Noruega
Rumania
Brasil
PerĆŗ
Corea del Sur
RepĆŗblica Checa
Polonia
Suecia
Bulgaria
India
MĆ©jico
Sri Lanka
Rusia
Colombia
Indonesia
Namibia
Tanzania
Costa Rica
Jordania
PakistƔn
TurquĆ­a
Croacia
KazajstƔn
Nueva Guinea
Malawi
Ghana
Kenya
Filipinas
Guatemala
Albania
AzerbaijƔn
Ecuador
Honduras
Nepal
Algeria
Bangladesh
El Salvador
Uganda
Argentina
CamerĆŗn
Georgia
Zambia
Angola
Burkina Faso
Marruecos
Nigeria
Egipto
Bolivia
Mongolia
Nicaragua
Vietnam
Chad
Fuente Open Budget Index 2006
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3. Transparencia. Los problemas
Un rasgo que prevalece en los tres niveles de
gobierno y en los tres poderes del Estado es
Poca informaciĆ³n y de baja calidad.
Escasa participaciĆ³n en la definiciĆ³n de
prioridades.
Escasa evaluaciĆ³n de resultados.
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3. Transparencia. Los problemas
En un entorno de oscurantismo se disminuye el
control social sobre la gestiĆ³n pĆŗblica
En un entorno de oscurantismo se disminuye el
control social sobre la gestiĆ³n pĆŗblica
La poblaciĆ³n tiene menos bases objetivas para
evaluar la gestiĆ³n, con lo cual se debilita la
democracia como mecanismo para seleccionar
mejores alternativas.
Mayores oportunidades para actos de corrupciĆ³n.
Mayores oportunidades para actos de corrupciĆ³n.
La poblaciĆ³n tiene menos bases objetivas para
evaluar la gestiĆ³n, con lo cual se debilita la
democracia como mecanismo para seleccionar las
mejores alternativas.
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3. Transparencia. Los problemas
Aunque la transparencia beneficia a toda la
sociedad no surge como un proceso espontƔneo.
En muchos casos quienes manejan de manera mƔs
restrictiva y oportunista la informaciĆ³n tienen
ventajas polĆ­ticas.
Por eso es clave un acuerdo polĆ­tico para que
todos queden sometidos a las mismas reglas de
juego en materia de suministro de informaciĆ³n.
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3. Transparencia. PROPUESTA
Fijar en una ley provincial las reglas de
suministro de informaciĆ³n a las que se tiene que
someter el Estado Provincial y los municipios.
Crear en la misma norma un organismo con
participaciĆ³n de la sociedad civil que opere como
autoridad de aplicaciĆ³n.
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INSTITUTO PARA EL DESARROLLO SOCIAL
ARGENTINO WWW.IDESA.ORG
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